Решение №06/9508 Решение по делу о нарушении законодательства Российской Феде... от 14 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу №06/3369-16
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
21.12.2016 г. Симферополь
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
при участии представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница г. Армянск» (далее — Заказчик) Е. А. Леушиной (по доверенности),
представители общества с ограниченной ответственностью «Венко - Принт» (далее – Заявитель) на заседание Комиссии не явились, –
рассмотрев жалобу Заявителя б/н, б/д (вх. №3403/09 от 15.12.2016) на действия Заказчика, Аукционной комиссии Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Бланочная продукция» (извещение №0375200044716000116) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии Заказчика по необоснованному отклонению заявки Заявителя на участие в Аукционе и не допуску Заявителя к дальнейшему участию в Аукционе.
Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 16.12.2016 №06/9268, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте –30.11.2016;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 402 000,00 рублей;
4) дата окончания подачи заявок: 08.12.2016 01:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 10.12.2016; дата проведения Аукциона: 13.12.2016;
5) на участие в Аукционе подано 4 заявки, из них 2 заявки признаны несоответствующими документации об Аукционе, Закону о контрактной системе, в том числе заявка Заявителя (заявка под порядковым номером «3»);
6) при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 2 участника, снижение от начальной (максимальной) цены контракта составило 28,50%;
7) победителем Аукциона признан участник с предложенной наиболее низкой ценой контракта 287 430,00 рублей.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия Заказчика при рассмотрении первых частей заявок необоснованно отклонила заявку Заявителя (порядковый номер «3») и не допустила Заявителя к дальнейшему участию в Аукционе.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе определен статьей 67 Закона о контрактной системе. В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг и по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 66 Закона о контрактной системе (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия не имеет права отказать участнику в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 09.12.2016 № 03752000447160000116-1 (далее – Протокол рассмотрения) заявка под порядковым №3 (заявка Заявителя) отклонена по причине: «…
|
3 |
Отказать в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе |
Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) - отсутствие согласия участника аукциона на поставку товара |
…» (цитата Протокол рассмотрения).
В документации об Аукционе Заказчик установил следующее требование к первым частям заявок участников Аукциона: «…
|
№ пункта |
Наименование |
Информация |
|---|---|---|
|
|
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: |
|
|
1.1 |
При заключении контракта на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг: |
согласие участника аукциона на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг на условиях, предусмотренных данной аукционной документацией и детализированную участником спецификацию на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг в рамках описания объекта закупки (технического задания) данной аукционной документации. |
…
IV. ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ)
|
№ п/п |
Наименование |
Номерные формы |
|
|
Книга записи вызова врача на дом - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - разворот книжный - по образцу заказчика |
031/у |
|
|
Журнал регистрации выдачи медицинских справок - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - разворот книжный - по образцу заказчика |
086/у 086-1/у |
|
|
Журнал учета процедур - формат листа А4 (альбомный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
029/у |
|
|
Журнал регистрации амбулаторных больных - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
074/у |
|
|
Журнал учета взятия крови на СПИД - формат листа А4 (альбомная) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
|
|
|
Журнал учета качества предстерилизационной обработке - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
336/у |
|
|
Журнал учета взятия крови на биохимию - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газнтная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
|
|
|
Книга учета и график проведения генеральных уборок - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
|
|
|
Журнал учета температурного режима - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
|
|
|
Журнал учета взятия крови наRW - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика
|
|
|
|
Журнал профилактических прививок - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
064/у |
|
|
Журнал регистрации микроскопических исследований на туберкулез - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
04-ТБ/у |
|
|
Журнал регистрации диагностического материала, собранного для микро-скопических исследований на туберкулез - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
04-1-ТБ/у |
|
|
Журнал учета инфекционных заболеваний - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
060/у |
|
|
Журнал учета бак препаратов - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
|
|
|
Журнал учета клинико-экспертной работы лечебно-профилактического учреждения - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага белая, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
035/у-02 |
|
|
Книга получения бланков листов нетрудоспособности медицинской организации - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
|
|
|
Журнал на чесотку и педикулез - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
|
|
|
Журнал учета выдачи справок - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
|
|
|
Журнал регистрации больных туберкулезом - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
03-ТБ/у |
|
|
Журнал регистрации контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
|
|
|
Журнал записи амбулаторных операций - формат листа А4 (альбомный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
069/у |
|
|
Журнал учета работы кабинета инфекционных заболеваний - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
128/у |
|
|
Журнал врачебных комиссий по рациональному назначению лекарственных средств и санаторно-курортного лечения - форма №001/у - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага белая офсетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
|
|
|
Журнал учета «Специальных рецептурных бланков на наркотическое средство и психотропное вещество» - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
107/уНП |
|
|
Журнал комиссии медицинского осмотра лиц с определением способности заниматься соответствующим видом деятельности согласно состояния здоровья - формат листа А4 (альбомный) – 200л. - бумага белая, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
|
|
|
Медицинская карта пациента получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях - бумага газетная, плотность 45г/м², - обложка картон - по образцу заказчика - 1+0; 1+0; 1+0 (остальные 48л. чистые) |
025/у |
|
|
Обменная карта родильного отделения больницы. Сведения женской консультации о беременной - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 - 1+1; 1+1; 1+1 |
113/у |
|
|
Индивидуальная карта беременной и родильницы - бумага газетная, плотность 45г/м² - обложка картон - по образцу заказчика, А 4 - 1+1; 1+1; 1+1; 1+1; 1+1 |
111/у |
|
|
Гинекологические бланки отчетов - бумага газетная, плотность 45г/м² - обложка картон - по образцу заказчика, А 4 - 1+0;1+0 |
|
|
|
Медицинская карта амбулаторного наркологического больного - бумага газетная, плотность 45г/м² - обложка картон - по образцу заказчика - 1+1; 1+1; 1+1; 1+1; 1+1; 1+0 |
025-5/у-88 |
|
|
Медицинская карта ребенка для образовательных учреждений дошкольного и начального образования (книга) - бумага газетная, плотность 45г/м² - обложка картон - по образцу заказчика, 10 А 4 1+1 |
026/у-2000 |
|
|
Контрольная карта диспансерного наблюдения - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика.- А 4, 1+1 |
030/у
|
|
|
Контрольная карта диспансерного наблюдения (онко) - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 - 1+0; 1+0; 1+0 |
030-6/у |
|
|
Контрольный талон карте диспансерного наблюдения (онко) - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 - 1+0; 1+0; 1+0; 1+0; 1+0 |
030-5/у |
|
|
Карта учета диспансеризации государственного гражданского служащего и муниципального служащего - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 - 1+0; 1+0; 1+0 |
131/у-ГС |
|
|
Медицинское заключение о принадлежности несовершеннолетнего к мед. группе на занятиях физкультуры - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+0 |
|
|
|
Направление на мед. обследование ребенка сироты - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 - 1+0; 1+0 |
Приложение 1 Приложение 2 Приложение 3 |
|
|
Карта профилактического осмотра несовершеннолетнего - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 - 1+1; 1+1; 1+1 |
030-ПО/у12 |
|
|
Карта учета диспансеризации (профилактических медицинских осмотров) - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 3 - 1+1 |
131/у |
|
|
Ведомость учета врачебных посещений в амбулаторно –поликлинических учреждениях на дом - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+1 |
039/у-02 |
|
|
Талоны пациента, получившего медицинскую помощь в амбулаторных условиях - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4,1+1 |
025-1/у |
|
|
Карта обратившегося за психиатрической помощью - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 3 - 1+1 |
030-1/у-02 |
|
|
Паспорт врачебного участка общий (семейно врачебной практики) - бумага офсет 80 гр (распечатка на принтере) - по образцу заказчика - 1+0; 1+0 |
30/у-ВОП |
|
|
Врачебные заключения о переводе беременной на другую работу - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+0 |
084/у |
|
|
Медицинское заключение на ребенка оформляющегося на усыновление - бумага офсет 80 гр. (распечатка на принтере) - по образцу заказчика - 1+0; 1+0; 1+0 |
160/у |
|
|
Направление на медико-социальную экспертизу организацией оказывающей лечебно-профилактическую помощь - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 - 1+1; 1+0; 1+0 |
088/у-06 |
|
|
История развития ребенка (карточка) - бумага газетная, плотность 45г/м² (19 листов А 5 1+1) - по образцу заказчика - обложка картон |
112/у |
|
|
Медицинская справка на школьника отъезжающего в санаторно-оздоровительный лагерь - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+1 |
079/у |
|
|
Карта профилактических прививок - бумага газетная, А 4, 1+1, плотность 45г/м² - по образцу заказчика |
063/у |
|
|
Медицинская справка (врачебная профессионально консультативное заключение - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+0 |
086/у |
|
|
Справка о временной нетрудоспособности студентов, учащихся в проф. училищ - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+0; 1+0 |
095/у |
|
|
Карта обследования ребенка (подростка) с необычной реакцией на БЦЖ - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+0; 1+0 |
055/у |
|
|
Журнал регистрации больных туберкулезом - формат листа А4 (книжный) – 100л. - бумага газетная, плотность 65г/м² - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика |
063/у |
|
|
Сертификат о профилактических прививках - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+0; 1+0; 1+0; 1+0 |
156/у-93 |
|
|
Лечебная карта призывника - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+0; 1+0 |
053/у |
|
|
Медицинское освидетельствование претендента на должность судьи - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+0 |
086/у |
|
|
Карта регистрации мониторинга больного сахарным диабетом - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+1; 1+0 |
40-99 |
|
|
Извещение о больном с впервые в жизни установленным диагнозом - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+1; 1+0 |
90/у |
|
|
Протокол разбора случая смерти больного ТБ/ВИЧ - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+1 |
|
|
|
Талон дополнений контрольной карте диспансеризации наблюдения больного злокачественным новообразованием - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+1; 1+1 |
|
|
|
Извещение о раннем дорожно-транспортном происшествии - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+0; 1+0 |
58-ДТП-2/у |
|
|
Карта эпидемиологического обследования и наблюдения за очагом туберкулеза - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+0; 1+0; 1+0; 1+0;1+0;1+0 |
357/туб/у |
|
|
Направление на проведение микроскопических исследований на туберкулез - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+0; 1+0; 1+0; 1+0; 1+0; |
05ТБ/у |
|
|
Карта участковой медицинской сестры противотуберкулезного диспансера - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+0; 1+0; 1+0 |
085/у |
|
|
Медицинская карта лечения больного туберкулезом - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+1; 1+0 |
01-ТБ/у |
|
|
Карта персонального учета больного туберкулеза в сочетании с ВИЧ - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+0; 1+0; 1+0 |
263/у-ТБ |
|
|
Карта антибактериального лечения больного туберкулезом - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+0; 1+0; 1+0; 1+0 |
081-1/у |
|
|
Отчет офтальмолога - бумага офсет 80 гр. (распечатка на принтере) - по образцу заказчика, А 4, 1+0 |
|
|
|
Санаторно-курортная карта - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+1 |
072/у-04 |
|
|
Справка для получения путевок на санаторно-курортное лечение - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+1 |
070/у |
|
|
Санаторно-курортная карта для детей - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+1 |
076/у-04 |
|
|
Сопроводительный лист в доставке диагностического материала для исследований на туберкулез - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+0 |
04-2-ТБ/у |
|
|
Извещение о больном впервые в жизни установленном диагнозе туберкулеза - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+0 |
89/уТУБ |
|
|
Соглашение на обработку персональных данных - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+1 |
|
|
|
Контрольная карта диспансерного наблюдения контингентов противотуберкулезного учреждения - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+0; 1+0;1+0 |
030-4/у |
|
|
Направление на исследование образцов крови на СПИД - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+0 |
264/у-88 |
|
|
Направление в санаторий для больных туберкулезом - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 5, 1+0 |
078/у |
|
|
Направление в рентгенкабинет - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 7 (1+0) |
|
|
|
Направления на забор крови и др. - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 7 (1+0) |
|
|
|
Направления на забор мочи и др. - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 7 (1+0) |
|
|
|
Направление на ЭКГ - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 7 (1+1) |
|
|
|
Направление на УЗИ органов малого таза - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 7 (1+0) |
|
|
|
Стат. талон - бумага картон, - по образцу заказчика, А 5,1+1 |
025-2/у |
|
|
Талон на законченный случай временной нетрудоспособности - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 5,1+0 |
025-9/у96 |
|
|
Справка «Д» учета психиатра - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 5, 1+0 |
|
|
|
Справка «Д» учета нарколога - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 5, 1+0 |
|
|
|
Экстренное извещение об инфекционном заболевании, пищевом, остром, профессиональном отравлении необычной реакции на прививку - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 5, 1+1 |
058/у |
|
|
Информированное согласие на проведение обследование на ВИЧ инфекцию - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+0; 1+0 |
Приложение 2 |
|
|
Контрольная карта «Д» наблюдения больного с злокачественным образованием - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+0; 1+0; 1+0 |
030-6/у |
|
|
Талон дополнительный к контрольной карте «Д» наблюдения больного с злокачественным новообразованием - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+1; 1+1 |
0306/ТД |
|
|
Выписка из мед. карты стац. больного с злокачественным новообразованием - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+1 |
0-27-1/у |
|
|
Талон на прием к врачу - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 6, 1+0 |
025-4/у-88 |
|
|
Направление на медико-социальную экспертизу организацией лечебно-профилактической помощи - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4 -1+1; 1+1; 1+1 |
088/у-06 |
|
|
Медицинское заключение на ребенка инвалида - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 5, 1+1 |
080/у |
|
|
Карта учета мед. сестры врача общей практики (семейная практика) - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+1 |
039-1/у-ВОП |
|
|
Дневник работы врача общей практики (семейный врач) - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+1 |
039/у-ВОП |
|
|
Дневник учета работы мед. сестры участковой - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+1 |
039/у-1-06 |
|
|
Сводная ведомость учета выявленных несчастных случаев, отравление, травм - офсет 80 гр. (распечатка на принтере) - по образцу заказчика, А 4, 1+1 |
071-1 |
|
|
Карточка предварительной записи к врачу - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 5, 1+0 |
040/у |
|
|
Паспорт здоровья - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+1 |
025/уДС |
|
|
Карта снятия с учета больного сахарным диабетом - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+1 |
41-95 |
|
|
Отказ от видов мед. вмешательств, включенных в перечень определенных видов мед. вмешательств - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 5, 1+1 |
Прило-жение 8 |
|
|
Справка о доставке биологических объектов на химико-токсическое исследование - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 5, 1+0 |
451/у-06 |
|
|
Направление на химико-токсическое исследование - бумага газетная, плотность 45г/м² - по образцу заказчика, А 4, 1+0 |
452/у-06 |
|
|
Журнал учета в медицинских организациях формы №148-1/у-88 «Рецептурный бланк», формы №148-1/у-04 (л) «Рецепт», формы №148-1/у-06 (л) «Рецепт», формы №148-1/у-06 (л) «Рецепт», формы «Специальный рецептурный бланк на наркотическое средство и психотропное вещество» - формат листа А4 (альбомный) – 100л. - бумага офисная 70 гр. - обложка картон, шитье на нить - по образцу заказчика
|
305-1/у |
|
|
Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях (временная) А3, бумага газетная, плотность не менее 45 гр/м2, образец заказчика, 1+1, (17 листов) |
ф 003/у
|
|
|
Статистическая карта выбывшего из стационара - формат листа А5 (альбомный) - бумага газетная, плотность 65г/м² - по образцу заказчика, 1+1 |
066/у |
|
|
Вкладыш-карта первичной и реанимационной помощи новорожденному в родильном зале - формат листа А4 (книжный) - бумага газетная, плотность 65г/м² - по образцу заказчика, 1+0 |
|
|
|
Для матери форма наблюдений за ребенком - формат листа А4 (книжный) - бумага газетная, плотность 65г/м² - по образцу заказчика - 1+0 |
|
|
|
На обработку персональных данных Газетная бумага 11х6 1+0 (14 шт. на А 3) |
|
|
|
Разрешение на лечение Газетная бумага 11х11 1+0 (6 шт. на А 3) |
|
|
|
Вкладыш к амбулаторной карте Газетная бумага 20х15 1+0, А 5 |
стр.5 ф № 043/у |
|
|
Карточка предварительной записи на прием к врачу Газетная бумага 20х15 1+0, А 5 |
|
|
|
Листок ежедневного учета врача-стоматолога Газетная бумага 20х15 Лист А4, 1+1 |
ф № 037/у-88 |
|
|
Медицинская карта стоматологического больного Титульный лист бумага офисная Вкладыши газетная бумага 1+1, 1+1, 1+1, 1+1 (А 5)
|
ф №043/у |
|
|
Направление на госпитализацию обследования, консультации бумага офисная 70 гр. 20х15 (А 5) 1+0, |
ф №057/у-04 |
|
|
Выписка из амбулаторной карты бумага офисная 70 гр. 20х15 (А5) 1+1 |
ф №021/у |
|
|
Талон пациента получавший мед. помощь в амбулаторных условиях (стат. талон) Газетная бумага лист А4, 1+1 |
Ф №025-1/у |
|
|
Сводная ведомость учета работы врача-стоматолога Газетная бумага лист А4, 1+1 |
ф № 039-2/у-88 |
|
|
История родов (11 А4 с оборотом), газетная |
096/у временная |
|
|
История развития новорожденного (9 А4 с оборотом), газетная |
096/у |
|
|
Карта первичной и реанимационной помощи новорожденному в родильном зале (а4, 1+1), газетная |
097-1/у-95 |
|
|
Медицинская карта прерывания беременности А 4 (1+1; 1+1), газетная |
003-1у (временная) |
|
|
Статистическая карта выбывшего из медицинской организации, оказывающий медицинскую помощь в стационарных условиях (А4, 1+1), газетная |
066/у-02 (времен-ная) |
|
|
Выписка из медицинской карты стационарного больного (А4, 1+1), газетная |
027/у |
|
|
Направление на патологоанатомическое исследование, (А 5, 1+1) |
014/у |
|
|
Регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ -формат листа А-4 (альбомный) -бумага белая 50 листов по образцу заказчика -прошнурован |
|
|
|
Отказ от проведения патолого-анатомического вскрытия умершего - бумага газетная, А 4 1+0 |
|
|
|
Добровольное информационное согласие взрослого пациента (старше 15 лет) на обследование и лечение - бумага газетная, А 4 1+1 |
|
|
|
Экспертная карта по оценке качества оказания стационарной помощи (на летальный исход) - бумага газетная, 2 листа А 4 1+1 + 1 лист А 4 1+0 |
|
|
|
Карта внутреннего контроля качества медицинской помощи - бумага газетная, А 4 1+1
|
|
|
|
Протокол установления смерти человека - бумага газетная, А 4 1+0
|
|
…» (цитаты документации об Аукционе).
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Заявитель в составе своей заявки под порядковым № 3 указал конкретные показатели товаров, в соответствии с техническим заданием документации об Аукционе, но должным образом не предоставил подтвержденного согласия участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией.
Комиссия, изучив документацию об Аукционе, установила, что в техническом задании документации об Аукционе не содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии).
Таким образом, в случае готовности (согласия) участника поставить товар, указанный в техническом задании документации об Аукционе, участник Аукциона при подаче первой части заявки на участие в Аукционе должен руководствоваться требованиями подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.
Комиссия, изучив документацию об Аукционе, копии первых частей заявок участников Аукциона, в т.ч. Заявителя (порядковый номер «3»), установила, что Заявитель в первой части указал технические характеристики товара с указанием на страну происхождения и товарного знака, в соответствии с требованиями документации об Аукционе и Закона о контрактной системе.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии Заказчика по признанию первой части заявки Заявителя (порядковый номер «3») несоответствующей требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе и отказу Заявителю в допуске к дальнейшему участию в Аукционе, нарушают требования статей 66, 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, данный довод Заявителя нашел свое подтверждение.
На основании изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.34, 3.35 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2. Признать Аукционную комиссию Заказчика нарушившей требования статей 66, 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела №06/3369-16 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России.
5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 16.12.2016 №06/9268.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
по делу №06/3346-16
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
21.12.2016 г. Симферополь
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
на основании решения Комиссии от 21.12.2016 по делу №06/3346-16 по итогам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Александра» от 14.12.2016 (вх. №3375/09 от 14.12.2016) на действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница г. Армянска» (далее — Заказчик), Аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона «поставка средств моющих и чистящих» (извещение №0375200044716000107) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 1 статьи 2, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013
№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика в течение трех рабочих дней отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.12.2016 № 0375200044716000107-1, Протокол подведения итогов электронного аукциона от 14.12.2016 № 0375200044716000107-3 (далее – Протоколы) и разместить информацию об отмене Протоколов рассмотрения на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).
2. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика назначить новые дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте информацию о новых дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и дате проведения Аукциона.
3. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 2 настоящего предписания:
- отменить протокол проведения электронного аукциона от 12.12.2016 №0375200044716000107-2 (далее – Протокол проведения Аукциона);
- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протоколов, Протокола проведения Аукциона, о дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона.
4. Аукционной комиссии Заказчика рассмотреть первые части заявок, поданных участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, в том числе заявку Заявителя, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 21.12.2016 по делу №06/3346-16.
5. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 4 настоящего предписания и продолжить проведение Аукциона с последнего (минимального) предложения о цене контракта, поданного участником Аукциона с порядковым номером заявки «11», то есть с 98 800,00 российских рублей. В случае отсутствия при продолжении проведения Аукциона предложений о снижении размера последнего (минимального) предложения о цене контракта, предложение участника закупки с порядковым номером заявки «11» считать лучшим.
6. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 21.12.2016 по делу №06/3346-16.
7. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки в срок до 27.01.2017 исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.
8. Прекратить действие уведомления Крымского УФАС России о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 15.12.2016 №06/9219.
Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей и на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.