База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

о возвращении жалобы

(дело №06/140-15)

28.04.2015                                                                                                г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

заместителя председателя Комиссии – начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Казаковой Наталии Петровны;

члена Комиссии – главного специалиста – эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Левицкого Романа Алексеевича, –

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро услуг» от 27.04.2015 №3-2/04-15 (вх. №159/09 от 27.04.2015) на действия государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» (далее – Заказчик, ГУП РК «Крымские морские порты») при проведении запроса предложений «№4-ФТП 31-03-15 оказание услуг по проведению оценки уязвимости ОТИ рейдовых причалов от актов незаконного вмешательства» (номер извещения 31502199456),

УСТАНОВИЛА:

Двадцать седьмого апреля 2015 года в Крымское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро услуг» (далее – ООО «Конструкторское бюро услуг», Заявитель) от 27.04.2015 исх. №3-2/04-15 на действия комиссии ГУП РК «Крымские морские порты» по определению заявки Заявителя не соответствующей требованиям документации запроса предложений от 30.03.2015 №4-ФТП 31-03-15 из-за отсутствия некоторых документов.

Заявитель в жалобе указал: «Согласно ст. 31 п.8 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пункте 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, и в отношении отдельных видов закупок… Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям… На основании изложенного выше и руководствуясь положениями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ просим:

1. выдать предписание Заказчику – ГУП Республики Крым «Крымские морские порты» - устранить нарушения, допущенные при запроса предложений от 31.03.2015 года и назначить проведение повторного запроса в кратчайшие сроки» (цитаты жалобы).

Жалоба ООО «Конструкторское бюро услуг» от 27.04.2015 №3-2/04-15 (вх. №159/09 от 27.04.2015) подана посредством ее направления на электронную почту Крымского УФАС России.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с изменениями (далее – Закон о контрактной системе), любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

При этом частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» (с изменениями) определено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно подписью.

Комиссией Крымского УФАС России установлено, что жалоба Заявителя от 27.04.2015 №3-2/04-15 (вх. №159/09 от 27.04.2015) подана на действия комиссии ГУП РК «Крымские морские порты» с использованием электронной почты. При этом жалоба ООО «Конструкторское бюро услуг» не содержит электронную цифровую подпись, что в свою очередь свидетельствует о не соблюдении Заявителем требований части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» (с изменениями).

Кроме того Комиссией Крымского УФАС России установлено, что запрос предложений «№4-ФТП 31-03-15 оказание услуг по проведению оценки уязвимости ОТИ рейдовых причалов от актов незаконного вмешательства» (номер извещения 31502199456) проведен ГУП РК «Крымские морские порты» не в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями).

Согласно пункту 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

Таким образом, жалоба подана Заявителем с нарушением требований, предусмотренных частями 1, 7, 17 статьи 105 Закона о контрактной системе, частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» (с изменениями), что в соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе является основанием для возврата жалобы Заявителю без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями), частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» (с изменениями), Комиссия

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу ООО «Конструкторское бюро услуг» от 27.04.2015 исх. №3-2/04-15 (вх. №159/09 от 27.04.2015) на действия государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» при проведении запроса предложений «№4-ФТП 31-03-15 оказание услуг по проведению оценки уязвимости ОТИ рейдовых причалов от актов незаконного вмешательства» (номер извещения 31502199456) без рассмотрения.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.