База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 07/1895-18

по результатам рассмотрения  жалобы

ООО МОНТАЖ-СЕРВИС»  (вх. № 2249/09 от 24.05.2018 г.) на действия организатора торгов – Министерство жилищно-коммунального хозяйства

Республики Крым

 

Дата принятия решения  08.06.2018 г.                                                г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев жалобу ООО «МОНТАЖ-СЕРВИС»  (вх. № 2249/09 от 24.05.2018 г.) на действия организатора процедуры -  Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее - организатор) при проведении предварительного отбора по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по  капитальному  ремонту общего имущества многоквартирных домов Республики Крым (извещение на сайте www.rts-tender.ru - № РТС191А180001);

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

24.05.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба ООО «МОНТАЖ-СЕРВИС»  (вх. № 2249/09) на действия организатора процедуры -  Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым при проведении предварительного отбора по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по  капитальному  ремонту общего имущества многоквартирных домов Республики Крым (извещение на сайте www.rts-tender.ru - № РТС191А180001).

По мнению заявителя, Организатором необоснованно отказано ООО «МОНТАЖ-СЕРВИС»  во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

03.04.2018 г.  Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым на сайте  www.rts-tender.ru  опубликовано извещение № РТС191А180001 об объявлении предварительного отбора по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по  капитальному  ремонту общего имущества многоквартирных домов Республики Крым.

 Аналогичное извещение опубликовано на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым - https://mzhkh.rk.gov.ru/ru.

Дата и время начала срока подачи заявок на участие в предварительном отборе - 04.04.2018 в 09 часов 00 минут (МСК). Дата и время окончания срока подачи Заявок - 24.04.2018 в 18 часов 00 минут (МСК). Дата окончания срока рассмотрения Заявок - 08.05.2018 г.

В соответствии с п.п. «ж» и п.п. «з»   пункта 4 раздела 4 Документации о проведении предварительного отбора  по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Республики Крым в состав Заявки, в том числе,  включаются следующие документы:

- копия справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная не ранее 1 января года, в котором подается заявка
             - копия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, составленного за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки на участие в предварительном отборе, по форме, утвержденной уполномоченным органом, с отметкой уполномоченного органа о приеме или с приложением копии документов, подтверждающих прием уполномоченным органом такого расчета в форме электронного документа, копия штатного расписания, штатно-списочный состав сотрудников, копии трудовых книжек, дипломов, сертификатов, аттестатов и удостоверений, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала, установленного пунктом «11» Раздела V Требований к участникам предварительного отбора. Информация о штатно-списочном составе сотрудников предоставляется по форме приложения № 2 к Документации о проведении предварительного отбора.

Как установлено Крымским УФАС России заявка ООО МОНТАЖ-СЕРВИС» поданная на участие в предварительном отборе по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по  капитальному  ремонту общего имущества в  многоквартирном доме (извещение на сайте www.rts-tender.ru - № РТС191А180001),  не содержит  документов предусмотренных п.п. «з»  пункта 4 раздела 4 Документации о проведении предварительного отбора, а именно, отсутствует   копия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, составленного за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки на участие в предварительном отборе, по форме, утвержденной уполномоченным органом, с отметкой уполномоченного органа о приеме или с приложением копии документов, подтверждающих прием уполномоченным органом такого расчета в форме электронного документа.

В соответствии с п.п. «Б» п. 2.5. ч. 2 Раздела 5 Документации о проведении предварительного отбора,  решение Комиссии об отказе во включении Участника в реестр квалифицированных подрядных организаций принимается,  в том числе, в случае  несоответствиия Заявки требованиям, установленным в разделе VI Документации о проведении предварительного отбора.

Поскольку заявка  ООО «МОНТАЖ-СЕРВИС» не соответствовала требованиям предъявляемым Документацией о проведении предварительного отбора,  организатором торгов обоснованно принято решение об отказе во включении общества в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Доводы жалобы заявителя антимонопольным органом признаются необоснованными.

Довод о несоблюдении Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым положений Федерального  закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,  также признается необоснованным, поскольку рассматриваемый конкурс не связан с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Порядок проведения рассматриваемой процедуры  регулируется Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

 

На основании изложенного, и в соответствии с ч. 20 ст.  18.1 «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать  необоснованной жалобу ООО «МОНТАЖ-СЕРВИС»  (вх. № 2249/09 от 24.05.2018 г.) на действия организатора процедуры -  Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее - организатор) при проведении предварительного отбора по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по  капитальному  ремонту общего имущества многоквартирных домов Республики Крым (извещение на сайте www.rts-tender.ru - № РТС191А180001).
2. Снять ограничения наложенные уведомлением № 07/686 от 25.05.2018 г.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.