База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/3466-16
о результатах рассмотрения жалобы на действия заказчика
при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с
Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

09.01.2017                                                                                                      г. Симферополь

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов муниципального унитарного предприятия «КурортТоргСервис» городского округа Евпатория Республики Крым (далее — Заказчик, МУП «КурортТоргСервис») Т. Д. Гавриловой (по доверенности), Н. Н. Денисовой (по доверенности),

представители общества с ограниченной ответственностью «МАРКСЕФУД» (далее — Заявитель) на заседание Комиссии не явились, —

рассмотрев жалобу Заявителя от 23.12.2016 №23-3/12-ФАС (вх. №3503/09 от 23.12.2016) на действия Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме «Поставка продуктов питания в ассортименте» (извещение номер <...> ) (далее — Запрос котировок), рассмотрев предоставленные Заявителем и Заказчиком материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившимися в ненадлежащем установлении даты и время окончании подачи заявок.

Крымским УФАС России принято уведомление о принятии жалобы к рассмотрению и приостановлении торгов от 26.12.2016 №06/9533, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной торговой площадке и размещенное на официальном сайте Крымского УФАС России (http://solutions.fas.gov.ru; http://www.krym.fas.gov.ru/).

На заседании Комиссии представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Запроса котировок комиссия по закупкам Заказчика действовала в соответствии с требованиями Закона о закупках, Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального унитарного предприятия «КурортТоргСервис» городского округа Евпатория Республики, утвержденного приказом директора МУП «КурортТоргСервис» от 06.12.2016 №60, документацией о Запросе котировок.

В результате рассмотрения жалобы, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем и Заказчиком, заслушав доводы представителей Заказчика, Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального унитарного предприятия «КурортТоргСервис» городского округа Евпатория Республики, утвержденным приказом директора МУП «КурортТоргСервис» от 06.12.2016 №60 (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, единая информационная система, ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении исполнителя:

- извещение об осуществлении закупки размещено Заказчиком на официальном сайте — 21.12.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Запрос котировок в электронной форме;

- начальная (максимальная) цена договора — 6 026 094,60 российских рублей;

- дата и время окончания подачи заявок — 24.12.2016 в 23:59;

- дата и время рассмотрения заявок — 25.12.2016 в 00:00;

- дата и время подведения итогов — 27.12.2016 в 12:00.

1. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившимися в ненадлежащем установлении даты и время окончании подачи заявок: «…В извещении о проведении закупки установлены дата и время окончания подачи заявок в 23:59 (МСК). 24 декабря является субботой, т.е. нерабочим днем. Таким образом Заказчик преднамеренно сокращает время на подготовку заявок участниками и ограничивает тем самым круг участников закупки…» (цитата жалобы).

Согласно части 2 статьи 3 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно части 3 статьи 3 Закона о закупках в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

В соответствии с извещением и документацией о закупке Заказчик проводит определение поставщика (подрядчика, исполнителя) таким способом как «Запрос котировок в электронной форме».

Заказчик в части 2 статьи 61 «Запрос котировок в электронной форме» Положения о закупках определил: «…

2. Срок размещения заказчиком извещения о проведении запроса котировок в электронной форме устанавливается не менее чем три календарных дня до окончания срока подачи заявок…» (цитата Положения о закупках).

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 64 «Порядок проведения запроса котировок в электронной форме» Положения о закупках Заказчик установил: «…

1. Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме размещается Организатором закупок, на официальном сайте и на сайте электронной торговой площадки не менее чем за пять календарных дней до дня истечения срока представления котировочных заявок…» (цитата Положения о закупках).

Извещение о проведении Запроса котировок размещено Заказчиком в ЕИС 21.12.2016. В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок №31604538158 дата и время окончания срока подачи заявок участниками установлены на 24.12.2016 в 23:58 (МСК) – суббота (не рабочий день), т.е. на 3 (третий) календарный день.

В силу статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом пунктом 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Следовательно, срок окончания подачи заявки на участие в Запросе котировок устанавливается Заказчиком в соответствии с Положением о закупках, с учетом положений статей 193, 194 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Действия Заказчика по надлежащему установлению даты и времени окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок приведшие к сокращению срока на подачу заявок участниками, нарушает требования пунктов 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, части 2 статьи 61, части 1 статьи 64 Положения о закупках.

Таким образом, довод Заявителя нашел свое подтверждение.

2. Комиссия Крымского УФАС России, руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

2.1. Согласно пункту 3 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении о закупке должны быть указаны предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.

В силу части 8 статьи 4 Закона о закупках извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

Комиссия, изучив извещение о проведении Запроса котировок, «ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЗАПРОСА КОТИРОВОК В ЭЛЕКРОННОЙ ФОРМЕ на право заключения договора на поставку продуктов питания в ассортименте» (далее – документация Запроса котировок), установила, что Заказчик в приложении 2 «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на поставку продуктов питания в ассортименте» к документации Запроса котировок установил требование о поставке товара в необходимом количестве:  «…

3. Поставщик по предмету договора принимает на себя обязательства поставить:

Наименование товара	Ед. изм.	Кол-во
Квас  Староминский
Квас "Кубанский" ПЭТ 1,0 л	Шт.	1200
Квас Староминский 0,5 ПЭТ	Шт.	1200
Квас Староминский 1,0 ПЭТ	Шт.	1200
Квас Староминский 1,5 ПЭТ	Шт.	600
Квас Староминский 2,2 ПЭТ	Шт.	600
Соки
Широкий Карамыш
Сок 0,2 "Justik"
Апельсиновый нектар Justik 0,2л	Шт.	1000
Виноградно-яблочный нектар осв. Justik 0,2л	Шт.	1000
Мультифруктовый нектар Justik 0,2л	Шт.	1000
Персиково-яблочный нектар с мякотью Justik 0,2л	Шт.	1000
Яблочный нектар осв. Justik 0,2л	Шт.	1000
Сок 1л "Ju 100"
Абрикосово-яблочный нектар с мякотью Ju100 1л	Шт.	450
Апельсиновый нектар неосв. Ju100 1л	Шт.	450
Грушево-яблочный нектар с мякотью Ju100 1л	Шт.	450
Мультифруктовый нектар неосв. Ju100 1л	Шт.	450
Персиково-яблочный нектар с мякотью Ju100 1л	Шт.	450
Томатный сок ГОСТ Ju100 1л	Шт.	450
Яблочно-виноградный нектар осв. Ju100 1л	Шт.	450
Яблочный нектар осв. Ju100 1л	Шт.	450
Сок 1л "ГОСТ"
Абрикосовый с/м сок ГОСТ Тетра Пак 1л	Шт.	720
Виногорадный осв. сок ГОСТ Тетра Пак 1л	Шт.	720
Грушевый с/м сок ГОСТ Тетра Пак 1л	Шт.	720
Персиковый с/м сок ГОСТ Тетра Пак 1л	Шт.	720
Яблочный осв. сок ГОСТ Тетра Пак 1л	Шт.	720
Бакалея
КАСВИК
Ананасы кольцами 580 мл. 1/24	Шт.	120
Ананасы кусочками 580 мл. 1/24	Шт.	120
Горошек зеленый "КАСВИК" 425 мл. 1*12 (ГОСТ Р 54050-2010)	Шт.	600
Кукуруза "КАСВИК" 425 мл. 1/24	Шт.	240
Огурцы 6-9 "ЭКОНОМЪ" маринованные 720 мл. 1/12	Шт.	120
Оливки фарш. анчоусом 280 гр./300 мл, 1/12 ТМ Z-Olive	Шт.	120
Оливки фарш. креветка 280 гр./300 мл, 1/12 ТМ Z-Olive	Шт.	120
Оливки фарш. сёмгой 280 гр./300 мл, 1/12 ТМ Z-Olive	Шт.	120
Томаты Черри "КАСВИК" маринованные 720 мл. 1/12	Шт.	120
Томаты Черри "ЭКОНОМЪ" маринованные 720 мл. 1/12	Шт.	120
Хрен столовый "КАСВИК" 200 гр. 1/15	Шт.	150
Черные маслины (б/к) "КАСВИК" 280 гр. 1/12	Шт.	180
Черные маслины (б/к) 280 гр./300 мл, 1/12 Т3 Z-Olive	Шт.	180
Черные маслины (б/к) 3100 мл. "КАСВИК" 1/6	Шт.	180
Черные маслины (с/к) "КАСВИК" 300 гр. 1/12	Шт.	180
Черные маслины (с/к) 280 гр./300 мл, 1/12 Т3 Z-Olive	Шт.	180
Консервы Штурвал
Бычки в т/с РЦ 240г (1упак - 48 шт) РОССИЯ	Шт.	480
Горбуша натуральная 185г ключ (1упак - 24 шт)	Шт.	240
Кальмар натуральный ключ 185г (1упак - 24 шт)	Шт.	240
Килька балтийская в т/с 240г ключ (1упак - 48 шт) РОССИЯ	Шт.	480
Килька балтийская в т/с без ключа 235г (1упак - 48 шт)	Шт.	720
Килька черноморская в т/с 240г (1упак - 48 шт)	Шт.	480
Мидии подкопченные в масле 185г  ключ(1упак - 24 шт)	Шт.	120
Морская капуста салат 185г ключ (1упак - 24 шт)	Шт.	240
Печень трески 120г ключ (1упак - 24 шт) ИСЛАНДИЯ	Шт.	120
Печень трески 230г (1упак - 48 шт)	Шт.	120
Печень трески по-мурмански РЦ 240г (1упак - 48 шт)	Шт.	240
Сазан обжаренный в томатном соусе 240г (1упак - 48 шт)	Шт.	240
Сайра натуральная 185г ключ (1упак - 24 шт)	Шт.	120
Сардина в т/с 185г ключ (1упак - 24 шт)	Шт.	120
Сардина натуральная 185г (1упак - 24 шт)	Шт.	120
Сардина натуральная с добавлением масла 185г ключ (1упак - 24 шт)	Шт.	120
Сардинелла натуральная 185г (1упак - 24 шт)	Шт.	120
Скумбрия с добавлением масла 185г ключ (1упак - 24 шт)	Шт.	120
Толстолобик обжаренный в томатном соусе 240г (1упак - 48 шт)	Шт.	240
Тунец в масле 185г ключ (1упак - 24 шт)	Шт.	120
Тюлька обжаренная в томатном соусе 240 гр. РЦ (1упак - 48 шт) РОССИЯ	Шт.	480
Шпротный паштет 160г (1упак - 72 шт)	Шт.	360
Шпроты в масле 160г ключ (1упак - 36 шт) КАЗАХСТАН	Шт.	360
Шпроты в масле выгодная цена 160г ключ (1упак - 72 шт) РОССИЯ	Шт.	360
Шпроты в масле выгодная цена 240г ключ (1упак - 48 шт) РОССИЯ	Шт.	240
Шпроты в масле РЦ 240г (1упак - 48 шт) РОССИЯ	Шт.	240
Луговица
Грибы
Грибы Луговица 0,425/0,400/0,200х24 шампиньоны рез	Шт.	120
Грибы Луговица 0.300х12 шампин цел мар сб	Шт.	120
Консервация
Горошек зел 0,200х12 Луговица сб twist-off	Шт.	360
Горошек зел 0,212х12 Луговица жб easy open	Шт.	360
Горошек зел 0,400/0,240х12 Луговица жб	Шт.	360
Горошек зел 0,500/0,300х12 Луговица с/б	Шт.	360
Горчица Луговица 0,170х15 русская твист	Шт.	100
Горчица Луговица 0,170х15 столовая твист	Шт.	100
Икра баклажанная Луговица 0,450х12 сб	Шт.	120
Икра кабачковая Луговица 0,450х12 сб для д/п	Шт.	240
Икра кабачковая Луговица 0,510х8 ГОСТ сб	Шт.	240
Кукуруза 0,200х12 Луговица сб twist-off	Шт.	360
Кукуруза 0,212/0,184х12 Луговица жб easy open	Шт.	360
Кукуруза 0,425/0,340гх12 Луговица в/с жб	Шт.	360
Сгущ молоко с/сах Луговица 0,380х45 ГОСТ жб	Шт.	180
Фасоль Луговица 0.360х12 белая в т/с жб	Шт.	300
Фасоль Луговица 0.360х12 белая нат жб	Шт.	300
Фасоль Луговица 0.360х12 красная в т/с жб	Шт.	300
Хрен Луговица 0,170х15 столовый твист	Шт.	100
Хрен Луговица 0,170х15 ядреный твист	Шт.	100
Овощные соления
Ассорти Луговица 0,670х8 огурцы томаты twist-off	Шт.	60
Ассорти Луговица 0,720х12 томаты черри корнишоны	Шт.	60
Лечо Луговица 0,680х8 сб twist-off	Шт.	60
Огурцы конс Луговица 0,670х8 сб в заливке с зеленью на лим. к-те	Шт.	60
Огурцы конс Луговица 0,720/0,670х8 сб на уксусе	Шт.	60
Огурцы конс Луговица 0,900х8 в заливке с зеленью на лим кисл Домат	Шт.	60
Огурцы конс Луговица 3.0х4 в заливке с зеленью	Шт.	60
Огурцы мар Луговица 0,370х10 корнишоны сб	Шт.	60
Огурцы мар Луговица 0,720х8 корнишоны сб	Шт.	60
Патиссоны мар Луговица мини 0.720х8 с/б	Шт.	60
Томаты конс 0,720х8 Луговица с зеленью twist-off (Б)	Шт.	60
Томаты конс 0,900х8 Луговица желтые красные twist-off	Шт.	60
Томаты конс 0,950х8 Луговица желтые с зеленью в заливке twist-off	Шт.	60
Томаты конс 3.0х8 Луговица с зеленью на лимонке	Шт.	60
Томаты сс 0,720/0,670х8 Луговица неочищ twist-off (Б)	Шт.	60
Салаты и закуски
Голубцы Луговица 0,500х8 Ленивые сб	Шт.	80
Оливки Луговица 0,300х24 черн с/к жб	Шт.	240
Оливки Луговица 0.280х24 черн б/к жб, масса продукта 90 гр	Шт.	240
Плов Луговица 0,500х8 С грибами и овощами сб	Шт.	80
Рагу Луговица 0,500х8 Овощное сб	Шт.	80
Салат Луговица 0,500х8 Любительский сб	Шт.	80
Томатная паста
Томатная паста Клуб долголетия 0,500х8 сб twist-off	Шт.	360
Томатная паста Луговица 0,270х20 25% ГОСТ сб	Шт.	200
Томатная паста Луговица 0,800х24 25% ГОСТ жб	Шт.	240
Фруктовая консервация
Джем Луговица 0,450х15 вишня twist-off	Шт.	150
Джем Луговица 0,450х15 клубника twist-off	Шт.	150
Джем Луговица 0,450х15 клюква twist-off	Шт.	150
Джем Луговица 0,450х15 малина twist-off	Шт.	150
Джем Луговица 0,450х15 черная смородина twist-off	Шт.	150
Луговица 0,580х24 ананас кольца в сиропе жб	Шт.	144
Луговица 0,580х24 ананас кусочки в сиропе жб	Шт.	144
Луговица 0,850х24 ананас кусочки в сиропе жб	Шт.	144
Крупы
Основа Геркулес 0,5 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Горох колотый 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Гречневая 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Перловая 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Пшеничная светлая 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Пшеничная темная 0,8 кг/15 шт.	Шт.	160
Основа Пшено 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Рис 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Рис длин. 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Рис пропар. 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Сахар 1 кг/16 шт. (эконом)	Шт.	160
Основа Сахар 3 кг/7 шт. п/э	Шт.	160
Основа Ячневая 0,8 кг/15 шт.	Шт.	160
Атардо
Арахис-Фисташки
Арахис жареный соленый 30г (1упак-30шт)	Шт.	300
Кешью жареный соленый 30г (1упак-30шт)	Шт.	300
Фисташки соленые 30г (1упак-30шт)	Шт.	300
Чай
ГОСТ
Чай черный Индийский Мелколистовой, 100/30, Золотая чаша (ГОСТ)	Шт.	50
Чай черный Индийский Мелколистовой, 250/24, Золотая чаша (ГОСТ)	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 100/2/12, Золотая чаша "Крепкий"	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 25/2/24, Золотая чаша "Крепкий"	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный в конв 25/2/12, Золотая чаша (ГОСТ)	Шт.	50
Заварной чай
Чай зеленый Китайский Крупнолистовой, 90/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый крупнолистовой с ароматом Лимона 90/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский Гранулированный, 100/30, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский Гранулированный, 250/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский Крупнолистовой, 200/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский Крупнолистовой, 90/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский Среднелистовой, 100/30, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский Среднелистовой, 250/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Цейлонский Крупнолистовой, 200/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Цейлонский Особо Крупный лист, 90/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный цейлонский Халяль 100/30, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный цейлонский Халяль 45/48, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный цейлонский Халяль ЖБ 100/12, Золотая чаша	Шт.	50
Лучистый
Чай черный байховый листовой Лучистый 90/24	Шт.	50
Чай черный Индийский Гранулированный 100/24, Лучистый	Шт.	50
Чай черный пакетированный б/я 20/1,5/36, Лучистый	Шт.	50
Чай черный пакетированный с/я 20/1,5/24, Лучистый	Шт.	50
Чай черный пакетированный с/я 20/1гр/24 ГОСТ Лучистый	Шт.	50
Пакетированный чай
Чай зеленый байховый с Липой и Медом 20/1,8/24 Золотая чаша	Шт.	50
Чай зеленый Китайский пакетированный 100/1,8/12, Золотая чаша	Шт.	50
Чай зеленый Китайский пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай зеленый Китайский с ароматом Лимона пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай зеленый Китайский с Жасмином пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Бергамота  пакетир.20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Ванили и Карамели пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Вишни пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Клубники пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Лесной Ягоды пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Лимона пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Малины пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Мяты пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Тропических Фруктов пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Черн. Смор. пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Шиповника пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с Чабрецом пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 100/1,5/12, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 20/1,8/48, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 25/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 30/1,8/36, без ярлыка Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 30/1,8/36, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 40/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 90/1,8/12, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 90/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Цейлонский пакетированны 20/1,8/48, Золотая чаша	Шт.	50
Чайный напиток Каркаде 100/30, Золотая чаша	Шт.	50
Чайный напиток Каркаде 70/16 в мягкой упаковке, Золотая чаша	Шт.	50
Чайный напиток Каркаде пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Кондитерские изделия
Галан
Вафли
Вафли "Наш вкус" ящ 3 кг.	Шт.	500
Вафли "Рябушка" отделанные глазурью ящ 3,5 кг.	Шт.	700
Вафли "Со вкусом - лимон" ящ 4 кг.	Шт.	400
Вафли "Со вкусом - топленое-молоко" ящ 4 кг.	Шт.	400
Торт вафельный со вкусом - орех 210гр 1/17	Шт.	100
Торт вафельный со вкусом - пломбир 210гр 1/17	Шт.	100
Торт вафельный со вкусом - шоколад 210гр 1/17	Шт.	100
Конфеты
Карамель "Барбадо" фас. 1кг	Шт.	200
Карамель "Милкино" ассорти фас. 1кг	Шт.	200
Карамель "Мятка" фас. 1 кг	Шт.	200
Карамель "Раковые лапки" ассорти фас. 1кг	Шт.	200
Карамель "С медом" 3кг	Шт.	200
Карамель "Фруктовый коктейль" ассорти вес. фас. 1кг	Шт.	200
Карамель "Фруктовый леденец" ассорти фас. 1кг	Шт.	200
Конфеты глазиров. "Бурбонские" ящ 2 кг	Шт.	400
Конфеты глазиров. "Варежка" ящ 2 кг	Шт.	400
Конфеты глазиров. "Тимоха" ящ 2 кг	Шт.	400
Крекеры
Крекер "Кавказ" светлый 3 кг	Шт.	300
Крекер "Кубанские казаки" глазирован ящ 2,3 кг	Шт.	460
Крекер "Кубанский визит" 1/2 (ящик)	Шт.	300
Крекер "Наш вкус" ящ 3 кг	Шт.	300
Крекер "Ожидаемый вкус" ящ 2 кг	Шт.	400
Крекер "Ожидаемый вкус" ящ 3,0 кг	Шт.	300
Крекер "Рябушка" с овсяными хлопьями ящ 2,0 кг	Шт.	200
Крекер "Со вкусом сыра" 3,5кг	Шт.	350
Крекер "Три пескаря" ящ 2.3 кг	Шт.	460
Мармелад
Мармелад "Улиточка" 2,5 кг.	Шт.	750
Мармелад Со вкусом апельсина и лимона ящ 2,5 кг.	Шт.	1000
Пряники
Пряник "Пряничное гостеприимство" со вкусом топленого молока ящ 3,5 кг.	Шт.	350
Сушки, сухари
Сухари сдобные пшеничные "Кубанские с изюмом" ящ 3,8 кг	Шт.	760
Сушка "Наш вкус“ меш 5 кг	Шт.	500
Сушки "Ожидаемый вкус" ящик 4,5 кг	Шт.	450

…» (цитата приложения 2 к документации Запроса котировок).

Вместе с тем, в извещении о проведении Запроса котировок, размещенном в единой информационной системе с использованием программно-аппаратного комплекса официального сайта, Заказчик указал следующие сведения: «…

 

№	КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ОКПД2			КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ОКВЭД2	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ		КОЛИЧЕСТВО (ОБЪЕМ)		ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
1		11.07.19.121 Квасы	11.07.2 Производство безалкогольных напитков ароматизированных и/или с добавлением сахара, кроме минеральных вод					-
1		11.07.19.131 Напитки с соком	11.07.2 Производство безалкогольных напитков ароматизированных и/или с добавлением сахара, кроме минеральных вод					-
1		11.07.19.133 Напитки на растительном сырье	11.07 Производство безалкогольных напитков; производство минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках					-
1		10.39.16.000 Горох, консервированный без уксуса или уксусной кислоты (кроме готовых блюд из овощей)	10.39.1 Переработка и консервирование овощей (кроме картофеля) и грибов					-
1		10.3 Фрукты и овощи переработанные и консервированные	10.3 Переработка и консервирование фруктов и овощей					-
1		10.20.25.110 Консервы рыбные	10.20.1 Переработка и консервирование рыбы					-
1		10.20.25.115 Консервы из печени трески	10.20.1 Переработка и консервирование рыбы					-
1		10.39.1 Овощи (кроме картофеля) и грибы переработанные и консервированные	10.39.1 Переработка и консервирование овощей (кроме картофеля) и грибов					-
1		10.84.12.170 Горчица готовая	10.84 Производство приправ и пряностей					-
1		10.39.16.000 Горох, консервированный без уксуса или уксусной кислоты (кроме готовых блюд из овощей)	10.39.1 Переработка и консервирование овощей (кроме картофеля) и грибов					-
1		10.39.15.000 Фасоль, консервированная без уксуса или уксусной кислоты (кроме готовых блюд из овощей)	10.39.1 Переработка и консервирование овощей (кроме картофеля) и грибов					-
1		10.39.18.110 Овощи (кроме картофеля), приготовленные или консервированные с уксусом или уксусной кислотой	10.39.1 Переработка и консервирование овощей (кроме картофеля) и грибов					-
1		10.39.18 Овощи (кроме картофеля), фрукты, орехи и прочие съедобные части растений, переработанные или консервированные с уксусом или уксусной кислотой	10.39 Прочие виды переработки и консервирования фруктов и овощей					-
1		15.33.15.112 Томаты, консервированные с уксусом или уксусной кислотой	10.39 Прочие виды переработки и консервирования фруктов и овощей					-
1		10.85.13.000 Продукты пищевые готовые и блюда на основе овощей	10.85 Производство готовых пищевых продуктов и блюд					-
1		10.39.17.111 Пюре томатное	10.39 Прочие виды переработки и консервирования фруктов и овощей					-
1		10.39.17.112 Пюре овощефруктовые	10.39 Прочие виды переработки и консервирования фруктов и овощей					-
1		10.39.22.110 Джемы, желе фруктовые и ягодные	10.39 Прочие виды переработки и консервирования фруктов и овощей					-
1		10.61.3 Крупа, мука грубого помола, гранулы и прочие продукты из зерновых культур	10.61 Производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности					-
1		10.39.23.000 Орехи, арахис (земляные орехи), обжаренные, соленые или приготовленные другим способом	10.39.2 Переработка и консервирование фруктов и орехов					-
1		10.83.13.120 Чай черный (ферментированный) в упаковках массой не более 3 кг	10.83 Производство чая и кофе					-
1		10.83.13.110 Чай зеленый (неферментированный) в упаковках массой не более 3 кг	10.83 Производство чая и кофе					-
1		10.82.23.122 Карамель с фруктовыми, ягодными, фруктово-ягодными и желейными начинками	10.82 Производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий					-
1		10.72.12.140 Печенье сухое (галеты и крекеры)	10.72.34 Производство галет и крекеров					-
1		10.72.12.160 Торты и пирожные длительного хранения	10.72.2 Производство тортов и пирожных длительного хранения					-
1		10.72.12.112 Пряники	10.72.32 Производство пряников и коврижек					-
1		10.82.23.170 Мармелад	10.82 Производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий					-
1		10.72.11.120 Изделия хлебобулочные сухарные	10.72.1 Производство хрустящих хлебцев, сухарей и прочих сухарных хлебобулочных изделий					-
1		10.72.11.110 Изделия хлебобулочные бараночные	10.72.1 Производство хрустящих хлебцев, сухарей и прочих сухарных хлебобулочных изделий					-

…» (цитата извещения о проведении Запроса котировок).

Таким образом, бездействие Заказчика, не указавшего в извещении о проведении Запроса котировок, размещенном в единой информационной системе с использованием программно-аппаратного комплекса официального сайта, сведений о количестве товара, являющегося объектом закупки, нарушает требования части 8, пункта 3 части 9 статьи 4 Закона о закупках и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.2. Пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Комиссией установлено, что Заказчик в документации Запроса котировок установил: «…

Техническая часть содержит требования, установленные Заказчиком к качеству Товара, требования к безопасности Товара, потребительским свойствам, размерам, упаковке и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого Товара потребностям Заказчика.

2. Требования, установленные заказчиком, к качеству Товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) Товара, к размерам, упаковке, отгрузке Товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого Товара потребностям заказчика.

Товар, являющаяся предметом закупки, по качеству, потребительским свойствам, безопасности должна соответствовать установленным в Техническом задании требованиям и стандартам, техническим регламентам, требованиям законодательства РФ или актам законодательства к качеству, безопасности товара, в том числе:

…» (цитата приложения 2 к документации Запроса котировок).

При этом в техническом задании на поставку продуктов питания в ассортименте документации о Запросе котировок (приложение 2 к документации Запроса котировок) Заказчик указал следующие требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), к размерам, упаковке, отгрузке товаров, являющихся объектом закупки: «…

Наименование товара	Ед. изм.	Кол-во
Квас  Староминский
Квас "Кубанский" ПЭТ 1,0 л	Шт.	1200
Квас Староминский 0,5 ПЭТ	Шт.	1200
Квас Староминский 1,0 ПЭТ	Шт.	1200
Квас Староминский 1,5 ПЭТ	Шт.	600
Квас Староминский 2,2 ПЭТ	Шт.	600
Соки
Широкий Карамыш
Сок 0,2 "Justik"
Апельсиновый нектар Justik 0,2л	Шт.	1000
Виноградно-яблочный нектар осв. Justik 0,2л	Шт.	1000
Мультифруктовый нектар Justik 0,2л	Шт.	1000
Персиково-яблочный нектар с мякотью Justik 0,2л	Шт.	1000
Яблочный нектар осв. Justik 0,2л	Шт.	1000
Сок 1л "Ju 100"
Абрикосово-яблочный нектар с мякотью Ju100 1л	Шт.	450
Апельсиновый нектар неосв. Ju100 1л	Шт.	450
Грушево-яблочный нектар с мякотью Ju100 1л	Шт.	450
Мультифруктовый нектар неосв. Ju100 1л	Шт.	450
Персиково-яблочный нектар с мякотью Ju100 1л	Шт.	450
Томатный сок ГОСТ Ju100 1л	Шт.	450
Яблочно-виноградный нектар осв. Ju100 1л	Шт.	450
Яблочный нектар осв. Ju100 1л	Шт.	450
Сок 1л "ГОСТ"
Абрикосовый с/м сок ГОСТ Тетра Пак 1л	Шт.	720
Виногорадный осв. сок ГОСТ Тетра Пак 1л	Шт.	720
Грушевый с/м сок ГОСТ Тетра Пак 1л	Шт.	720
Персиковый с/м сок ГОСТ Тетра Пак 1л	Шт.	720
Яблочный осв. сок ГОСТ Тетра Пак 1л	Шт.	720
Бакалея
КАСВИК
Ананасы кольцами 580 мл. 1/24	Шт.	120
Ананасы кусочками 580 мл. 1/24	Шт.	120
Горошек зеленый "КАСВИК" 425 мл. 1*12 (ГОСТ Р 54050-2010)	Шт.	600
Кукуруза "КАСВИК" 425 мл. 1/24	Шт.	240
Огурцы 6-9 "ЭКОНОМЪ" маринованные 720 мл. 1/12	Шт.	120
Оливки фарш. анчоусом 280 гр./300 мл, 1/12 ТМ Z-Olive	Шт.	120
Оливки фарш. креветка 280 гр./300 мл, 1/12 ТМ Z-Olive	Шт.	120
Оливки фарш. сёмгой 280 гр./300 мл, 1/12 ТМ Z-Olive	Шт.	120
Томаты Черри "КАСВИК" маринованные 720 мл. 1/12	Шт.	120
Томаты Черри "ЭКОНОМЪ" маринованные 720 мл. 1/12	Шт.	120
Хрен столовый "КАСВИК" 200 гр. 1/15	Шт.	150
Черные маслины (б/к) "КАСВИК" 280 гр. 1/12	Шт.	180
Черные маслины (б/к) 280 гр./300 мл, 1/12 Т3 Z-Olive	Шт.	180
Черные маслины (б/к) 3100 мл. "КАСВИК" 1/6	Шт.	180
Черные маслины (с/к) "КАСВИК" 300 гр. 1/12	Шт.	180
Черные маслины (с/к) 280 гр./300 мл, 1/12 Т3 Z-Olive	Шт.	180
Консервы Штурвал
Бычки в т/с РЦ 240г (1упак - 48 шт) РОССИЯ	Шт.	480
Горбуша натуральная 185г ключ (1упак - 24 шт)	Шт.	240
Кальмар натуральный ключ 185г (1упак - 24 шт)	Шт.	240
Килька балтийская в т/с 240г ключ (1упак - 48 шт) РОССИЯ	Шт.	480
Килька балтийская в т/с без ключа 235г (1упак - 48 шт)	Шт.	720
Килька черноморская в т/с 240г (1упак - 48 шт)	Шт.	480
Мидии подкопченные в масле 185г  ключ(1упак - 24 шт)	Шт.	120
Морская капуста салат 185г ключ (1упак - 24 шт)	Шт.	240
Печень трески 120г ключ (1упак - 24 шт) ИСЛАНДИЯ	Шт.	120
Печень трески 230г (1упак - 48 шт)	Шт.	120
Печень трески по-мурмански РЦ 240г (1упак - 48 шт)	Шт.	240
Сазан обжаренный в томатном соусе 240г (1упак - 48 шт)	Шт.	240
Сайра натуральная 185г ключ (1упак - 24 шт)	Шт.	120
Сардина в т/с 185г ключ (1упак - 24 шт)	Шт.	120
Сардина натуральная 185г (1упак - 24 шт)	Шт.	120
Сардина натуральная с добавлением масла 185г ключ (1упак - 24 шт)	Шт.	120
Сардинелла натуральная 185г (1упак - 24 шт)	Шт.	120
Скумбрия с добавлением масла 185г ключ (1упак - 24 шт)	Шт.	120
Толстолобик обжаренный в томатном соусе 240г (1упак - 48 шт)	Шт.	240
Тунец в масле 185г ключ (1упак - 24 шт)	Шт.	120
Тюлька обжаренная в томатном соусе 240 гр. РЦ (1упак - 48 шт) РОССИЯ	Шт.	480
Шпротный паштет 160г (1упак - 72 шт)	Шт.	360
Шпроты в масле 160г ключ (1упак - 36 шт) КАЗАХСТАН	Шт.	360
Шпроты в масле выгодная цена 160г ключ (1упак - 72 шт) РОССИЯ	Шт.	360
Шпроты в масле выгодная цена 240г ключ (1упак - 48 шт) РОССИЯ	Шт.	240
Шпроты в масле РЦ 240г (1упак - 48 шт) РОССИЯ	Шт.	240
Луговица
Грибы
Грибы Луговица 0,425/0,400/0,200х24 шампиньоны рез	Шт.	120
Грибы Луговица 0.300х12 шампин цел мар сб	Шт.	120
Консервация
Горошек зел 0,200х12 Луговица сб twist-off	Шт.	360
Горошек зел 0,212х12 Луговица жб easy open	Шт.	360
Горошек зел 0,400/0,240х12 Луговица жб	Шт.	360
Горошек зел 0,500/0,300х12 Луговица с/б	Шт.	360
Горчица Луговица 0,170х15 русская твист	Шт.	100
Горчица Луговица 0,170х15 столовая твист	Шт.	100
Икра баклажанная Луговица 0,450х12 сб	Шт.	120
Икра кабачковая Луговица 0,450х12 сб для д/п	Шт.	240
Икра кабачковая Луговица 0,510х8 ГОСТ сб	Шт.	240
Кукуруза 0,200х12 Луговица сб twist-off	Шт.	360
Кукуруза 0,212/0,184х12 Луговица жб easy open	Шт.	360
Кукуруза 0,425/0,340гх12 Луговица в/с жб	Шт.	360
Сгущ молоко с/сах Луговица 0,380х45 ГОСТ жб	Шт.	180
Фасоль Луговица 0.360х12 белая в т/с жб	Шт.	300
Фасоль Луговица 0.360х12 белая нат жб	Шт.	300
Фасоль Луговица 0.360х12 красная в т/с жб	Шт.	300
Хрен Луговица 0,170х15 столовый твист	Шт.	100
Хрен Луговица 0,170х15 ядреный твист	Шт.	100
Овощные соления
Ассорти Луговица 0,670х8 огурцы томаты twist-off	Шт.	60
Ассорти Луговица 0,720х12 томаты черри корнишоны	Шт.	60
Лечо Луговица 0,680х8 сб twist-off	Шт.	60
Огурцы конс Луговица 0,670х8 сб в заливке с зеленью на лим. к-те	Шт.	60
Огурцы конс Луговица 0,720/0,670х8 сб на уксусе	Шт.	60
Огурцы конс Луговица 0,900х8 в заливке с зеленью на лим кисл Домат	Шт.	60
Огурцы конс Луговица 3.0х4 в заливке с зеленью	Шт.	60
Огурцы мар Луговица 0,370х10 корнишоны сб	Шт.	60
Огурцы мар Луговица 0,720х8 корнишоны сб	Шт.	60
Патиссоны мар Луговица мини 0.720х8 с/б	Шт.	60
Томаты конс 0,720х8 Луговица с зеленью twist-off (Б)	Шт.	60
Томаты конс 0,900х8 Луговица желтые красные twist-off	Шт.	60
Томаты конс 0,950х8 Луговица желтые с зеленью в заливке twist-off	Шт.	60
Томаты конс 3.0х8 Луговица с зеленью на лимонке	Шт.	60
Томаты сс 0,720/0,670х8 Луговица неочищ twist-off (Б)	Шт.	60
Салаты и закуски
Голубцы Луговица 0,500х8 Ленивые сб	Шт.	80
Оливки Луговица 0,300х24 черн с/к жб	Шт.	240
Оливки Луговица 0.280х24 черн б/к жб, масса продукта 90 гр	Шт.	240
Плов Луговица 0,500х8 С грибами и овощами сб	Шт.	80
Рагу Луговица 0,500х8 Овощное сб	Шт.	80
Салат Луговица 0,500х8 Любительский сб	Шт.	80
Томатная паста
Томатная паста Клуб долголетия 0,500х8 сб twist-off	Шт.	360
Томатная паста Луговица 0,270х20 25% ГОСТ сб	Шт.	200
Томатная паста Луговица 0,800х24 25% ГОСТ жб	Шт.	240
Фруктовая консервация
Джем Луговица 0,450х15 вишня twist-off	Шт.	150
Джем Луговица 0,450х15 клубника twist-off	Шт.	150
Джем Луговица 0,450х15 клюква twist-off	Шт.	150
Джем Луговица 0,450х15 малина twist-off	Шт.	150
Джем Луговица 0,450х15 черная смородина twist-off	Шт.	150
Луговица 0,580х24 ананас кольца в сиропе жб	Шт.	144
Луговица 0,580х24 ананас кусочки в сиропе жб	Шт.	144
Луговица 0,850х24 ананас кусочки в сиропе жб	Шт.	144
Крупы
Основа Геркулес 0,5 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Горох колотый 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Гречневая 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Перловая 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Пшеничная светлая 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Пшеничная темная 0,8 кг/15 шт.	Шт.	160
Основа Пшено 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Рис 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Рис длин. 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Рис пропар. 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160
Основа Сахар 1 кг/16 шт. (эконом)	Шт.	160
Основа Сахар 3 кг/7 шт. п/э	Шт.	160
Основа Ячневая 0,8 кг/15 шт.	Шт.	160
Атардо
Арахис-Фисташки
Арахис жареный соленый 30г (1упак-30шт)	Шт.	300
Кешью жареный соленый 30г (1упак-30шт)	Шт.	300
Фисташки соленые 30г (1упак-30шт)	Шт.	300
Чай
ГОСТ
Чай черный Индийский Мелколистовой, 100/30, Золотая чаша (ГОСТ)	Шт.	50
Чай черный Индийский Мелколистовой, 250/24, Золотая чаша (ГОСТ)	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 100/2/12, Золотая чаша "Крепкий"	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 25/2/24, Золотая чаша "Крепкий"	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный в конв 25/2/12, Золотая чаша (ГОСТ)	Шт.	50
Заварной чай
Чай зеленый Китайский Крупнолистовой, 90/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый крупнолистовой с ароматом Лимона 90/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский Гранулированный, 100/30, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский Гранулированный, 250/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский Крупнолистовой, 200/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский Крупнолистовой, 90/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский Среднелистовой, 100/30, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский Среднелистовой, 250/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Цейлонский Крупнолистовой, 200/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Цейлонский Особо Крупный лист, 90/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный цейлонский Халяль 100/30, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный цейлонский Халяль 45/48, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный цейлонский Халяль ЖБ 100/12, Золотая чаша	Шт.	50
Лучистый
Чай черный байховый листовой Лучистый 90/24	Шт.	50
Чай черный Индийский Гранулированный 100/24, Лучистый	Шт.	50
Чай черный пакетированный б/я 20/1,5/36, Лучистый	Шт.	50
Чай черный пакетированный с/я 20/1,5/24, Лучистый	Шт.	50
Чай черный пакетированный с/я 20/1гр/24 ГОСТ Лучистый	Шт.	50
Пакетированный чай
Чай зеленый байховый с Липой и Медом 20/1,8/24 Золотая чаша	Шт.	50
Чай зеленый Китайский пакетированный 100/1,8/12, Золотая чаша	Шт.	50
Чай зеленый Китайский пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай зеленый Китайский с ароматом Лимона пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай зеленый Китайский с Жасмином пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Бергамота  пакетир.20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Ванили и Карамели пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Вишни пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Клубники пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Лесной Ягоды пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Лимона пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Малины пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Мяты пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Тропических Фруктов пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Черн. Смор. пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с ароматом Шиповника пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный байховый с Чабрецом пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 100/1,5/12, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 20/1,8/48, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 25/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 30/1,8/36, без ярлыка Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 30/1,8/36, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 40/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 90/1,8/12, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Индийский пакетированный 90/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Чай черный Цейлонский пакетированны 20/1,8/48, Золотая чаша	Шт.	50
Чайный напиток Каркаде 100/30, Золотая чаша	Шт.	50
Чайный напиток Каркаде 70/16 в мягкой упаковке, Золотая чаша	Шт.	50
Чайный напиток Каркаде пакетированный 20/1,8/24, Золотая чаша	Шт.	50
Кондитерские изделия
Галан
Вафли
Вафли "Наш вкус" ящ 3 кг.	Шт.	500
Вафли "Рябушка" отделанные глазурью ящ 3,5 кг.	Шт.	700
Вафли "Со вкусом - лимон" ящ 4 кг.	Шт.	400
Вафли "Со вкусом - топленое-молоко" ящ 4 кг.	Шт.	400
Торт вафельный со вкусом - орех 210гр 1/17	Шт.	100
Торт вафельный со вкусом - пломбир 210гр 1/17	Шт.	100
Торт вафельный со вкусом - шоколад 210гр 1/17	Шт.	100
Конфеты
Карамель "Барбадо" фас. 1кг	Шт.	200
Карамель "Милкино" ассорти фас. 1кг	Шт.	200
Карамель "Мятка" фас. 1 кг	Шт.	200
Карамель "Раковые лапки" ассорти фас. 1кг	Шт.	200
Карамель "С медом" 3кг	Шт.	200
Карамель "Фруктовый коктейль" ассорти вес. фас. 1кг	Шт.	200
Карамель "Фруктовый леденец" ассорти фас. 1кг	Шт.	200
Конфеты глазиров. "Бурбонские" ящ 2 кг	Шт.	400
Конфеты глазиров. "Варежка" ящ 2 кг	Шт.	400
Конфеты глазиров. "Тимоха" ящ 2 кг	Шт.	400
Крекеры
Крекер "Кавказ" светлый 3 кг	Шт.	300
Крекер "Кубанские казаки" глазирован ящ 2,3 кг	Шт.	460
Крекер "Кубанский визит" 1/2 (ящик)	Шт.	300
Крекер "Наш вкус" ящ 3 кг	Шт.	300
Крекер "Ожидаемый вкус" ящ 2 кг	Шт.	400
Крекер "Ожидаемый вкус" ящ 3,0 кг	Шт.	300
Крекер "Рябушка" с овсяными хлопьями ящ 2,0 кг	Шт.	200
Крекер "Со вкусом сыра" 3,5кг	Шт.	350
Крекер "Три пескаря" ящ 2.3 кг	Шт.	460
Мармелад
Мармелад "Улиточка" 2,5 кг.	Шт.	750
Мармелад Со вкусом апельсина и лимона ящ 2,5 кг.	Шт.	1000
Пряники
Пряник "Пряничное гостеприимство" со вкусом топленого молока ящ 3,5 кг.	Шт.	350
Сушки, сухари
Сухари сдобные пшеничные "Кубанские с изюмом" ящ 3,8 кг	Шт.	760
Сушка "Наш вкус“ меш 5 кг	Шт.	500
Сушки "Ожидаемый вкус" ящик 4,5 кг	Шт.	450

…» (цитата приложения 2 к документации Запроса котировок).

Комиссия, изучив документацию о Запросе котировок, установила, что техническое задание на поставку продуктов питания в ассортименте документации о Запросе котировок (приложение 2 к документации Запроса котировок) не содержит требований к безопасности (например, о соответствии требованиям ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 029/2012 «Технический регламент Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»), по отдельным товарам Заказчиком установлены ненадлежащие сведения о их весе, упаковке и потребительских свойствах, отгрузке товаров, что вводит участников в заблуждение и не позволяет надлежащим образом подать заявку на участие в Запросе котировок, в частности, при формировании ценового предложения.

Так, к примеру:

1. Не возможно определить вес товара, в частности: «…

Наименование товара	Ед. изм.	Кол-во
Сардина натуральная 185г (1упак - 24 шт)	Шт.	120
Основа Рис длин. 0,8 кг/20 шт.	Шт.	160

2. Не указанна или не корректно указанна информация об упаковки товара, в частности: «…

 

Наименование товара	Ед. изм.	Кол-во
Ассорти Луговица 0,670х8 огурцы томаты twist-off	Шт.	60
Ассорти Луговица 0,720х12 томаты черри корнишоны	Шт.	60
Основа Геркулес 0,5 кг/20 шт.	Шт.	160
Горчица Луговица 0,170х15 русская твист	Шт.	100
Хрен столовый "КАСВИК" 200 гр. 1/15	Шт.	150

3. Не указан идентификационный номер ГОСТ: «…

Наименование товара	Ед. изм.	Кол-во
Томатная паста Луговица 0,270х20 25% ГОСТ сб	Шт.	200
Томатная паста Луговица 0,800х24 25% ГОСТ жб	Шт.	240

…» (цитаты Приложения №2).

Данные действия Заказчика, выразившиеся в ненадлежащем указании в документации о Запросе котировок сведений о требованиях Заказчика к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), к размерам, упаковке товаров, являющихся объектом закупки, нарушают требования пункта 1 части 10 статьи 4 и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при принятии решения Комиссии исходит из того, что статьей 2 Федерального закона от 03.07.2016 №321-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц» в Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) внесены следующие изменения:

1) пункт 3 части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе после слов «бюджетным учреждением» дополнить словами «, государственным, муниципальным унитарными предприятиями», слова «с частями 1, 4 и 5 статьи 15» заменить словами «с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15»;

2) в пункте 7 статьи 3 слова Закона о контрактной системе «с частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение» заменить словами «с частями 1 и 2.1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия»;

3) в статье 15 Закона о контрактной системе:

а) дополнить частью 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе следующего содержания:

«2.1. Государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе:

1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.»;

б) часть 3 статьи 15 Закона о контрактной системе изложить в следующей редакции:

«3. Принятое бюджетным учреждением или государственным, муниципальным унитарными предприятиями решение об осуществлении указанных соответственно в пунктах 1 - 3 части 2 и пунктах 1 и 2 части 2.1 настоящей статьи закупок в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, или в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не может быть изменено в текущем году.»;

в) в части 4 статьи 15 Закона о контрактной системе слова «, государственным, муниципальным унитарным предприятиям» исключить;

4) часть 8 статьи 17 Закона о контрактной системе изложить в следующей редакции:

«8. План закупок формируется бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий.»;

5) в статье 19 Закона о контрактной системе:

а) часть 1 статьи 19 Закона о контрактной системе после слов «казенные учреждения» дополнить словами «, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ»;

б) в пункте 2 части 4 статьи 19 Закона о контрактной системе слова «и бюджетными учреждениями» заменить словами «, бюджетными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями»;

в) в части 5 статьи 19 Закона о контрактной системе слова «и бюджетными учреждениями» заменить словами «, бюджетными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями»;

6) в статье 26 Закона о контрактной системе:

а) часть 2 статьи 26 Закона о контрактной системе после слов «бюджетных учреждений,» дополнить словами «федеральных государственных унитарных предприятий,»;

б) часть 3 статьи 26 Закона о контрактной системе изложить в следующей редакции:

«3. Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенных, бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации, муниципальных органов, муниципальных казенных, бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также полномочия на планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты для нескольких органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений могут быть возложены соответственно на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенное учреждение субъекта Российской Федерации, муниципальный орган, муниципальное казенное учреждение или несколько указанных органов, учреждений.»;

в) часть 6 статьи 26 Закона о контрактной системе после слов «бюджетных учреждений» дополнить словами «, государственных, муниципальных унитарных предприятий»;

г) часть 7 статьи 26 Закона о контрактной системе после слов «бюджетных учреждений» дополнить словами «, государственных, муниципальных унитарных предприятий»;

д) часть 8 статьи 26 Закона о контрактной системе изложить в следующей редакции:

«8. Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение субъекта Российской Федерации, уполномоченное муниципальное учреждение муниципального образования, осуществляющие полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании соглашения между субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием, вправе осуществлять полномочия уполномоченных органов, уполномоченных учреждений соответствующих субъекта Российской Федерации, муниципального образования на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков, действующих от имени субъекта Российской Федерации, бюджетных учреждений, государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации, муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.»;

е) часть 9 статьи 26 Закона о контрактной системе после слов «бюджетных учреждений» дополнить словами «, муниципальных унитарных предприятий»;

7) пункт 36 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе после слов «бюджетным учреждением» дополнить словами «, государственным, муниципальным унитарными предприятиями»;

8) пункт 3 части 8 статьи 96 Закона о контрактной системе после слов «бюджетным учреждением» дополнить словами «, государственным, муниципальным унитарными предприятиями»;

9) в статье 112 Закона о контрактной системе:

а) часть 26 статьи 112 Закона о контрактной системе признать утратившей силу;

б) дополнить статью 112 Закона о контрактной системе частью 40 следующего содержания:

"40. До 31 декабря 2016 года государственные, муниципальные унитарные предприятия обязаны:

1) создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего в соответствии с требованиями статьи 38 настоящего Федерального закона;

2) осуществлять планирование закупок на 2017 год и последующие годы в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;

3) зарегистрироваться в единой информационной системе.";

в) дополнить статью 112 Закона о контрактной системе частью 41 следующего содержания:

«41. До 31 декабря 2016 года государственные, муниципальные унитарные предприятия вправе принять правовой акт в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в отношении закупок, предусмотренных частью 2.1 статьи 15 настоящего Федерального закона и осуществляемых в 2017 году. Указанные правовые акты в случае их принятия государственными, муниципальными унитарными предприятиями должны быть размещены до 31 декабря 2016 года в единой информационной системе.».

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупок в 2017 году должен руководствоваться требованиями Закона о контрактной системе, части 2 статьи 1 Закона о закупках.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, статьей 2 Федерального закона от 03.07.2016 №321-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим требования части 2 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 3, части 8, пункта 3 части 9, пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, части 2 статьи 61, части 1 статьи 64 Положения о закупках.

3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Закона о закупках.

4. Передать соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России материалы дела №06/3466-16 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

5. Прекратить действие уведомления о принятии жалобы к рассмотрению и приостановлении торгов от 26.12.2016 №06/9533.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Предписание

по делу №06/3466-16

об устранении нарушений

Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

09.01.2017

г. Симферополь

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

на основании решения Комиссии от 09.01.2017 по делу №06/3466-16 по итогам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «МАРКСЕФУД» от 23.12.2016 № 23-3/12-ФАС (вх. №3503/09 от 23.12.2016) на действия муниципального унитарного предприятия «КурортТоргСервис» городского округа Евпатория Республики Крым (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме «Поставка продуктов питания в ассортименте» (извещение № 31604538158) (далее — Запрос котировок), в соответствии с частями 17, 20, 23 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику отменить Запрос котировок.

2. Заказчику исполнить настоящее предписание и в срок до 03.02.2017 предоставить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

3. Прекратить действие уведомления о принятии жалобы к рассмотрению и приостановлении торгов от 26.12.2016 № 06/9533.

Невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.