Решение №06/9226 Решение о результатах рассмотрения жалобы на действия заказч... от 22 декабря 2016 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
22.12.2016
Управление
Крымское УФАС России
Сфера деятельности
Прочие сферы деятельности на товарных рынках
Дело
Дело №06/3124-16 без аннотации
Процедура
223-ФЗ – жалоба
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Решение
по делу №06/3124-16
о результатах рассмотрения жалобы на действия заказчика
при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с
Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц»

12.12.2016                                                                                     г. Симферополь

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов муниципального унитарного предприятия городской округ Алушта Республики Крым «Управление городского хозяйства» (далее — Заказчик, МУП «УГХ г. Алушта») А. И. Зеленина (по доверенности), Ю. М. Воронова (по доверенности),

представители индивидуального предпринимателя Скрипиной Милены Михайловна (далее — Заявитель) на заседание Комиссии не явились, —

рассмотрев жалобу Заявителя от 29.11.2016 № 27/11 (вх. №1263/09 от 02.12.2016) на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме «Оказание услуг по уборке и содержанию помещений, входящих в состав иного общего имущества многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении МУП "УГХ"» (извещение № 31604294265) (далее – Открытый конкурс) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Открытого конкурса. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в документации Открытого конкурса следующие требования (далее цитаты из жалобы): «...

1. Предложение участника открытою конкурса о характеристиках и качестве услуг, подготовленное в соответствии с требованиями документации: технические возможности исполнения условий договора, описание оказываемых услуг какие именно (состав услуг, критерии качества, планируемые результаты...) ? …

2. Заказчик вправе запросить оригиналы или нотариально заверенные копии документов, внесенных в состав заявки на любом этапе проведения закупки - полагаю, что данное требование возможно только на этапе определения поставщика при рассмотрении, оценке и подведении итогов конкурса. …

3. В Требованиях к Участникам закупки совершенно верно указано: Участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком. Однако, в противоречие этому, мы видим Квалификационные требования к Участникам закупки; перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия:

3) Наличие у участника финансовых, материальных средств, производственных мощностей (оборудования, инвентаря, расходных материалов и прочес), а также иных возможностей, необходимых для выполнения условий договора, который может быть заключен по итогам процедуры размещения заказов, подтверждаемых копиями НТС, копиями договоров купли- продажи, лизинга, аренды - на что, для чего?»:

5) Участник должен иметь сертификат соответствия ГОСТ Р 51870-2014…

4. Участник должен иметь к собственном штате или на основе договоров гражданско-правового характера квалифицированный персонал в количестве, необходимом для оказания услуг и отвечающий требованиям, установленным настоящей документацией. Па период отпусков, болезней своего персонала и т.п. для оказания Услуг в полном объеме Исполнитель обеспечивает подменный персонал квалификации, не ниже замещаемого - понятие квалифицированный персонал в данном случае как понимать и почему нет конкретной цифры количества необходимою персонала, речь идет об уборке подъездов многоквартирных жилых домов?! …

5. Заказчиком грубо нарушены правила оформления протоколов о вскрытии, рассмотрении и определении победителя. Протоколом открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе №28144 от 28.11.2016г., и нарушение Закона: НЕ указано: Почтовый адрес участника. Сведения о наличии в составе поданной заявки информации и требуемых документов. Исполнение условий в заявке, указывающих на соответствие критериям оценки. Отсутствие информации о признании конкурса несостоявшимся, ввиду подачи единственной заявки. … НЕ указано: Информация о времени вскрытия заявки и оформлении протокола. Почтовый адрес участника. Решение каждого члена комиссии о соответствии заявки требованиям конкурсной документации с подписью. Решение каждого члена комиссии о возможности заключали контракта с участником, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе с подписью. …

6.   Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, значимость критерия 10% - что конкретно означает данный критерии? … по каждому из критериев оценки информация неоднозначная, не позволяющая правильно подготовить документы для участия и вводящая в заблуждение потенциальных участников.

7. Заказчиком для определения начальной (максимальной) цены договора применяется метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Но уважаемая комиссия, к данным видам работ должны быть применены расчеты согласно нормам нагрузки на 1 человека, исходя из видов работ и количества убираемой площади, соответственно след. нормативных актов:... Т. е. должны быть базовые показатели площадей и видов уборки, применение действующих тарифов, а на их основании произведены соответствующие расчеты и выставлена НМЦ(К). …

8. Также прошу обратить членов комиссии особое внимание на ВСЮ конкурсную документацию, включая техническое задание, проект договора и приложения к нему, являющимися неотъемлемыми приложениями к конкурсной документации, в которых на мой взгляд, нарушено все, что только может быть нарушено: -несоответствие дат подач и /рассмотрения; наименование закупки указывается по-разному: как конкурс, аукцион, котировка... цена договора с НДС/без НДС? ограничения и противоречия но выполнению работ, нет понимания о создании условий для исполнения: хранение инвентаря, забор/слив воды и т.п.».

Крымским УФАС России принято уведомление о принятии жалобы к рассмотрению и приостановлении торгов от 05.12.2016 №06/8905, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной торговой площадке и размещенное на официальном сайте Крымского УФАС России (http://solutions.fas.gov.ru; http://www.krym.fas.gov.ru/).

На заседании Комиссии представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Открытого конкурса Заказчик и Закупочная комиссия Заказчика действовали в соответствии с требованиями Закона о закупках, Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального унитарного предприятия городской округ Алушта Республики Крым «Управление городского хозяйства» (далее - Положение о закупках), Конкурсной документацией.

В результате рассмотрения жалобы, на основании документов и сведений, предоставленных Заказчиком, заслушав доводы представителей Заказчика, Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением, которым предусмотрено проведение закупки таким способом как конкурс.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно извещению об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте – 07.11.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;

- дата и время окончания подачи заявок: 28.11.2016 в 09:00; дата и время рассмотрения заявок: 05.12.2016 в 17:00; дата и время подведения итогов: 15.12.2016 в 17:00;

- начальная (максимальная) цена договора – 3 410 709,12 рублей;

- на участие в Открытом конкурсе подана 1 (одна) заявка, признана соответствующей Конкурсной документации.

1. Согласно доводам жалобы Заявителя о том, что Конкурсная документация не содержит описание оказываемых услуг: «Предложение участника открытою конкурса о характеристиках и качестве услуг, подготовленное в соответствии с требованиями документации: технические возможности исполнения условий договора, описание оказываемых услуг какие именно (состав услуг, критерии качества, планируемые результаты...) ?» (цитата жалобы).

Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в т.ч.:

1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Заказчик в техническом задании Конкурсной документации установил: «…

  1. Характеристика и состав услуг

2.1. Работы по уборке лестничных клеток включают в себя:

2.1.1. Сухую уборку — влажное подметание лестничных клеток, коридоров, маршей и кабин лифтов (при наличии), обметание пыли с потолков. Сухая уборка проводится 1(один) раз в неделю.

2.1.2. Очистку от грязи металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов. Уборка мусоросборников (при наличии), удаление объявлений с неположенных мест на подъездах и входных группах осуществляется 1(один) раз в неделю. Очистка наледи с крыльца (в зимнее время по необходимости).

2.1.3. Влажную уборку — мытье лестничных клеток, коридоров, маршей и кабин лифтов (при наличии). Влажная уборка проводится 1 раз в месяц.

2.1.4. Влажную протирку подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек. Осуществляется 2(два) раза в год в следующие периоды: март-май и сентябрь-ноябрь. Точная дата и время оказания услуг, указанных в настоящем пункте Задания на оказание услуг, согласовывается с Заказчиком не позднее чем за 10 (Десять) дней до начала оказания услуг.

2.1.5. Мытье окон осуществляется 2(два) раза в год в следующие периоды: март-май и сентябрь-ноябрь. Точная дата и время оказания услуг, указанных в настоящем пункте Задания на оказание услуг, согласовывается с Заказчиком не позднее чем за 10 (Десять) дней до начала оказания услуг.

2.2. Уборка осуществляется Исполнителем механизированным способом или вручную. Время проведения работ – 6дней в неделю (Понедельник – Суббота) с 6.00 до 10.00, с 16.00 до 20.00.

Точное время и дата уборки по каждому помещению здания письменно согласовывается с Заказчиком за 10 дней до даты начала оказания услуг.

2.3. Исполнитель обязан разместить график уборки на первых этажах подъездов многоквартирных домов с указанием следующей информации: название организации выполняющей работы по уборке подъездов с контактными телефонами, список работников, закрепленных за данным домом, виды и кратность выполняемых работ в соответствии с договором. .…» (цитата Конкурсной документации).

Кроме того, в Приложении № 2 к техническому заданию Конкурсной документации Заказчиком указаны «Виды, объем и периодичность работ по  уборке и содержанию помещений, входящих в состав иного общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «УГХ».

Таким образом, Заказчик в Конкурсной документации описал состав и характеристики оказываемой услуги, в связи с чем, данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. В качестве доводов Заявитель указывает, что Заказчиком в Конкурсной документации установлено: «Заказчик вправе запросить оригиналы или нотариально заверенные копии документов, внесенных в состав заявки на любом этапе проведения закупки - полагаю, что данное требование возможно только на этапе определения поставщика при рассмотрении, оценке и подведении итогов конкурса. Кроме того, конкурсная комиссия не вправе возлагать на участников закупки обязанность подтверждать соответствие указанного требования - оно устанавливается из данных заявки на участие в конкурсе, реестров, подлежащих размещению в открытом доступе, ответов на запросы уполномоченных органов власти» (цитата жалобы).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, а именно, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Положением о закупках предусмотрены требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Комиссией установлено, что в Положении о закупках пунктом 17.28 раздела 17 «Открытый запрос предложений» предусмотрено право Заказчика запросить оригиналы или нотариально заверенные копии документов, внесенных в состав заявки на любом этапе проведения закупки. В случае если участник запроса предложений в установленный в запросе срок не предоставил оригинал документа, либо нотариально заверенную копию запрошенного документа, такие документы считаются непредставленными, а неподтвержденные данные считаются недостоверными.

Вместе с тем, Комиссия, проанализировав раздел 14 «Открытый конкурс» Положения о закупках не установила наличия вышеуказанного права Заказчика, предусмотренного пунктом 17.28 раздела 17 «Открытый запрос предложений» и установленного Заказчиком в Конкурсной документации: «…

Заказчик вправе запросить оригиналы или нотариально заверенные копии документов, внесенных в состав заявки на любом этапе проведения закупки. В случае если Участник в течении 3 (трех) рабочих дней не предоставил Заказчику оригиналы, либо нотариально заверенные копии запрошенных документов, такие документы считаются непредставленными.

Заказчик вправе запросить финансовые документы подтверждающие выполнение работ-услуг. В случае если Участник в течении 3 (трех) рабочих дней не предоставил Заказчику оригиналы, либо нотариально заверенные копии запрошенных документов, такие документы считаются непредставленными, а неподтвержденные данные считаются недостоверными.

.…» (цитата Конкурсной документации).

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего в Конкурсной документации требование к участникам Конкурса о предоставлении запрошенных Заказчиком оригиналов или нотариально заверенных копий документов, внесенных в состав заявки на любом этапе проведения закупки, не предусмотренного Положением о закупках, нарушают требования части 2 статьи 2 Закона о закупках, раздела 14 Положения о закупках.

Таким образом, довод Заявителя в части требования к участникам Конкурса о предоставлении запрошенных Заказчиком оригиналов или нотариально заверенных копий документов, внесенных в состав заявки на любом этапе проведения закупки, нашел свое подтверждение.

3. Согласно доводам Заявителя о том, что Заказчиком «В Требованиях к Участникам закупки совершенно верно указано: Участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком. Однако, в противоречие этому, мы видим Квалификационные требования к Участникам закупки; перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия:

3) Наличие у участника финансовых, материальных средств, производственных мощностей (оборудования, инвентаря, расходных материалов и прочес), а также иных возможностей, необходимых для выполнения условий договора, который может быть заключен по итогам процедуры размещения заказов, подтверждаемых копиями НТС, копиями договоров купли- продажи, лизинга, аренды - на что, для чего?»:

5) Участник должен иметь сертификат соответствия ГОСТ Р 51870-2014. …» (цитаты из жалобы).

В силу требований пунктов 3, 9, 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке:

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Заказчик в Конкурсной документации установил: «…

Квалификационные требования к Участникам закупки; перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия:

1) Участник должен быть правомочным заключать договор;

2) Наличие у участника опыта работы на рынке услуг не менее 2 лет, опыта оказания аналогичных и сопоставимых по объему услуг, не менее чем 50 % начальной (максимальной) цены Договора, заключаемого по результатам конкурса, подтверждаемого копиями договоров и актов об оказании услуг, а также, при наличии, отзывами/рекомендациями предыдущих заказчиков.

3) Наличие у участника финансовых, материальных средств, производственных мощностей (оборудования, инвентаря, расходных материалов и прочее), а также иных возможностей, необходимых для выполнения условий договора, который может быть заключен по итогам процедуры размещения заказов, подтверждаемых копиями ПТС, копиями договоров купли-продажи, лизинга, аренды.

4)Участник должен за свой счет и своими силами осуществлять закупку всех расходных материалов.

5) Участник должен иметь сертификат соответствия ГОСТ Р 51870-2014 (Услуги профессиональной уборки - клининговые услуги. Общие технические условия).

6) участник должен

7) Участник должен иметь в собственном штате или на основе договоров гражданско-правового характера квалифицированный персонал в количестве, необходимом для оказания услуг и отвечающий требованиям, установленным настоящей документацией. На период отпусков, болезней своего персонала и т.п. для оказания Услуг в полном объеме Исполнитель обеспечивает подменный персонал квалификации, не ниже замещаемого.

Отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения договора с победителем осуществляется в любой момент до заключения договора, если Заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует установленным требованиям, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям. .…» (цитата Конкурсной документации).

Вместе с тем на заседании Комиссии представители Заказчика не смогли пояснить с какой целью в Конкурсной документации Заказчиком установлены вышеуказанные требования, в т.ч. пояснение по требованиям «иных возможностей» и «сертификат соответствия ГОСТ Р 51870-2014».

Таким образом, действия Заказчика по ненадлежащему установлению квалификационных требований к участникам Открытого конкурса и предоставлению соответствующих документов для их подтверждения нарушают требования пунктов 9, 12 части 10 статьи 4 Закона о закупках и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Таким образом, доводы жалобы Заявителя нашли свое подтверждение.

4. В качестве доводов Заявитель указывает, что Заказчиком в Конкурсной документации установлено: «Участник должен иметь к собственном штате или на основе договоров гражданско-правового характера квалифицированный персонал в количестве, необходимом для оказания услуг и отвечающий требованиям, установленным настоящей документацией. На период отпусков, болезней своего персонала и т.п. для оказания Услуг в полном объеме Исполнитель обеспечивает подменный персонал квалификации, не ниже замещаемого - понятие квалифицированный персонал в данном случае как понимать и почему нет конкретной цифры количества необходимою персонала, речь идет об уборке подъездов многоквартирных жилых домов?! …» (цитата жалобы).

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что Заказчик в приложении №1 к техническому заданию Конкурсной документации указал полную информацию об объекте, в связи с чем, участник самостоятельно определяет количество персонала, необходимого для оказания надлежащих услуг : «…

 

Список МКД

    

ПО УБОРКЕ И СОДЕРЖАНИЮ ПОДЪЕЗДОВ на 2017г.

    

№ п/п

Адрес дома

Кол-во этажей

Кол-во подъездов

Убираемая площадь (общая по дому)

Площадь окон в МОП

  
 

улица

Номер

  

всего

всего

  

 

 

№

шт

шт

кв.м.

кв.м.

  

1

2

3

4

5

6

7

  

ЖЭУ-2

  

1

Ялтинская

1

5 эт

19

1425,00

161,50

  

2

Ялтинская

2

5 эт

5

375,00

42,50

  

3

Ялтинская

3

5 эт

4

300,00

34,00

  

4

Ялтинская

6

5 эт

5

375,00

42,50

  

5

Ялтинская

7

5 эт

5

375,00

42,50

  

6

Ялтинская

9

5 эт

8

600,00

68,00

  

7

Ялтинская

10

5 эт

8

600,00

68,00

  

8

Ялтинская

11

5 эт

5

375,00

42,50

  

9

Ялтинская

12

5 эт

12

900,00

102,00

  

10

Ялтинская

13

5 эт

4

300,00

34,00

  

11

Ялтинская

14

9 эт

1

290,00

10,80

  

12

Ялтинская

16

9 эт

1

290,00

10,80

  

13

Ялтинская

17

5 эт

3

225,00

25,50

  

14

Ялтинская

18

9 эт

1

290,00

10,80

  

15

Ялтинская

19

5 эт

10

750,00

85,00

  

16

Ялтинская

20

9 эт

1

290,00

10,80

  

17

Ялтинская

21

9 эт

3

290,00

32,40

  

18

Ялтинская

23

5 эт

5

375,00

42,50

  

19

Виноградная

22

9 эт

1

290,00

10,80

  

20

Виноградная

26

12 эт

1

809,00

14,90

  

21

Октябрьская

26

5 эт

4

300,00

34,00

  

22

Октябрьская

28

5 эт

6

450,00

51,00

  

23

Октябрьская

29

5 эт

4

300,00

34,00

  

24

Октябрьская

30

12 эт

1

809,00

14,90

  

25

Октябрьская

31

5 эт

5

375,00

42,50

  

26

Октябрьская

35

5 эт

2

150,00

17,00

  

27

Октябрьская

36

5 эт малосемейка

2

150,00

17,00

  

28

Октябрьская

41

9 эт

1

290,00

10,80

  

29

Октябрьская

45

5 эт

5

375,00

42,50

  

30

Октябрьская

51

12 эт

1

809,00

14,90

  

31

Октябрьская

53

12 эт

1

809,00

14,90

  

32

Октябрьская

57

9 эт

2

290,00

21,60

  

33

Октябрьская

61

9 эт

1

290,00

10,80

  

34

Октябрьская

63

9 эт

1

290,00

10,80

  

35

Октябрьская

65

9 эт

1

290,00

10,80

  

36

Октябрьская

67

9 эт

1

290,00

10,80

  

37

Октябрьская

71

9 эт

1

290,00

10,80

  

38

Симферопольская

20

5 эт

4

375,00

34,00

  

39

Симферопольская

22

5 эт

8

150,00

68,00

  

40

Симферопольская

24

5 эт

3

150,00

25,50

  

41

Симферопольская

26

5 эт

6

375,00

51,00

  

42

Симферопольская

28

5 эт

5

150,00

42,50

  

43

Симферопольская

30

5 эт

5

150,00

42,50

  

44

Партизанская

23

5 эт

6

375,00

51,00

  

45

Партизанская

25

5 эт

8

150,00

68,00

  

46

Партизанская

27

9 эт

1

290,00

10,80

  

 

Итого по ЖЭУ-2

 

 

 

18246,00

1654,20

  

ЖЭУ-1

  

47

Туристов

3

5 эт

6

450,00

51,00

  

48

Туристов

3б

5 эт

4

300,00

34,00

  

49

Пригородная

5а

12 эт

1

809,00

14,90

  

50

Алуштинское шоссе

1б

5 эт

4

300,00

34,00

  

51

Алуштинское шоссе

1в

5 эт

4

300,00

34,00

  

52

Центральная

3

5 эт малосемейка

3

225,00

25,50

  

53

Снежковой

20

12 эт

1

809,00

14,90

  

54

Снежковой

22

9 эт

1

290,00

10,80

  

55

Снежковой

24

5 эт

2

150,00

17,00

  

56

Снежковой

26

5 эт

2

150,00

17,00

  

57

Пионерская

17

5 эт

13

975,00

110,50

  

58

Таврическая

3

5 эт

12

900,00

102,00

  

59

Заречная

8

2 эт

1

30,00

1,90

  

60

Заречная

10

5 эт

5

375,00

42,50

  

61

Базарный

1

3 эт

1

45,00

3,80

  

62

Спортивный

3

3 эт

1

45,00

3,80

  

63

Спортивный

1/4.

3 эт

1

45,00

3,80

  

64

Спортивный

11

4 эт

4

300,00

30,00

  

65

Судакская

2

5 эт малосемейка

2

150,00

17,00

  

66

Судакская

4

5 эт

5

375,00

42,50

  

67

Судакская

6

5 эт

5

375,00

42,50

  

68

Судакская

10

5 эт

10

750,00

85,00

  

69

Судакская

20

5 эт малосемейка

9

675,00

76,50

  

70

Судакская

26

12 эт

1

809,00

14,90

  

Судакская

26

14 эт

1

924,00

17,60

  

71

50 Лет Октября

6

4 эт

3

180,00

22,50

  

72

50 Лет Октября

8

3 эт

1

45,00

3,80

  

73

50 Лет Октября

10

4 эт

1

60,00

7,50

  

74

50 Лет Октября

13

5 эт

5

375,00

42,50

  

75

50 Лет Октября

14

4 эт

3

180,00

22,50

  

76

50 Лет Октября

16

4 эт

3

180,00

22,50

  

77

Красноармейская

3

9 эт

1

290,00

10,80

  

78

Красноармейская

19

5 эт

10

750,00

85,00

  

79

Ленина

25

4 эт

3

180,00

22,50

  

80

Ленина

30

5 эт

4

300,00

34,00

  

81

Ленина

39

5 эт

3

225,00

25,50

  

82

Ленина

41

5 эт

3

225,00

25,50

  

83

Ленина

43

5 эт

3

225,00

25,50

  

84

Ленина

45

5 эт

3

225,00

25,50

  

85

Ленина

46

4 эт

3

180,00

22,50

  

86

Ленина

47

5 эт

3

225,00

25,50

  

87

Ленина

48

4 эт

3

180,00

22,50

  

88

Ленина

48А

4 эт

2

120,00

15,00

  

89

Ленина

49

5 эт

3

225,00

25,50

  

90

Ленина

50

4 эт

3

180,00

22,50

  

91

Ленина

51

4 эт

3

180,00

22,50

  

92

Ленина

53

4 эт

2

120,00

15,00

  

93

Ленина

58

2 эт

1

30,00

1,90

  

94

Ленина

60

5 эт

6

450,00

51,00

  

95

Платановая

2

5 эт

2

150,00

17,00

  

96

Платановая

6

5 эт

5

375,00

42,50

  

97

Платановая

8

5 эт

4

300,00

34,00

  

98

Иванова

5а

5 эт

5

375,00

42,50

  

99

Иванова

7

5 эт

6

450,00

51,00

  

100

60 лет СССР

3

9 эт

1

290,00

10,80

  

101

Багликова

4

3 эт

2

90,00

7,20

  

102

Таврическая

1

4 эт

2

277,20

13,50

  

 

Итого по ЖЭУ-1

 

 

 

18193,20

1665,40

  

 

Итого по плану

 

 

 

36439,20

3319,60

  

.…» (цитата Конкурсной документации).

Кроме того, Заказчик в разделе «Порядок рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки, критерии оценки и порядок оценки заявок на участие в закупке» Конкурсной документации установил: «…

Критериями оценки:

а) Цена договора, значимость критерия 50%

б) Квалификация участников закупки:

-  опыт оказания услуг, значимость критерия 20%

- обеспеченность участника закупки кадровыми ресурсами (количество), значимость критерия 20%

в) Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, значимость критерия 10%

…

2. Оценка заявок по критерию «квалификация участников закупки»

«Опыт оказания услуг» значимость критерия: 20%, (коэффициент значимости – 0,20)

Оценивается наличие у Исполнителя опыта оказания аналогичных (клининговых) услуг ,подтверждаемого копиями договоров и актов об оказании услуг, а также, при наличии, отзывами/рекомендациями предыдущих заказчиков.

Оценка по критерию «наличие опыта работы, связанного с предметом договора»:

объем выполненных работ (с подтверждением актами выполненных работ и благодарственными письмами(рекомендациями,) за 2015-2016 год: Измеряется в суммах

Количество баллов.

Менее 500 т. Руб.

0

от 500 т. Руб. до1 миллиона Руб.(включительно)

25

от 1 миллиона Руб. до 5 миллионов Руб.(включительно)

50

от 5 миллионов Руб. до 10 миллионов(включительно)

75

свыше 10 миллионов рублей.

100

 

Не представление в составе заявки на участие в конкурсе таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, однако при оценке по настоящему показателю учитываются только те сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в конкурсе.

…

3. Оценка заявок по критерию «квалификация участников закупки»

Оценка заявок по критерию «Обеспеченность участника закупки кадровыми ресурсами (количество)» значимость критерия: 20%, (коэффициент значимости – 0,20)

Оцениваются представленные участником закупки сведения об обеспеченности трудовыми ресурсами (количественном составе сотрудников, для качественного и надлежащего оказания услуг по объекту закупки в соответствии с требованиями закупки (Технического задания).

Заявленные участником закупки сведения по усмотрению участника закупки могут быть подтверждены в составе заявки на участие в конкурсе копиями трудовых договоров, трудовых книжек, удостоверений сотрудников и документами по дополнительной профессиональной подготовке (периодической проверке) по специальности, которых участник закупки может привлечь к оказанию услуг по объекту настоящей закупки.

В случае непредставления вышеуказанного перечня подтверждающих документов по каждому сотруднику, сведения о сотруднике не будут учтены при оценке заявки на участие в конкурсе.

Не представление в составе заявки на участие в конкурсе таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, однако при оценке по настоящему показателю учитываются только те сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в конкурсе.

Количество работников

Количество баллов, Бкi

До 10 человек

0

11-25 человек

50

Свыше 25 человек

100

Для расчета итогового рейтинга по заявке, рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию «Обеспеченность участника закупки кадровыми ресурсами (количество)", умножается на соответствующую указанному критерию значимость: .…» (цитата Конкурсной документации).

Вместе с тем, Заявитель не обеспечил явку своих представителей на заседание Комиссии и не предоставил объективных доказательств, свидетельствующих о том, что данным условием Заказчик ограничил круг участников Аукциона.

Заявителем не представлено объективных доказательств и документально не подтверждены доводы, изложенные в жалобе.

При таких обстоятельствах Комиссия, изучив Конкурсную документацию, приходит к выводу о том, что данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

5. Заявитель в жалобе указывает на то, что «Заказчиком грубо нарушены правила оформления протоколов о вскрытии, рассмотрении и определении победителя. Протоколом открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе №28144 от 28.11.2016г., и нарушение Закона: НЕ указано: Почтовый адрес участника. Сведения о наличии в составе поданной заявки информации и требуемых документов. Исполнение условий в заявке, указывающих на соответствие критериям оценки. Отсутствие информации о признании конкурса несостоявшимся, ввиду подачи единственной заявки. … НЕ указано: Информация о времени вскрытия заявки и оформлении протокола. Почтовый адрес участника. Решение каждого члена комиссии о соответствии заявки требованиям конкурсной документации с подписью. Решение каждого члена комиссии о возможности заключали контракта с участником, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе с подписью. …» (цитаты из жалобы).

В соответствии с требованиями части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Согласно части 12 статьи 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Вместе с тем, Законом о закупках не предусмотрены требования к порядку оформления, содержанию протоколов проведения закупки. Данные требования заказчики определяют в положении о закупке товаров (работ, услуг).

Заказчик в Положении о закупках установил: «…

14.5.6. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе должен содержать:

  1. сведения об участниках закупки, подавших заявки на участие в конкурсе;
  2. решение о допуске участника закупки к участию в конкурсе и о признании его участником закупки или об отказе в допуске участника закупки к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием пунктов и разделов настоящего Положения, которым не соответствует участник закупки, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника закупки, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации;
  3. информацию о признании конкурса несостоявшимся в случае, если он был признан таковым, с указанием причин признания конкурса несостоявшимся.

14.5.7. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе в течение трех дней, следующих после дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, размещается Заказчиком в ЕИС и на ЭТП.

…

14.6.6. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения:

- о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок,

- об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены,

- о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.

Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии и Заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Не позднее, чем через три дня со дня подписания протокол подлежит публикации на официальном сайте и на ЭТП. …» (цитата Положения о закупках).

Учитывая изложенное, Комиссия рассмотрев протоколы Открытого конкурса от 28.11.2016, приходит к выводу, что действия закупочной комиссии Заказчика по оформлению протоколов не противоречат Положению о закупках, Закону о закупках, в связи с чем, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

6.    В качестве доводов жалобы Заявитель указывает: «… Также в конкурсной документации указаны критерии и шкала оценок, но это требует особого внимания:

«Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок.

Критериями оценки:

а)     Цена договора, значимость критерия 50%

б)    Квалификация участников закупки:

  • опыт оказания услуг, значимость критерия 20%
  • обеспеченность участника закупки кадровыми ресурсами (количество), значимость критерия 20% - какими документами д.б. подтверждено?

в)   Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, значимость критерия 10% - что конкретно означает данный критерии?

Совокупная значимость критериев составляет сто процентов».

Далее указано, что «Присваивается заявке на участие в закупке, содержащей полное предложение, в том числе в части технологий, которые планируется применять при организации оказания услуги» нет формы, требований и т.д.

Собственно говоря, по каждому из критериев оценки информация неоднозначная, не позволяющая правильно подготовить документы для участия и вводящая в заблуждение потенциальных участников. …» (цитаты из жалобы).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в частности:

12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Оценка - процесс выявления по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках участников закупки, которые не были отклонены.

Для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Если в отношении критерия оценки в документации о закупке заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.

На основании изложенного, в целях выявления лучшего условия исполнения договора, документация о закупке должна содержать, в частности:

предмет оценки, позволяющий определить исчерпывающий перечень сведений, подлежащих оценке комиссией заказчика и, соответственно, подлежащих представлению участниками закупки в своих заявках для получения оценки по нестоимостным критериям;

инструкцию по заполнению заявки, позволяющую определить, какие именно сведения подлежат описанию и представлению участниками закупки для оценки комиссией заказчика.

Заказчик в Конкурсной документации установил следующий порядок и критерии оценки заявок участников Конкурса: «…

Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок.

Критериями оценки:

а) Цена договора, значимость критерия 50%

б) Квалификация участников закупки:

- опыт оказания услуг, значимость критерия 20%

- обеспеченность участника закупки кадровыми ресурсами (количество), значимость критерия 20%

в) Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, значимость критерия 10%

Совокупная значимость критериев составляет сто процентов.

Рейтинг представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

…

1. Оценка заявок по критерию "цена договора"

Значимость критерия: 50 %. (коэффициент значимости – 0,50)

При оценке по данному критерию оцениваются предложения участников закупки по цене договора, предложенной такими участниками в заявках на участие в конкурсе

…

2. Оценка заявок по критерию «квалификация участников закупки»

«Опыт оказания услуг» значимость критерия: 20%, (коэффициент значимости – 0,20

Оценивается наличие у Исполнителя опыта оказания аналогичных(клининговых) услуг ,подтверждаемого копиями договоров и актов об оказании услуг, а также, при наличии, отзывами/рекомендациями предыдущих заказчиков.

…

3. Оценка заявок по критерию «квалификация участников закупки»

Оценка заявок по критерию «Обеспеченность участника закупки кадровыми ресурсами (количество)» значимость критерия: 20%, (коэффициент значимости – 0,20)

Оцениваются представленные участником закупки сведения об обеспеченности трудовыми ресурсами (количественном составе сотрудников, для качественного и надлежащего оказания услуг по объекту закупки в соответствии с требованиями закупки (Технического задания).

…

4. Оценка заявок по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» значимость критерия: 10%, (коэффициент значимости – 0,10)

Оценивается совокупность данных, представленных в заявке, характеризующих значимость Участника открытого конкурса в электронной форме на рынке соответствующего вида услуг. При проставлении баллов члены комиссии оценивают степень проработанности описания объекта закупки на оказание услуг, технического предложения.

Степень проработанности описания объекта

Порядок оценки, Б

Не предоставление полных сведений

0

Присваивается заявке на участие в закупке, содержащей полное предложение, в том числе в части технологий, которые планируется применять при организации оказания услуги;

100

Для расчета итогового рейтинга по заявке, рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", умножается на соответствующую указанному критерию значимость:

…» (цитаты из Конкурсной документации).

Комиссия, изучив «Порядок рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки, критерии оценки и порядок оценки заявок на участие в закупке», приходит к выводу о том, что Заказчиком ненадлежаще установлены сведения по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки», поскольку положения Конкурсной документации не раскрывают понятия «Степень проработанности описания объекта», «полных сведений», «полное предложение, в том числе в части технологий, которые планируется применять при организации оказания услуги», и соответственно, какие именно документы необходимо предоставить в составе заявки участнику для получения максимального бала.

Данные действия Заказчика нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 3, пунктов 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы Заявителя нашли свое подтверждение.

7. Согласно доводам Заявителя о том, что «Заказчиком для определения начальной (максимальной) цены договора применяется метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Но уважаемая комиссия, к данным видам работ должны быть применены расчеты согласно нормам нагрузки на 1 человека, исходя из видов работ и количества убираемой площади, соответственно след. нормативных актов:... Т. е. должны быть базовые показатели площадей и видов уборки, применение действующих тарифов, а на их основании произведены соответствующие расчеты и выставлена НМЦ(К). …» (цитата жалобы).

В силу действующего законодательства Российской Федерации в сфере осуществления закупок Комиссия Крымского УФАС России не уполномочена на рассмотрение вопросов, связанных с определением заказчиками метода расчета начальной (максимальной) цены договора.

8. Заявитель в жалобе указывает: «Также прошу обратить членов комиссии особое внимание на ВСЮ конкурсную документацию, включая техническое задание, проект договора и приложения к нему, являющимися неотъемлемыми приложениями к конкурсной документации, в которых на мой взгляд, нарушено все, что только может быть нарушено: -несоответствие дат подачи/рассмотрения; наименование закупки указывается по-разному: как конкурс, аукцион, котировка... цена договора с НДС/без НДС? ограничения и противоречия но выполнению работ, нет понимания о создании условий для исполнения: хранение инвентаря, забор/слив воды и т.п. …» (цитата из жалобы).

Вместе с тем, Заявитель не обеспечил явку своих представителей на заседание Комиссии и не предоставил объективных доказательств, свидетельствующих о том, что вышеуказанными условиями Заказчик ограничил круг участников Аукциона.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что довод Заявителя о наличии признаков ограничения конкуренции при размещении данной закупки является необоснованным.

Таким образом, данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение требований части 2 статьи 2, пункта 2 части 1 статьи 3, пунктов 9, 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках, раздела 14 Положения о закупках.

3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушения Закона о закупках.

4. Передать материалы дела №06/3124-16 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

5. Прекратить действие уведомления о принятии жалобы к рассмотрению и приостановлении торгов от 05.12.2016 №06/8905.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Предписание
по делу №06/3124-16
об устранении нарушений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

12.12.2016                                                                                     г. Симферополь

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

на основании решения Комиссии от 12.12.2016 по делу №06/3124-16 по итогам рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя Скрипиной Милены Михайловна от 29.11.2016 № 27/11 (вх. №1263/09 от 02.12.2016) на действия муниципального унитарного предприятия городской округ Алушта Республики Крым «Управление городского хозяйства» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме «Оказание услуг по уборке и содержанию помещений, входящих в состав иного общего имущества многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении МУП "УГХ"» (извещение № 31604294265) (далее – Открытый конкурс), в соответствии с частями 17, 20, 23 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, закупочной комиссии Заказчика отменить протоколы Открытого конкурса и разместить информацию об отмене протоколов на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).

2. Заказчику:

- привести Конкурсную документацию в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках товаров работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального унитарного предприятия городской округ Алушта Республики Крым «Управление городского хозяйства» и с учетом решения от 12.12.2016 по делу №06/3124-16 и разместить измененную Конкурсную документацию на официальном сайте;

- вернуть участникам Открытого конкурса ранее поданные заявки на участие в Открытом конкурсе;

- назначить новую дату и время окончания срока подачи заявок на участие в Открытом конкурсе, новую дату и время рассмотрения заявок на участие в Открытом конкурсе, новою дату и время подведения итогов Открытого конкурса, а также разместить на официальном сайте информацию о новой дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в Открытом конкурсе, новой дате и времени рассмотрения заявок на участие в Открытом конкурсе, новой дате и времени подведения итогов Открытого конкурса;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Открытом конкурсе, об отмене протоколов, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Открытом конкурсе, о новой дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в Открытом конкурсе, новой дате и времени рассмотрения заявок на участие в Открытом конкурсе, новой дате и времени подведения итогов Открытого конкурса, а также о возможности подать новые заявки на участие в Открытом конкурсе.

3. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, закупочной комиссии Заказчика возможность выполнить пункты 1, 2 настоящего предписания. 

4. Заказчику, закупочной комиссии Заказчика осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках товаров работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального унитарного предприятия городской округ Алушта Республики Крым «Управление городского хозяйства» и с учетом решения от 12.12.2016 по делу №06/3124-16.

5. Заказчику, закупочной комиссии Заказчика в срок до 10.01.2017 исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Связанные организации

Связанные организации не указаны