Решение б/н РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения жалобы ИП на действия о... от 21 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF- принятия решения 16.01.2019 г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: "..."
рассмотрев жалобу ИП от 29.12.2018 г. (вх. № 2121/10) на действия организатора торгов – Управление имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды имущества муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Прибрежная, д. 10 (извещение № 031218/10198509/01),
в присутствии представителей организатора торгов – Л. (Доверенность № 49/02.18 от 15.01.2019 г.);
в присутствии представителя заявителя - С. (Доверенность № 1 от 16.01.2019 г.);
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
29.12.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба ИП от (вх. № 2121/10) на действия организатора торгов – Управление имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым (далее Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды имущества муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Прибрежная, д. 10. Объект: нежилое здание, туалет, лит. Б, площадью 38,5 кв.м, кадастровый номер <...> :15:020106:17 (извещение № 031218/10198509/01).
По мнению заявителя, организатором торгов необоснованно отклонена заявка ИП на участие в указанных торгах.
В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
03.12.2018 г. Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов опубликовано извещение о проведении аукциона по передаче в аренду недвижимого имущества.
24.12.2018 г. ИП подана заявка на участие в аукционе по извещению № 031218/10198509/01.
В соответствии с Протоколом № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 25 декабря 2018 г. ИП отказано в допуске в связи с несоответствием завки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, а именно, заявка не содержит решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения согласно подпункта «д» пункта 7.2 статьи 7 Документации об аукционе № 27-2018; копии документа, удостоверяющего личность, предоставлены не в полном объеме – предоставлены копии страниц паспорта № 2,3,6,7.
Согласно абзацу "б" подпункта 1 пункта 121 Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Правила) определено, что заявка на участие в аукционе должа содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона.
Такие же требования установлены в пункте «б» пункта 7.2 Документации об аукионе.
Исходя из вышеуказанной сути требований, условие о предоставлении копии документа, удостоверяющего личность (копии паспорта) при подаче заявки применимо для физических лиц, сответственно, для заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей данное требование не распространяется.
Правилами установлен исчерпывающий перечень требований к составу заявки на участие в аукционе для претендентов с воответствующим правовым статусом. Не допускается требовать от заявителей иное, за исключением документов и сведений, прямо предусмотренных Приказом N 67 (пункты 53, 122 Правил).
Что касается отклонения заявки ИП в связи с не представлением в соответствии с подпунктом «д» пункта 7.2 Документации об аукционе в составе заявки документов подтверждающих решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
На основании подпункта «д» пункта 121 Правил заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой.
Аналогичное требование к содержанию заявки установлено в подпункте «д» пункта 7.2 Документации об аукционе на право заключения договора аренды имущества (извещение № 031218/10198509/01).
Законодательством Российской Федерации не установлено требование о необходимости наличия решения об одобрении или о совершении крупной сделки для индивидуальных предпринимателей. Понятие «крупная сделка» применимо к акционерным обществам, бюджетным учреждениям, государственным компаниям, обществу с ограниченной ответственностью и унитарным предприятиям, соответственно, не применима к физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя.
Организатором торгов в опубликованном ивещение о проведении аукциона 27-2018, размещена Документация об аукционе, содержащая бланк заявки на участие в аукционе № 27-2018 (Приложение № 1), Запрос на получение документации об аукционе (Приложение № 2), Запрос на разъяснение положений документации об аукционе (Приложение № 3), уведомление об отзыве заявки (Приложение № 4), проект договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым с приложениями(Приложение № 5), заявка на осмотр объекта муниципального имущества (Приложение № 6), заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя (Приложение № 7
Таким образом, отклонение заявки ИП на участие в аукционе на право заключения договора аренды имущества, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, на основании, указанном в Протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 27-2018 №1 от 25.12.2018 г. Организатором торгов является необоснованным.
На основании изложенного довод жалобы ИП о незаконном отказе в допуске к участию в торгах, признаются Комиссией Крымского УФАС России обоснованным.
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и п. 3.1. ч. 1 ст. 23 «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать обоснованной жалобу ИП от 29.12.2018 г. (вх. № 2121/10) на действия организатора торгов – Управление имущественных отношений Администрации города Алушты республики Крым при проведении аукциона на право заключения договора аренды имущества по извещению № 031218/10198509/01.
- Выдать организатору торгов обязательное для исполнения предписание.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Предписание
о совершении действий, направленных на устранение нарушений
порядка проведения торгов
- г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: "..."
на основании решения от 16.01.2019 г. принятого по результатам рассмотрения жалобы ИП от 29.12.2018 г. (вх. № 2121/10) на действия организатора торгов – Управление имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым (далее организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды имущества муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул. Прибрежная, д. 10 (извещение № 031218/10198509/01),
руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Организатору торгов – Управлению имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым в срок до 08 февраля 2019 г.:
- отменить протокол № 1 рассмотрения заявок от 25.12.2018 г. по извещению № 031218/10198509/01;
- назначить новую дату рассмотрения заявок на участие в аукционе по извещению № 031218/10198509/01;
- повторно рассмотреть заявку ИП на участие в аукционе № 031218/10198509/01; оформить результаты протоколом;
- известить ИП о результатах повторного рассмотрения заявки;
- назначить новую дату проведения аукциона по извещению № 031218/10198509/01;
- известить участников, допущенных к аукциону по извещению №031218/10198509/01 о новой дате проведения торгов;
- разместить соответствующую информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.torgi.gov.ru).
2. В срок не позднее трех рабочих дней с момента исполнения пункта 1 данного предписания представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.