Решение б/н РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения жалобы ООО «Энергопоток... от 10 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFДата принятия решения 09.07.2018 г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
«…»
рассмотрев жалобу ООО «Энегропоток» (вх. №2530/09 от 20.06.2018 г.) на действия организатора торгов – ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» ОГРН 1149102041648 (далее Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора по продаже движимого имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Николаевка, ул. Октябрьской революции, 20 (извещение на сайте torgi.gov.ru № 250518/8466482/01, Лот № 1);
в присутствии представителя организатора торгов – Сарычевой Ю.С. (доверенность № 04 от 01.03.2018 г.), Лукашева М.Ю. (доверенность № 03 от 01.03.2018 г.);
в отсутствии заявителя;
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
20.06.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба ООО «Энергопоток» (вх. № 2030/09) на действия организатора торгов – ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» при проведении аукциона по продаже движимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Николаевка, ул. Октябрьской революции, 20; номер извещения на сайте torgi.gov.ru – 250518/8466482/01, Лот № 1.
По мнению заявителя, организатором торгов необоснованно отклонена заявка ООО «Энергопоток» на участие в аукционе в связи с отсутствием возможности рассмотрения поданных в электронном формате документов, имеющимися в пользовании организатора торгов техническими средствами.
В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
Документация об аукционе по извещению № 250518/8466482/01 разработана в соответствии с Гражданским кодексом, Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее Правила, Приказ) со ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. №135-ФЗ и Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.11.2014 г. № 438.
18.06.2018 г. ООО «Энергопоток» подана заявка на участие в аукционе по извещению № 250518/8466482/01.
Согласно п.24 раздела IV Правил определено, что заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случаях: 1) непредставления документов, определенных пунктами 52 и 121 настоящих Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений; 2) несоответствия требованиям, указанным в пункте 18 настоящих Правил; 3) невнесения задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении конкурса или аукциона; 4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота); 5) подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе заявителем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, либо не соответствующим требованиям, установленным частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в случае проведения конкурса или аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; 6) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства; 7) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
В соответствии с протоколом № 1-250518/8466482/01 рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Энергопоток» отказано в допуске к участию в аукционе в связи не предоставленем сведений о программно-вычислительном комплексе, которым поданные документы были подписаны (удостоверены), в связи с чем, аукционная комиссия была лишена возможности рассмотреть поданные документы в установленные сроки, имеющимися в своем пользовании техническими средствами.
Как определено п. 3.2 раздела 3 Документации об аукционе, под электронным документом понимается документ, информация в котором предоставлена в электронно-цифровом формате, созданный и оформленный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Из пояснений Организатора торгов следует, что заявка ООО «Энергопоток», подана 18.06.2018 г. в форме электронного документа. При этом у организатора торгов отсутствовали технические возможности и программное обеспечение по просмотру поданных документов, соответственно, у аукционной комиссии отсутствовал доступ для проверки подлинности документов, входящих в состав заявки, за исключением выписки ЕГРЮЛ.
В ходе рассмотрения жалобы представителем ООО «Энергопоток» на электронную почту Крымского УФАС России была продублирована заявка на участие в аукционе в форме электронного документа, в котором отправлена Организатору торгов. Комиссией Крымского УФАС России произведено извлечение файлов из архиватора WinRAR и установлено, что заявка общества в электронно-цифровом формате *jpg доступна для чтения.
В соответствии с п. 24 Правил установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе. В порядке п. 25 Правил отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в п. 24 и 24.1 настоящих Правил, не допускается.
Таким образом, антимонопольный орган пришел к выводу, что Организатор торгов не вправе отклонить заявку участника от участия в Аукционе по иным основаниям, не установленными пунктами 24 и 24.1 Правил, соответственно довод заявителя признан обоснованным.
Касаемо довода об отсутствии согласия участников аукциона на обработку персональных данных, в соответствии с Федеральным Законом «О персональных данных» от 27.07.2006 №152-ФЗ, следует отметить, что Приказом № 67 установлен исчерпывающий перечень требований к составу заявки на участие в конкурсе или аукционе. Не допускается требовать от заявителей иное, за исключением документов и сведений, прямо предусмотренных Приказом № 67 (п.122 Приказа № 67).
Таким образом, довод заявителя признан необоснованным.
Относительно довода в части проверки зачисления задатков на расчетный счет организатора аукциона, Комиссией Крымского УФАС России признан необоснованным, в виду того, что в протоколе рассмотрения заявок участников от 19.06.2018 г. №1-250518/8466482/01 в графе «Информация о внесении задатка» отражены сумма задатка и реквизиты платежных поручений (номер и дата).
Комиссией Крымского УФАС России исследован вопрос относительно возможности выдачи организатору торгов предписания об устранении выявленных нарушений и установлено следующее.
22.06.2018 г. между ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и победителем аукциона по извещению № 250518/8466482/01 заключен договор № 340 купли продажи движимого имущества, находящегося в собственности Республики Крым и являющегося предметом рассматриваемых торгов.
В рамках статьи 18.1 и статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» у антимонопольного органа при рассмотрении жалобы на действия организатора торгов отсутствуют полномочия по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, в случае заключения организатором договора с победителем торгов.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать обоснованной жалобу ООО «Энергопоток» (вх. № 2530/09 от 20.06.2018 г.) на действия организатора торгов – ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» при проведении аукциона на право заключения договора по продаже движимого имущества (номер извещения на сайте torgi.gov.ru – 250518/8466482/01, лот № 1).
- Предписание не выдавать.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.