Решение №06/9142 Решение по делу о нарушении законодательства Российской Феде... от 4 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу №06/3110-16
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
08.12.2016 г. Симферополь
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
при участии представителя администрации города Феодосии Республики Крым (далее — Заказчик) Р. В. Денисова (по доверенности),
представители общества с ограниченной ответственностью «Пульсар» (далее – Заявитель) на заседание Комиссии не явились, —
рассмотрев жалобу Заявителя от 30.11.2016 (вх. №3212/09 от 01.12.2016) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Комплексное серверное решение для муниципальных нужд Администрации города Феодосии» (извещение №0175300034116000186) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:
1. Заказчик в проекте контракта указал предмет контракта на поставку несуществующего товара.
2. Заказчик в проекте контракта не указал требование о приемке товара по количеству.
3. Заказчик в проекте контракта неправомерно установил требование о возмещении Заказчику расходов, связанных с проведением экспертизы поставляемого товара.
4. Заказчик в проекте контракта неправомерно установил условие о взыскании неустойки за счет денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.
5. Заказчик в техническом задании документации об Аукционе установил требования к несуществующему товару.
6. Заказчик в техническом задании документации об Аукционе установил требования к товарам с указанием на определенные товарные знаки.
7. Заказчик в техническом задании документации об Аукционе неправомерно установил требования к наличию у участников закупки производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых и финансовых ресурсов и квалификационные требования специалистов.
8. Заказчик в техническом задании документации об Аукционе неправомерно установил требования к производству и выпуску закупаемого оборудования, а также к наличию сертификата совместимости с OC Microsoft.
Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 02.12.2016 №06/8826, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).
Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы назначено на 14:00 07.12.2016. По собственной инициативе Комиссии на основании пункта 3.32 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14 в связи с выяснением обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, в заседании Комиссии объявлен перерыв до 13:45 08.12.2016.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте — 21.11.2016;
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
- начальная (максимальная) цена контракта – 1 063 166,67 рублей;
- дата и время окончания подачи заявок: 01.12.2016 10:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 02.12.2016, дата проведения Аукциона: 05.12.2016;
- на участие в Аукционе подана 1 заявка;
- Аукцион признан несостоявшимся.
1. В качестве довода жалобы Заявитель указывает: «…В п. 1.1 проекта контракта предметом контракта названо: «Комплексное серверное решение…» Такого товара на рынках страны и на мировом рынке не существует. Если исходить из норм закона о контрактной системе, то товаром называется вещь, имеющаяся на рынке товаров имеющая, описанные в открытом доступе, характеристики. В противном случае поиск, идентификация и предложения товара невозможны. Для целей закупок по закону о контрактной системе применяют классификаторы ОК 034-2007 и ОК 034-2014. Тот факт, что в аукционной документации отсутствуют ссылки на эти классификаторы, доказывает отсутствие товара с таким названием на функционирующем рынке…» (цитата жалобы).
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать и информацию, указанную в извещении о проведении электронного аукциона, предусмотренную статьей 42 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, размещенном в единой информационной системе, содержится, в частности, краткое изложение условий контракта, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, а также сроки поставки товара.
При этом частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В соответствии с требованиям частей 1, 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам проведения аукциона заказчик заключает контракт с победителем аукциона путем внесения в проект контракта цены, предложенной победителем, и информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке участника-победителя, т. е. на стадии заключения контракта не предусмотрена возможность изменения заказчиком других положений проекта контракта, кроме указанных, по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе.
Комиссией установлено, что в разделе 1 «ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА» проекта контракта, являющимся неотъемлемой частью документации об Аукционе, Заказчик указал: «…
1. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА
1.1. Предметом Контракта является Комплексное серверное решение для муниципальных нужд Администрации города Феодосии, в соответствии со Спецификацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (далее – Товар).
1.2. Поставщик обязуется поставить и передать в собственность Заказчику готовый Товар, а Заказчик принять и оплатить Товар на условиях настоящего Контракта.
1.3. Номенклатура, ассортимент, количество поставляемого Товара указываются в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью Контракта, накладных, а также заявках Заказчика, направленных письменно по факсу, электронной почте.
1.4. Поставщик обязуется поставлять Товар в комплекте с документацией, относящейся к нему (накладные, счета-фактуры, сертификаты, паспорта, документы, подтверждающие страну происхождения Товара) в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
1.5. Товар передается Заказчику свободным от каких-либо прав и притязаний третьих лиц, не продан, не заложен, не подарен, в споре и под арестом (запрещением) не состоит, является новым, ранее не использовавшимся Поставщиком и (или) третьими лицами…» (цитата проекта контракта).
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил: «…По п 1.1 контракта про «несуществующий товар» можем пояснить, что данный товар существует, сертифицированный ФСТЕК и рекомендованный ФСБ РФ и ФСТЕК. Он является российским решением 3-го класса рд мэ. В соответствии с рекомендациями Правительства РФ к импортозамещению, был выбран российский продукт, аналогов которому в РФ практически нет, а название в п. 1.1 контракта было позаимствовано с сайта производителя этого решения: «Лучшее комплексное решение для организации, контроля и защиты интернет доступа»…» (цитата письменных возражений).
В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе Заявителем прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.
Вместе с тем, Заявитель не обеспечил явку своих представителей на заседание Комиссии, не предоставил достаточных доказательств свидетельствующих, что указанные условия не позволяют участнику подать заявку на участие в Аукционе.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.
2. В жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчик в проекте контракта не указал требование о приемке товара по количеству.
Частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В соответствии с требованиям частей 1, 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам проведения аукциона заказчик заключает контракт с победителем аукциона путем внесения в проект контракта цены, предложенной победителем, и информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке участника-победителя, т. е. на стадии заключения контракта не предусмотрена возможность изменения заказчиком других положений проекта контракта, кроме указанных, по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе.
Частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Заказчиком в разделе 2 «ПОРЯДОК ПОСТАВКИ И ПРИНЯТИЯ ТОВАРА» проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью документации об Аукционе, установлено: «…
2.1. Поставка Товара осуществляется Поставщиком путем передачи (отгрузки) Товара Заказчику по адресу: 298100, республика Крым, г. Феодосия, ул. Земская, 4.
Доставка и разгрузка Товара в месте передачи Товара Заказчику осуществляется силами Поставщика и за его счет.
2.2. Поставка Товара осуществляется одной партией, с момента заключения Контракта в течение 30 дней.
2.3. Одновременно с Товаром Поставщик обязан передать Заказчику товарные накладные, а также счет на оплату Товара.
2.4. После получения Товара Заказчик проверяет соответствие наименования ассортимента и количество поставленного Товара сведениям, указанным в товарных накладных, осуществляет осмотр тары и (или) упаковки Товара на предмет целостности и внешнего вида Товара на предмет наличия видимых механических повреждений и дефектов. При этом Заказчик вправе производить вскрытие тары и (или) упаковки Товара. Принятие Товара осуществляется Заказчиком в срок не более 5 (пяти) рабочих дней со дня получения Товара от Поставщика, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.5., 2.6. настоящего Контракта. …» (цитата проекта контракта).
В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе Заявителем прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.
Вместе с тем, Заявитель не обеспечил явку своих представителей на заседание Комиссии, не предоставил достаточных доказательств свидетельствующих, что указанные условия не позволяют участнику подать заявку на участие в Аукционе.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.
3. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Заказчик в проекте контракта неправомерно установил требование о возмещении Заказчику расходов, связанных с проведением экспертизы поставляемого товара.
Частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В соответствии с требованиям частей 1, 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам проведения аукциона заказчик заключает контракт с победителем аукциона путем внесения в проект контракта цены, предложенной победителем, и информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке участника-победителя, т. е. на стадии заключения контракта не предусмотрена возможность изменения заказчиком других положений проекта контракта, кроме указанных, по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе.
Частью 3 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе.
Заказчиком в проекте контракта, являющегося неотъемлемой частью документации об Аукционе в разделе 2 «ПОРЯДОК ПОСТАВКИ И ПРИНЯТИЯ ТОВАРА» установлено: «…
2.5. Для проверки соответствия качества поставляемого Товара требованиям, установленным настоящим Контрактом, Заказчик вправе привлекать независимых экспертов. В этом случае срок принятия Товара Заказчиком, установленный пунктом 2.4. настоящего Контракта, продлевается соразмерно времени, необходимому для получения Заказчиком соответствующего заключения экспертизы. Поставщик обязан возместить Заказчику расходы, связанные с проведением экспертизы поставляемого Товара, если экспертизой подтверждено несоответствие Товара требованиям настоящего Контракта. Недостатки Товара, выявленные в результате экспертизы, устраняются Поставщиком в соответствии с пунктом 2.6. настоящего Контракта. …» (цитата проекта контракта).
Учитывая изложенное выше, действия Заказчика, установившего в проекте контракта обязательное условие о возмещении Поставщиком расходов, связанных с проведением Заказчиком экспертизы поставленного товара, нарушают требования части 3 статьи 94 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
Таким образом, данный довод Заявителя нашел свое подтверждение.
4. В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчиком в проекте контракта неправомерно установлено условие о взыскании неустойки за счет денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе.
В силу части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
При этом частями 5, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан установить в контракте размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер пени, определенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, а также размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту.
Заказчиками в пункте 10.3 проекта контракта установлено: «…
10.3. В случае, если обеспечение исполнения Контракта осуществляется в форме внесения денежных средств, Заказчик вправе при неисполнении обязательства, а также при существенном нарушении Контракта во внесудебном порядке обратить взыскание на подлежащие уплате неустойку (штраф, пени), убытки, которые перечисляются в бюджет из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения Контракта…» (цитата проекта контракта).
В ходе заседания Комиссии, представители Уполномоченного органа пояснили, что в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.07.2015 №Д28и-2157 «О разъяснениях связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ» для взыскания неустойки (штрафа, пени) оплату по контракту целесообразно производить за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) или заказчик вправе вернуть обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер начисленных штрафов, пеней.
Таким образом, Комиссия, изучив документацию об Аукционе и проект контракта, приходит к выводу, что данные действия Заказчиков не нарушают требования положений Закона о контрактной системе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
5. По мнению Заявителя, Заказчик в техническом задании документации об Аукционе установил требования к несуществующему товару.
В соответствии с пунктом 1 части 1 стати 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Заказчик в документации об Аукционе описал требования к объекту закупки следующим образом: «…
|
№ п/п |
Наименование товара (комплектация) |
Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам товара) |
Количество, шт. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
Комплексное программное сертифицированное решение для организации и контроля доступа в интернет. |
1 |
|
|
|
Общие требования |
|
|
|
|
Сертифицированный межсетевой экран |
обязательно |
|
|
|
Контроль трафика |
обязательно |
|
|
|
Сетевая статистика доступа |
обязательно |
|
|
|
Биллинг |
обязательно |
|
|
|
Количество возможных подключений (пользователей) |
неограниченно |
|
|
|
Ограничение скоростей пользователей |
обязательно |
|
|
|
Возможность распределения маршрутизации трафика по видам состава трафика на различных линий не менее |
5 линий |
|
|
|
Защита от несанкционированного доступа к информации |
не ниже 3-го класса рд мэ |
|
|
|
Классификация по уровню контроля отсутствия не декларированных возможностей |
не ниже 4-го уровня контроля рд ндв |
|
|
|
Сертификат ФСТЕК на комплексное ПО |
обязательно |
|
|
|
Специальный сертифицированный дистрибутив диске маркированном формуляром соответствия и заверенная копия сертификата ФСТЭК |
обязательно |
|
|
|
Среда ОС Windows системы установки программного решения |
не ниже по поколению чем Windows ХР и все вышедшие после (в том числе windows server) |
|
|
|
Среда клиентских ПК, возможность работы не менее |
Windows от Win ХР и все вышедшие после (в том числе win mobail и Windows Server); Все ос Linux, BSD, Maс ОС, Android вышедшие после 2000 года |
|
|
|
Требования для работы |
|
|
|
|
Разграниченный доступ к сети интернет |
для каждого пользователя |
|
|
|
Поддерживаемые способы аутентификации пользователей не менее чем |
по IP и/или MAC; по логину/паролю учетной записи программы; по логину/паролю доменной учетной записи; по номеру VLAN; с помощью клиентского агента |
|
|
|
Системы встроенные в ПО работы с сетью Интернет через не менее чем 3 одновременно такие как |
NAT, HTTP прокси-сервер и/или SOCKS прокси-сервер |
|
|
|
Механизмы защиты не менее: |
сетевой экран, шлюзовый антивирус на два сертифицированных фстек антивирусных модулей, фильтр для борьбы со спамом, средства противодействия фишингу, систему блокировки при повышенной сетевой активности |
|
|
|
Средства контроля и управления трафиком должны включать как минимум |
настраиваемые политики web доступа, механизм контентной фильтрации, фильтр u32, управление скоростью и приоритезацией трафика, механизм резервирования каналов, поддержку расширенной маршрутизации. |
|
|
|
Сетевая статистика должна иметь не менее функций |
систему биллинга, мониторинг активности пользователей в реальном времени, система отчетов, журнал действий администратора |
|
|
|
Расширенная маршрутизация должна состоять из не меньшего количества таких функций |
маршрутизация определенного протокола с указанного внешнего интерфейса; маршрутизация трафика, направленного на некоторый IP-адрес, с указанного внешнего интерфейса; маршрутизация трафика из определенной внутренней сети с указанного внешнего интерфейса; маршрутизация трафика с указанного внешнего интерфейса в определенное время суток |
|
|
|
Ограничения скорости не менее функций |
ограничение скорости при обращении на определенный IP-адрес; ограничение скорости при работе по определенному сетевому протоколу; ограничение скорости при определенном состоянии баланса пользователя; ограничение скорости при работе в определенное время суток |
|
|
|
Функции биллинга не менее чем |
выставление счета за интернет (в частности за превышение объёма установленного трафика интернет работнику на рабочем месте);. система биллинга создает и назначает пользователей тарифы, в настройках которых определяются единица учета, лимиты, кредиты, блокировки, расписания; подсчет трафика производится по каждому отдельному пользователю или группам пользователей; поддержка тарифных опций; поддержка коллективных счетов; поддержка раздельного учета трафика для терминальных пользователей. |
|
|
|
Механизмы для добавления пользователей в программу не менее |
ручное добавление, добавление через конфигурационные файлы; автодобавление пользователей из домена AD при первом обращении в Интернет; добавление с помощью Мастера импорта пользователей (импорт пользователей в результате сканирования локальной сети или сканирования содержимого контроллера домена); отслеживание сетевой активности неизвестных клиентов и создание на этой основе заготовок учетных записей; добавление с использованием СМС-идентификации |
|
|
|
|
|
|
|
|
… |
1 |
|
|
|
…. |
|
1 |
|
|
Модуль комутации - межсетевой экран, применяемый на физической границе (периметре) информационной системы. |
|
|
|
|
Общие характеристики |
|
|
|
|
Сертификат ФСТЕК |
Обязательно |
|
|
|
Порт 10/100/1000 Ethernet WAN RJ45 |
не менее 1 |
|
|
|
Порт 10/100/1000 Ethernet DMZ (настраиваемый) RJ45 |
не менее 1 |
|
|
|
Портов 10/100/1000 Ethernet LAN RJ45 |
не менее 5 |
|
|
|
USB порт |
не менее 2 |
|
|
|
Console: RJ-45 |
не менее 1 |
|
|
|
Производительность межсетевого экрана |
не менее 150 Мбит/с |
|
|
|
Производительность VPN |
не менее 45 Мбит/с |
|
|
|
Производительность IPS |
не менее 60 Мбит/с |
|
|
|
Производительность антивируса |
не менее 35 Мбит/с |
|
|
|
Количество параллельных сессий |
не менее 25000 |
|
|
|
Количество новых сессий (в секунду) |
не менее 2000 |
|
|
|
Политики |
не менее 500 |
|
|
|
Соответствие стандартам |
802.1Q (VLAN) |
|
|
|
VPN-сервер |
обязательно |
|
|
|
Защищенные VPN-протоколы |
PPTP, L2TP, IPSec |
|
|
|
Кол-во VPN соединений |
до 100 туннелей IPSec |
|
|
|
Ограничение скорости портов |
обязательно |
|
|
|
Application-level gateway |
обязательно |
|
|
|
Совместимость с firewall дополнительных встраиваемых лицензий |
антивирус, система контентной фильтрации (WCF) и система предотвращения вторжений (IPS) |
|
|
|
MTBF |
не менее 186 тыс. часов |
|
|
|
Функции межсетевого экрана |
Прозрачный режим, NAT, PAT, H.323 NAT Traversal, Политики по расписанию, Application Layer Gateway, Активная сетевая безопасность, Резервирование канала WAN |
|
|
|
Балансировка нагрузки |
Балансировка исходящего трафика, Алгоритм балансировки нагрузки серверов: Round-robin, Weight-based Round-robin, Destination-based, Spill-over, Перенаправление трафика при обрыве канала (fail-over) |
|
|
|
Фильтрация содержимого |
Тип HTTP: Белый / черный список URL; Тип скриптов: Java Cookie, ActiveX, VB; Тип e-mail: Белый / черный список e-mail, Внешняя база данных фильтрации содержимого |
|
|
|
В комплекте к устройству |
CD-диск, Кабель RJ-45, Кабель питания, Консольный кабель, крепеж для установки в стойку, Резиновые ножки, Руководство пользователя |
|
|
|
VPN |
Шифрование (DES), Выделенные VPN-туннели: 100, Сервер PPTP/L2TP, Hub and Spoke, IPSec NAT Travesal, SSL VPN |
|
…» (цитаты документации об Аукционе).
На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил: «…Объектом закупки является товар с подключением. В п. 4 написано «Модуль коммутации внутренних» была допущена ошибка и пропущено последнее слово – «сетей», но в описании самого устройства для любого IT специалиста сразу понятно (по указанным портам RJ45 и SFP портам), что это сетевое устройство. Запрос на уточнение данной информации от участников закупки в части уточнения устройства не поступал…» (цитата письменных возражений Заказчика).
Данные действия Заказчика, выразившиеся в необъективном описании объекта закупки, нарушают пункт 1 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 стати 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, данный довод Заявителя нашел свое подтверждение.
6. В жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчик в техническом задании документации об Аукционе установил требования к товарам с указанием на определенные товарные знаки.
В соответствии с пунктом 1 части 1 стати 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Статьей 8 Закона о контактной системе определено, что:
- контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе);
- конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.
Одним из таких законов является Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), целью которого является обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции).
Запреты на ограничивающие конкуренцию действия организаторов или заказчиков торгов при проведении закупок на поставки товаров для государственных нужд, установленные законодательством, также взаимосвязаны.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В силу части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.
Исходя из буквального и смыслового толкования нормативных положений статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещаются любые действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, поскольку перечень запретов, перечисленных в статье 17 Закона о защите конкуренции, не является исчерпывающим.
Заявитель в доводах жалобы указал:
«В п. 6 ТЗ описывается собственно сервер. Правда назван он, почему то, серверной платформой. В нарушение нормы ч. 1 ст. 33 Закона в описании сервера имеется указание на товарные знаки, фирменные наименования и технологии. Кроме нарушения формального запрета указанной нормы на применение этих реквизитов товара заказчик нарушает нормы закона о защите конкуренции, так как указание на товарные знаки, фирменные наименования и технологии компании Intel не позволяют предложить товар иного производителя.
В описании Источника бесперебойного питания (ИБП) в п. 7 проекта контракта также имеются указания на товарный знак – Innova. Несмотря на наличие на рынке РФ нескольких моделей ИБП с аналогичными характеристиками предложения этих ИБП невозможно из – за указания заказчиком конкретного товарного знака. …» (цитаты из жалобы).
Комиссия, изучив документацию об Аукционе, установила, что Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе предмет закупки описан следующим образом: «…
|
|
Аппаратная серверная платформа |
|
1 |
|
|
Процессор, два процессора в сервере установленных |
|
|
|
|
Количество ядер |
не менее 6 |
|
|
|
Количество потоков |
не менее 6 |
|
|
|
Базовая тактовая частота процессора |
не ниже 1.7 GHz |
|
|
|
Частота шины CPU |
6.4 GT/s (QPI) |
|
|
|
Кол-во соединений QPI |
не менее 2 |
|
|
|
Возможность работы в режиме экономии энергии |
есть |
|
|
|
Литография |
не выше 14 nm |
|
|
|
Набор команд |
64-bit |
|
|
|
Технологии встроенные Enhanced Intel Speedstep Technology, Extended Memory 64 technology (EM64T), F16C (16-bit Floating-Point conversion instructions), Intel Demand Based Switching, Intel Trusted Execution Technology (TXT), Intel TSX-NI, Intel Virtualization Technology (VT-x), Intel Virtualization Technology for Directed I/O (VT-d), Intel vPro Technology, Intel VT-x с таблицами Extended Page Tables (EPT), NX / XD / Execute disable bit, Набор инструкций: BMI, BMI1 + BMI2 (Bit Manipulation instructions), Набор инструкций: FMA3, 3-operand Fused Multiply-Add, наборы инструкций: SSE, SSE2, SSE3, SSE4.2, расширения AVX, расширения AVX 2.0 |
обязательно |
|
|
|
Встроенный контроллер памяти |
есть |
|
|
|
Поддержка типов памяти не ниже |
Registered DDR3, LRDIMM DDR3, DDR3 ECC, DDR3 PC4-12800 (DDR3-1600), 4х канальный контроллер памяти |
|
|
|
Макс. число каналов памяти |
не менее 4 |
|
|
|
Поддержка памяти ECC |
обязательно |
|
|
|
Max объем оперативной памяти |
не менее 1536 Гб |
|
|
|
Объем кэша L1 |
не менее 64 Кб x6 |
|
|
|
Объем кэша L2 |
не менее 256 Кб x6 |
|
|
|
Объем кэша L3 |
не менее 15 Мб |
|
|
|
Встроенная в процессор графика |
нет |
|
|
|
Назначение |
серверный |
|
|
|
Масштабируемость |
2S |
|
|
|
Редакция PCI Express |
не ниже 3.0 |
|
|
|
Конфигурации PCI Express |
x4, x8, x16 |
|
|
|
Макс. кол-во каналов PCI Express |
40 |
|
|
|
ОЗУ |
|
|
|
|
Тип памяти |
не ниже DDR3-1600 |
|
|
|
Общий объем |
не менее 64Гб |
|
|
|
Кол-во планок памяти озу |
не менее 2 |
|
|
|
Жесткий диск 4 устройства |
|
|
|
|
Объем HDD |
не менее 2 Тб |
|
|
|
Интерфейс |
SATA III |
|
|
|
Максимальная скорость передачи данных |
не менее 164 Мбайт/с |
|
|
|
Скорость вращения шпинделя |
не менее 7200 rpm |
|
|
|
Поддержка NCQ |
обязательно |
|
|
|
Объем кэш-памяти |
64 Мб |
|
|
|
Среднее время доступа, чтение |
не более 8.5 мс |
|
|
|
Среднее время доступа, запись |
не более 9.5 мс |
|
|
|
Среднее время задержки (Latency) |
не более 4.2 мс |
|
|
|
Ударостойкость при работе |
не менее 65 G |
|
|
|
Ударостойкость при хранении |
не менее 300 G |
|
|
|
Время наработки на отказ |
не менее 1200000 ч |
|
|
|
SAS RAID контроллер один |
|
|
|
|
Возможности |
Создание нескольких RAID-массивов на одном наборе дисков, изменение уровня RAID и изменение объема без разрушения массива; фоновая инициализация, быстрая инициализация, поочередный старт HDD. |
|
|
|
Поддерживаемые уровни RAID |
10, 1, 1E, 0, Hybrid RAID, JBOD |
|
|
|
Чип |
PMC-Sierra PM8013 Dual Core RAID on Chip (ROC) |
|
|
|
Память встроенная |
не менее 128 Мб DDR2 |
|
|
|
Число поддерживаемых устройств |
не менее 4 с прямым подключением |
|
|
|
Внутренний порт |
1x SFF-8087 (mini SAS), поддерживается SAF-TE и SES |
|
|
|
Интерфейс |
PCI Express 1x rev. 2.0 |
|
|
|
Пропускная способность интерфейса |
не менее 600 Мб/сек (по каждому каналу) |
|
|
|
Охлаждение |
Пассивное охлаждение |
|
|
|
Низкопрофильная плата |
обязательно |
|
|
|
Поддержка HDD большого объема |
Поддержка дисков объемом более 3 Тб Поддерживается 48-bit LBA. Поддерживаются массивы объемом до 512 ТБ |
|
|
|
Поддержка ОС |
Windows 7, Windows Vista, Windows Server 2012 R2, Windows Server 2008 R2, Windows Server 2008, Windows Server 2003 x64, Windows Server 2003, Ubuntu Linux 10.4, Debian Linux 5, Fedora Core 12, RedHat Enterprise Linux 6, SuSE Linux Enterprise Server 11, FreeBSD 8, Sun Solaris 10, VMware ESXi 5.0, VMware ESXi 4, VMware ESX 4.1 Classic |
|
|
|
GBE Адаптер |
|
|
|
|
Количество портов RJ45 |
не менее 4 |
|
|
|
Скорость на порт |
не менее 1 Гбит |
|
|
|
Интерфейс |
PCI Express x4 |
|
|
|
Агрегирование канала |
Поддерживается, до 8 подключений |
|
|
|
Низкопрофильная плата |
обязательно |
|
|
|
в комплект поставки |
Низкопрофильная планка Low Profile |
|
|
|
Поддерживаемые ОС |
Windows Server 2012 R2*, Windows 8*, Windows Server 2008 R2*, Windows 7*, Windows Server 2008*, Windows Vista*, Windows Server 2003 R2*, Windows Server 2003*, Windows XP Professional, Linux* Stable Kernel version 3.x, 2.6,x, Red Hat Enterprise Linux* 5, 6, SUSE Linux Enterprise Server* 10, 11, FreeBSD 9*, , VMware ESX/ESXi* |
|
|
|
ПЛАТФОРМА |
|
|
|
|
Материнская плата |
|
|
|
|
Количество материнских плат |
1 |
|
|
|
Макс. кол-во процессоров на материнской плате |
не менее 2 |
|
|
|
Чипсет |
602 (C600-A) |
|
|
|
Поддержка PCI Express 3.0 |
обязательно |
|
|
|
Частота системной шины |
не менее 100 МГц |
|
|
|
Наличие слота под райзер-карту |
обязательно |
|
|
|
Количество SATA 6 Gb/s |
не менее 2 |
|
|
|
Количество SATA 3 Gb/s |
не менее 4 |
|
|
|
Количество слотов Registered оперативной памяти |
не менее 24 |
|
|
|
Поддержка ECC ОЗУ |
обязательно |
|
|
|
Частота ОЗУ |
не менее 1600 МГц |
|
|
|
Максимальный объем поддерживаемы МП |
не менее 192 Гб |
|
|
|
Чипсет интегрированного графического адаптера в материнскую плату |
обязательно |
|
|
|
Объем видеопамяти |
не менее 32 Мб |
|
|
|
Внутренний USB коннектор для установки VMWare ESXi |
обязательно |
|
|
|
Жесткий диск поддерживеемый платформой |
|
|
|
|
Максимальное кол-во жестких дисков |
не менее 4 типоразмером 3.5" |
|
|
|
Поддерживаемые уровни RAID |
0, 1, 5, 10 |
|
|
|
Поддерживаемые дисковые интерфейсы |
SAS/SATA |
|
|
|
Число портов |
не менее 4 |
|
|
|
Корпус |
|
|
|
|
Форм-фактор |
Rack Mount |
|
|
|
Количество юнитов |
не более 1 U |
|
|
|
Количество внешних отсеков 3.5" |
не менее 4 |
|
|
|
Количество слотов расширения |
не менее 2 |
|
|
|
Количество встроенных вентиляторов |
не менее 8 |
|
|
|
Количество блоков питания в поставке |
не менее 2 |
|
|
|
Мощность блока питания |
не менее 750 вт уже установленных |
|
|
|
Индикаторы на передней панели |
Power, HDD, 2 индикатора активности сетевых контроллеров, индикатор системной ошибки, Unit Id |
|
|
|
Установка в стойку 19" |
Возможна, крепеж на салазках в комплекте. |
|
|
|
Оптический привод |
DVD-RW встроенный низкопрофильный Serial ATA привод (для ноутбука) |
|
|
|
Безопасность |
Датчик вскрытия |
|
|
|
Разъемы на передней панели USB 2.0 |
не менее 2 |
|
|
|
Разъемы на задней панели Количество PS/2 |
не менее 2 |
|
|
|
Разъемы на задней панели Количество USB 2.0 |
не менее 2 |
|
|
|
Разъемы на задней панели Количество сетевых интерфейсов |
не менее 3 |
|
|
|
Разъемы на задней панели тип сетевых интерфейсов |
LAN 1000 Мбит/с (RJ-45) |
|
|
|
Разъемы на задней панели Количество D-Sub |
не менее 1 |
|
|
|
Переходные платы для установки 2х полноразмерных плат расширения |
обязательно |
|
|
|
Кнопки на передней панели |
не менее 3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Цвет |
черный |
|
|
|
Габариты |
не более 444 x 43 x 689.5 мм |
|
|
|
ИБП |
|
1 |
|
|
Основные характеристики |
|
|
|
|
Тип оборудования |
ИБП с двойным преобразованием (On-line) |
|
|
|
Номинальное выходное напряжение |
220—240 В (±10%), 50/60 Гц (±2 Гц) |
|
|
|
Входное напряжение |
120 ~ 276В |
|
|
|
Максимальная выходная мощность |
не менее 6000 ВА |
|
|
|
Эффективная мощность |
не менее 5400 ватт |
|
|
|
Режимы |
От сети, от батарей, Bypass, экономичный, преобразователь частоты, ожидание |
|
|
|
Холодный старт |
поддерживается |
|
|
|
Опции (монтажные профили) |
Полный комплект для монтажа Innova RT в 19" стойку |
|
|
|
ЖК-дисплей |
Есть; с подсветкой; поворотный При изменении ориентации ИБП (с вертикальной на горизонтальную или наоборот) ориентацию дисплея также можно изменить |
|
|
|
Интерфейс |
RS-232, USB |
|
|
|
Кол-во выходных розеток |
не менее 4 компьютерные (IEC-320-C13), 2 розетки IEC-320-C19 |
|
|
|
Время реакции |
не более 0 мс - перехода с сети на батареи, а также перехода с инвертора в режимы bypass и экономичный. 10 мс - перехода с экономичного режима на инверторный и батареи |
|
|
|
Тип выходного сигнала |
Чистая синусоида |
|
|
|
Защита от короткого замыкания |
есть |
|
|
|
Защита от перегрузок |
есть |
|
|
|
Аккумуляторы |
не менее 15-х аккумуляторов 12В, Свинцово-кислотные, герметичные, не требуют обслуживания. |
|
|
|
Горячая замена аккумулятора |
не поддерживается |
|
|
|
Подключение доп. аккумуляторов к ИБП |
Возможно |
|
|
|
Высота (в юнитах) |
не более 3 U |
|
|
|
Вес брутто |
не более 51,3 кг |
|
|
|
Гарантия оборудование |
не менее 12 месяцев |
|
…» (цитата технического задания документации об Аукционе).
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил:
«…по п. 6 Серверная платформа названа так, потому что само устройство без серверной операционной системы (ОС) не может выполнять функции сервера. Другими словами, само устройство является лишь платформой для установки ОС, и сможет выполнять непосредственно серверные функции, только после установки операционной системы. Указание технологии какого – либо производителя не является товарным знаком. Например, Virtualization Tehnology (VT – х) и vPro от INTEL являются критически необходимыми и неповторимыми технологиями для установки множества виртуальных машин через сертифицированную FSTEK программу VMware. В этих технологиях реализованы функции удаленного управления, и даже в случае полного падения серверной системы, в минимальное время, из любого места, с их использованием можно восстановить работоспособность сервера и работу всей администрации.
В претензии к ИБП описано, что указан товарный знак INNOVA. Сделан неверный вывод, что указывается конкретный производитель оборудования. Этот пункт указан не в описании оборудования, а в опциях к оборудованию (т.е. в дополнениях). Таким образом, поставка ИБП может быть от любого производителя, согласно характеристикам. Непосредственно сам крепеж, состоящий из болтиков и двух металлических планок для прикручивания к стойке ИБП, был указан INNOVA, так как легко доступен к приобретению, и проверено высокого качества. Если у поставщика имелись аналогичного качества крепления, то при запросе, был бы дан ответ, что возможна и такая поставка.…» (цитата из письменных возражений Заказчика).
Учитывая приведенное, действия Заказчика, указавшего в техническом задании документации об Аукционе товарный знак устройства крепления ИБП, а также товарный знак серверной платформы, что влечет ограничение круга участников Аукциона, нарушают требования статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, данные доводы Заявителя нашли свое подтверждение.
7. В качестве довода жалобы, Заявитель указывает на то, что Заказчик в техническом задании документации об Аукционе неправомерно установил требования к наличию у участников закупки производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых и финансовых ресурсов и квалификационные требования специалистов.
В силу части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.
Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
При этом частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов.
В части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
2) утратил силу. - Федеральный закон от 04.06.2014 №140-ФЗ;
3) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
4) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
6) утратил силу с 01.01.2014. - Федеральный закон от 28.12.2013 №396-ФЗ;
7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;
9) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;
10) участник закупки не является офшорной компанией.
Согласно части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается документами, предусмотренными приложениями №1 и №2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99.
При этом частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные требования к участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг.
Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.
Заказчиком в документации об Аукционе установлено: «…
|
Общие требования к серверному оборудованию, установке, внедрению и квалификации представителей поставщика : |
|
… |
|
2. Включено и проверено на работоспособность оборудование должно в присутствии представителя поставщика и заказчика. |
|
3. Вся сборка, настройка, подключение, установка, внедрение должно быть произведено специалистами поставщика. |
|
4. Квалификационные требования к специалистам по внедрению поставщика: MTA, MCP от MICROSOFT; MTCNA, MTCTCE от MIKROTIK, подтвержденные соответствующими сертификатами. |
|
5. Работы по внедрению и синхронизации с текущими системами выполняемые специалистами поставщика: |
|
… |
…» (цитата документации об Аукционе).
В соответствии с извещением о закупке, документацией об Аукционе, объектом закупки являются поставка комплексного серверного решения для муниципальных нужд Администрации города Феодосия.
Поставка комплексного серверного решения не входит в перечень услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99, а также не относится к аудиторским и сопутствующим аудиту услугам, консультационным услугам.
Таким образом, действия Заказчика, установившем в документации об Аукционе требования к трудовым ресурсам (наличие работников, прошедших профессиональное обучение) участника закупки, нарушают требования частей 2, 6 статьи 31, пункта 6 части 5 статьи 63, пункта 2 части 1 статьи 64, частей 1, 3 статьи 64, пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, данный довод Заявителя нашел свое подтверждение.
8. По мнению Заявителя, Заказчик в техническом задании документации об Аукционе неправомерно установил требования к производству и выпуску закупаемого оборудования, а также к наличию сертификата совместимости с OC Microsoft.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Пунктом 1 части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе определено, что при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
- согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией (подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе);
- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе).
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.
Частью 6 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 64 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.
Заказчиком в документации об электронном Аукционе «Наименование и описание объекта закупки» установлено обязательное предоставление следующих документов: «…
|
6. Все предлагаемое серверное оборудование должно иметь сертификат совместимости с ОС Microsoft, и иметь ссылку на официальный источник. |
|
7. Оборудование должно быть новыми, не восстановленными, выпущенными в 2016 году, должно иметь заводскую сборку и выпускаться серийно. |
|
8. Заказчик вправе провести независимую экспертизу с целью детального исследования характеристик поставляемого аппаратно-программного комплекса на соответствия требованиям, установленным заказчиком. |
|
9. Наличие электронного паспорта изделия. Гарантия на поставляемое серверное оборудование не менее 12 месяцев. Ремонт по месту эксплуатации оборудования либо сервисное гарантийное обслуживание у поставщика, за счет поставщика. Производитель должен предоставить единый федеральный номер службы поддержки. Бесплатная замена неисправных компонентов в гарантийный период. |
|
10. Наличие у поставляемого оборудования нормативных документов: ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011. |
|
11. Поставляемое серверное оборудование должно иметь экспертное заключение на соответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю). |
|
12. При заполнении формы «Предложение о характеристиках оборудования» участник аукциона указывает конкретные технические характеристики предлагаемого к поставке оборудования: конкретный торговый знак и модель предлагаемого к поставке оборудования, его комплектацию и технические характеристики, а также полные наименования и версии предлагаемого к поставке лицензионного сертифицированного программного обеспечения, в том числе и предустановленного на какое-либо оборудование. Желательно указать официальные сайты производителя. Кроме того, вычислительная техника должна содержать полные наименования (торговые знаки и модели) материнских плат, процессоров, систем охлаждения, оперативной памяти, НЖМД, НГМД, приводов чтения/записи/перезаписи оптических дисков, видеоадаптеров, корпусов, блоков питания, клавиатур, манипуляторов типа «мышь», а также любых других дополнительных контроллеров и устройств. |
…» (цитата документации об Аукционе).
В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.
Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.
Вместе с тем, Заявитель не обеспечил явку своих представителей на заседание Комиссии, не предоставил достаточных доказательств свидетельствующих, что указанные условия не позволяют участнику подать заявку на участие в Аукционе.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.
9. В результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия установила.
В соответствии с пунктом 1 части 1 стати 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: описание объекта закупки должно носить объективный характер. При этом в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
В силу статьи 8 Закона о контактной системе определено, что:
- контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе);
- конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.
Одним из таких законов является Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), целью которого является обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции).
Запреты на ограничивающие конкуренцию действия организаторов или заказчиков торгов при проведении закупок на поставки товаров для государственных нужд, установленные законодательством, также взаимосвязаны.
В силу части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Согласно части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставка, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
В разделе Техническое задание на поставку комплексного серверного решения it безопасности с внедрением сертифицированными специалистами и обучением персонала обслуживающего сервера администрации с получением официального сертификата об обучении работы с программным комплексом, для муниципальных нужд Администрации города Феодосии документации об Аукционе Заказчик указал: «…
…» (цитата документации об Аукционе).
Вышеуказанные товары являются различными по своим функциональным характеристикам, имеют различные технологические особенности и используются самостоятельно, в частности сервер, модуль коммутации и программное обеспечение.
Представитель Заказчика выразил несогласие с доводами Комиссии, пояснил, что данные товары используются совместно.
Вместе с тем, согласно извещению и документации об Аукционе предметом закупки является комплексное серверное решение, при этом, отсутствуют сведения о закупке сервера с программным обеспечением и установкой.
Кроме того, модуль коммутации и сервера производят разные производители. На мировом рынке имеется всего два производителя, выпускающие серверное оборудование в комплекте с модулем коммутации и программным обеспечением, как установлено Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе.
На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что действия Заказчика по объединению в один лот товаров, технологически и функционально не связанных между собой без подтверждения обоснований их целостности, нарушают требования статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.30, 3.34, 3.35 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя обоснованной частично.
2. Признать Заказчика нарушившим требования статьи 8, частей 2, 6 статьи 31, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 6 части 5 статьи 63, пунктов 1, 1части 1 статьи 64, частей 1, 3 статьи 64, пункта 2 части 5 статьи 66 части 3 статьи 94 Закона о контрактной системе, частей 1, 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России материалы дела №06/3110-16 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 02.12.2016 № 06/8826.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
по делу №06/3110-16
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
08.12.2016 г. Симферополь
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
на основании решения Комиссии от 08.12.2016 по делу №06/3110-16 по итогам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Пульсар» от 30.11.2016 (вх. №3212/09 от 01.12.2016) на действия администрации города Феодосии Республики Крым (далее — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме «Комплексное серверное решение для муниципальных нужд Администрации города Феодосии» (извещение №0175300034116000186) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 1 статьи 2, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику отменить Аукцион.
2. Заказчику внести изменения в план-график закупок на 2017 год, документацию об Аукционе и осуществить закупку в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 08.12.2016 по делу
№06/3110-16.
3. Заказчику в срок до 27.01.2017 исполнить настоящее предписание и предоставить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.
4. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 02.12.2016 №06/8826.
Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей и на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.