База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/3328-16
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

21.12.2016                                                                                     г. Симферополь

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе) Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Буревестник» Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — Заказчик) Н. С. Бондарчук (по доверенности), —

рассмотрев обращение Заказчика от 09.12.2016 №1015 (вх. №5446 от 12.12.2016) об отмене запроса котировок «Выполнение работ по текущему ремонту дорожки пожарного выезда корпуса лит. «В» ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» МВД России» (номер извещения 0875100004016000221) (далее — Запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заказчика об отмене Запроса котировок в связи с ошибочным указанием наименования объекта закупки в извещении о проведении Запроса котировок.

В ходе внеплановой проверки Запроса котировок, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных представителем Заявителя, Комиссией установлено.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (далее – официальный сайт) – 02.12.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запрос котировок;

- начальная (максимальная) цена контракта – 189 931,98 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 09.12.2016 10:00; дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок: 09.12.2016 10:00.

На заседании Комиссии Заказчик пояснил:

«02.12.2016 года Заказчиком Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Санаторий «Буревестник» Министерства внутренних дел Российской Федерации» в результате технической ошибки на Официальном сайте закупок в извещении о проведении запроса котировок для закупки № 0875100004016000221 в наименовании объекта закупки допущена ошибка, вместо «Поставка серверного оборудования для обеспечения нужд ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» МВД России» указано «Выполнение работ по текущему ремонту дорожки  пожарного выезда корпуса лит «В» ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» МВД России»

На основании части 6 статьи 74 Закона Заказчиком было принято решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок.

В результате попыток самостоятельно внести изменения в извещение о проведении запроса котировок Заказчик ошибочно перевел закупку на этап  «Работа комиссии».

Из ответа на запроса от 02.12.2016 г. Заказчика в службу технической поддержки Официального сайта следует, что на этапе «Работа комиссии» Заказчик без решения контрольного органа не может внести изменения в извещение о проведении запроса котировок или отменить Запрос котировок.

На основании вышеизложенного, просим принять решение об отмене проведения запроса котировок для закупки № 0875100004016000221…» (цитаты обращения).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация, в том числе информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, информация о кратком изложении условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В извещении о проведении запроса котировок для закупки №0875100004016000221, размещенном Заказчиком на официальном сайте, содержится следующая информация:

Общая информация
Номер извещения	0875100004016000221
Наименование объекта закупки	Выполнение работ по текущему ремонту дорожки пожарного выезда корпуса лит."В" ФКУЗ "Санаторий "Буревестник" МВД России"

…» (цитата извещения о проведении Запроса котировок).

К извещению о проведении Запроса котировок, размещенном Заказчиком в единой информационной системе, прикреплена документация о запросе котировок.

Согласно документации о Запросе котировок:

«…

4. Наименование объекта закупки: Поставка серверного оборудования

                  для обеспечения нужд ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» МВД России»

…» (цитата документации о Запросе котировок).

При этом на заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком проведена повторная процедура закупки запрос котировок «Поставка серверного оборудования для обеспечения нужд ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» МВД России» (номер извещения 0875100004016000223), по результатам которой заключен контракт.

Учитывая приведенное, Комиссия, приходит к выводу, что действия Заказчика, указавшего в извещении о проведении Запроса котировок и документации о Запросе котировок разные наименования объекта закупки, нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе.

Учитывая приведенное, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика нарушившим требования пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Материалы дела №06/3328-16 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Предписание
по делу №06/3328-16
об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации о контрактной системе

21.12.2016                                                                                     г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

на основании решения Комиссии от 21.12.2016 по делу №06/3328-16 по итогам рассмотрения обращения федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Буревестник» Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — Заказчик) от 09.12.2016 №1015 (вх. №5446 от 12.12.2016) об отмене запроса котировок «Выполнение работ по текущему ремонту дорожки пожарного выезда корпуса лит. «В» ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» МВД России» (номер извещения 0875100004016000221) (далее — Запрос котировок), в соответствии с частью 1 статьи 2, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику отменить Запрос котировок.

2. Заказчику внести изменения в план –график закупок на 2016 год и осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 21.012.2016 по делу №06/3328-16.

3. Заказчику в срок до 24.03.2017 исполнить настоящее предписание и предоставить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей и на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.