База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии «…»

рассмотрев жалобу ИП Бородай О.А. (далее – Заявитель) от 09.07.2018 г. (вх. № 1154/10) на действия организатора торгов – Администрацию города Алушты Республики Крым ОГРН 1149102091610 ИНН 9101003371 (далее - Организатор торгов) при проведении конкурса на право заключения договоров на право размещения нестационарных торговых объектов (Лот №183, Лот №184, Лот № 224, Лот № 226, Лот №т 233),

в присутствии представителя организатора торгов – Цатуряна Т.М., Козловой Е.В. (доверенность № 02-13/1752 от 16.07.2018 г.), Мухамадеева С.А. (доверенность № 02-13/1817 от 23.07.2018 г.),

в присутствии заявителя – Бородай О.А., представителя заявителя - Ахлюстина В.А. (доверенность от 09.07.2018 г.),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России 09.07.2018 г. поступила жалоба ИП Бородай О.А. (вх. № 1154/10) на действия организатора торгов – Администрацию города Алушты Республики Крым при проведении конкурса на право заключения договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Алушта (Лот №183, Лот №184, Лот № 224, Лот № 226, Лот №т 233).

По мнению заявителя, Организатором торгов на официальном сайте Администрации города Алушты не размещены изменения в извещениях о проведении конкурса.

Согласно Постановлению № 593 от 13.04.2018 г. «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Алушта и Положения об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договоров на право размещения нестационарных торговых объектов» утверждено Положение об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на размещение НТО (далее Положение).

В соответствии с п. 5.1 раздела 5 Положения установлены порядок и сроки размещения на официальном сайте Администрации Алушты вносимых изменений в извещение о проведения конкурса, а именно, в течение 1 (одного) дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются в порядке, установленном для размещения извещения о проведении конкурса. При этом, срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем 10 (десять) рабочих дней.

11.05.2018 г. организатор торгов разместил на официальном сайте alushta-adm.ru извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на право размещения НТО, в котором определен срок приема заявок на участие в конкурсе с 11.05.2018 г. по 29.05.2018 г. Время вскрытия конвертов – 04.06.2018 г.

Комиссии Крымского УФАС России на рассмотрении жалобы по существу 17.07.2018 г. представителем ИП Бородай О.А. представлен нотариально заверенный протокол осмотра письменных доказательств – (информации в сети), согласно которому нотариусом 11.07.2018 г. на сайте alushta-adm.ru во вкладке «Документация открытого конкурса на право заключения договоров на право размещения НТО» зафиксировано наличие Извещения о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на право размещения НТО (новая редакция) 25.05.2018 г., а также Извещения о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на право размещения НТО 18.05.2018 г.

Как установлено антимонопольным органом при осмотре сайта alushta-adm.ru, в рубрике «Управление торговли» во вкладке «Информационные сообщения» Организатором торгов опубликованы:

- 16.05.2018 г. Протокол № 2 о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, а также извещение с установленной датой вскрытия конвертов 30 мая 2018 г.;

- 18.05.2018 г. Протокол № 3 о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и извещение с датой вскрытия конвертов 04 июня 2018г.;

- 25.05.2018 г. Протокол № 4 о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, извещение с датой вскрытия конвертов 13 июня 2018 г.

Кроме того, организатором торгов в возражениях предоставлены скриншоты страниц сайта Администрации города Алушты, в которых содержится информация о дате публикации извещений с изменениями.

Таким образом, антимонопольным органом установлено, что организатором торгов своевременно размещены Протоколы заседания комиссий, также извещения, в которых установлены новые сроки вскрытия конвертов, в соответствии п. 5.1 раздела 5 Положения.

Комиссией Крымского УФАС России довод заявителя ИП Бородай О.А., касающийся нарушения процедуры размещения извещений, в связи с внесением в них изменений, признан необоснованным.

 

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в принятии конкурсной комиссией решения о несоответствии формы финансовых предложений, поданных в составе заявки на участие в конкурсе ИП Бородай О.А.

Согласно протоколу № 6 от 29.06.2018 г. комиссия признала заявку ИП Бородай О.В. несоответствующей требованиям Положения, а именно, финансовое предложение не правильно оформлено.

Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Пунктом 4.8.2 Положения определено, что к заявке на участие в конкурсе прилагается финансовое предложение на право размещения НТО (Приложение 4 к Положению).

В финансовом предложении на право размещения НТО необходимо указать, в том числе, стартовый размер оплаты и финансовое предложение.

Стартовый размер оплаты (начальная ставка за 365 дней) в разрезе каждого лота отражен в Извещении о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на право размещения НТО, опубликованном 25.05.2018 г. на официальном сайте Администрации города Алушты.

Финансовое предложение претендент делает самостоятельно.

По обжалуемым лотам установлены следующие начальные ставки за 365 дней:

лот № 183 – 99 006,81 руб;

лот № 184 – 148 510,22 руб;

лот № 233 – 39 602,73 руб;

лот № 224 – 2 802,32 руб;

лот № 226 – 82 505,68 руб.

Как установлено Крымским УФАС России, в заявках ИП Бородай О.В., поданных на участие в конкурсе на право размещения НТО представлены финансовые предложения со следующими стартовыми размерами оплаты:

лот № 183 – стартовый размер оплаты 1 049 981,28 руб;

лот № 184 – стартовый размер оплаты 1 574 971,93 руб;

лот № 224 – стартовый размер оплаты 43 749,22 руб;

лот № 226 – стартовый размер оплаты 874 984,40 руб;

лот № 233 – стартовый размер оплаты 419 992,51 руб.

Таким образом, в финансовых предложениях ИП Бородай О.А. не верно указаны стартовые размеры оплаты, что может привести к некорректному расчету баллов.

Следует отметить, что обязанность правильного оформления заявки на участие в аукционе, а также предоставление всех необходимых документов возложена на заявителя, а, следовательно, последний несет риск последствий неправильного оформления поданных им документов.

ИП Бородай О.А. на заседании по рассмотрению жалобы 17.07.2018 г. сообщил о том, что пакет документов на участие в конкурсе им формировался с учетом извещения о проведении конкурса на право заключения договоров на право размещения НТО, размещенного на официальном сайте Администрации города Алушты 18.05.2018 г. В данном извещении определены сроки окончания подачи документов – 04.06.2018 г.

Однако заявки ИП Бородай О.А. поданы 07.06.2018 г., данное обстоятельство подтверждает, что ИП Бородай О.А. знал об извещении, размещенном 25.05.2018 г. на официальном сайте Администрации города Алушта, в котором продлен срок подачи заявок до 13.06.2018 г.

Кроме того, представителем ИП Бородай О.А. на заседании Комиссии Крымского УФАС России представлен нотариально заверенный протокол осмотра письменных доказательств – (информации в сети), согласно которому нотариусом 11.07.2018 г. на сайте alushta-adm.ru установлено, что во вкладке «Документация открытого конкурса на право заключения договоров на право размещения НТО» размещено Извещения о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на право размещения НТО (новая редакция) 25.05.2018 г. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ИП Бородай О.А. имел возможность ознакомления с вышеуказанным извещением о проведении конкурса.

Антимонопольным органом установлено, что действия комиссии являются правомерными, а довод заявителя в данной части, признан необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ИП Бородай О.А. от 09.07.2018 г. (вх. №1154/10) на действия организатора торгов – Администрацию города Алушты Республики Крым при проведении конкурса на право заключения договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Алушта, необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные Уведомлением №07/929 от 11.07.2018 г.

 

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.