База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по Делу № 07/2324-18

по результатам рассмотрения  жалобы Г*** (вх. №1737/10 от 25.10.2018)

на действия организатора торгов – ИП Я***

 

Дата принятия решения  13.11.2018                                                          г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: К*** - начальник отдела  контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Ш*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Д*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу Г*** (далее – Заявитель) (вх. № 1737/10 от 25.10.2018) на действия организатора торгов – ИП Я*** (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона с закрытой формой представления предложения по продаже арестованного имущества, принадлежащего должнику ПАО АБ «Экспресс-Банк»: квартиры, общей площадью 61,1 кв.м., расположенной по адресу: РК, г. Керчь, ул. Орджоникидзе, д. 118, кв. ** (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 031018/14942633/04),

в отсутствии представителя Заявителя уведомленного надлежащим образом, в отсутствии представителя Организатора торгов, уведомленного надлежащим образом,

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

25.10.2018 в Крымское УФАС России поступила жалоба Г*** (вх. №1737/10 от 25.10.2018) на действия ИП Я*** при проведении аукциона с закрытой формой представления предложения по продаже арестованного имущества, принадлежащего должнику ПАО АБ «Экспресс-Банк»: квартиры, общей площадью 61,1 кв.м., расположенной по адресу: РК, г. Керчь, ул. Орджоникидзе, д. 118, кв. ** (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 031018/14942633/04).

В доводах своей жалобы Заявитель указывает, что Организатор торгов не разместил информацию о техническом сбое на сайте Электронной торговой площадки «Территория Электронных торгов» в общем доступе, и не продлил срок приема заявок на участие в торгах в соответствии с методическими рекомендациями по вопросам организации продажи арестованного имущества.

По мнению Заявителя, нарушение сроков для приема заявок для участия в торгах, ограничения в использовании ключа электронной цифровой подписи и сложность получения ключа электронной цифровой подписи в удостоверяющем центре ООО «КДС», создают ограничения на участие в торгах, и как следствие приводят к нарушению Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В предоставленных возражениях представитель Организатора торгов с доводом жалобы не согласился, пояснив, что аукцион по продаже арестованного имущества, принадлежащего должнику ПАО АБ «Экспресс-Банк»: квартиры, общей площадью 61,1 кв.м., расположенной по адресу: РК, г. Керчь, ул. Орджоникидзе, д. 118, кв. **, проведен в соответствии с действующим законодательством.

При рассмотрении данной жалобы для обеспечения возможности участия сторон в заседании по рассмотрению жалобы Комиссией антимонопольного органа был сделан перерыв до 11:00 часов 13.11.2018.

Как установлено Комиссией Крымского УФАС России, 03.10.2018 Организатором торгов в сети Интернет на официальном сайте www.torgi.gov.ru (извещение №031018/14942633/04) и на сайте ЭТП «Территории Электронных торгов» www.electrontorg.ru (извещение № 000005-ААЗ), а также в печатном издании «Крымская газета» (№180 (20433), была опубликована информация о проведении аукциона с закрытой формой представления предложения.

Предмет торгов: Лот № 1 - Квартира, общей площадью 61,1 кв.м., расположенная по адресу: РК, г. Керчь, ул. Орджоникидзе, д. 118, кв. **. Начальная цена – 986 000,00 руб.

Основанием для проведения торгов являлось Поручение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на реализацию арестованного имущества от 24.07.2018 № 01/365, Постановление судебного пристава от 28.06.2018 и акт передачи арестованного имущества на торги от 31.07.2018, а также Постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 27.09.2018.

Прием заявок с 14:00 03.10.2018 до 14:00 25.10.2018.

Дата проведения аукциона: 05.11.2018 в 14:00 часов.

Изучив все представленные документы и материалы дела, Комиссия установила следующее.

Заявителем 18.10.2018 была предпринята неудачная попытка попасть на сайте www.electrontorg.ru с браузера Yandex. Согласно жалобе Заявителя, страница была не найдена. На следующий день при повторной попытке зайти на сайт с браузера Internet Explorer страница вновь не была доступна. Попасть на сайт ЭТП «Территории Электронных торгов» Заявитель смог только 24.10.2018 с браузера Google Chrome.

Согласно новостной ленте, на сайте ЭТП «Территории Электронных торгов» была размещена информация о проведении плановых профилактических работ с 18.10.2018 до 12:00 19.10.2018.

Исходя из доводов жалобы, Заявителю на дату подачи жалобы информация, о проведении плановых профилактических работ, была известна.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве, извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет».

В соответствии с п. 2 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее, чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Организатором торгов извещение о проведении аукциона опубликовано 03.10.2018 с датой проведения торгов 05.11.2018, что составляет 34 календарных дня и таким образом превышает тридцатидневный срок.

Проведение плановых профилактических работ, согласно информации сайта ЭТП «Территории Электронных торгов» осуществлялись в течение одних суток.

Согласно Регламенту сайт ЭТП функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю согласно расписанию, определенному оператором площадки, за исключением времени проведения профилактических работ.

Таким образом, учетом профилактических работ, срок для подачи заявок на участие в торгах составлял 33 календарных дня, что не противоречит ГК РФ и являлось достаточным для подачи заявки на участие в аукционе.

Довод Заявителя о нарушении сроков для приема заявок для участия в торгах, не находит своего подтверждения.

В отношении довода жалобы в части ограничения использования ключа электронной цифровой подписи, а также сложности получения ключа электронной цифровой подписи в удостоверяющем центре ООО «КСД» в виду его удаленности и отсутствия филиалов или представительств в других регионах Российской Федерации, что, по мнению заявителя, является нарушением Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Комиссия установила следующее.

Согласно Закону об исполнительном производстве порядок привлечения электронных площадок организаторами торгов для целей проведения торгов по реализации арестованного имущества в электронной форме, а также порядок регистрации на электронной площадке не установлен.

Согласно предоставленной Организатором торгов информации, выдача сертификатов ключа электронной подписи осуществлялась удостоверяющим центром ООО «КДС», согласно Регламенту площадки. Кроме того такой сертификат можно было также получить в ином удостоверяющем центре при условии наличия отметки о возможности его применения на сайте ЭТП «Территории Электронных торгов».

Согласно документам, представленным организатором торгов, на участие в Аукционе было подано две заявки на участие в Аукционе.

В то же время установить факт ограничения круга участников торгов вследствие обжалуемых Заявителем действий в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не представляется возможным.

Учитывая факт подачи иными участниками заявок на участие в торгах, довод Заявителя об ограничении на участие в торгах, а именно об ограничении в использовании ключа электронной цифровой подписи и сложности получения ключа электронной цифровой подписи в удостоверяющем центре ООО «КДС», признается Комиссией необоснованным

Дополнительно, Комиссий установлено, что заявитель Горбачев В.Ю. заявку на участие в торгах не подавал, участником торгов не являлся.

На основании изложенного, в действиях организатора торгов при проведении аукциона по продаже арестованного имущества, принадлежащего должнику ПАО АБ «Экспресс-Банк»: квартиры, общей площадью 61,1 кв.м., расположенной по адресу: РК, г. Керчь, ул. Орджоникидзе, д. 118, кв. **, Комиссией Крымского УФАС России нарушений действующего законодательства не установлено.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.Признать жалобу Г*** (вх. № 1737/10 от 25.10.2018 г.) на действия организатора торгов – ИП Я*** при проведении аукциона с закрытой формой представления предложения по продаже арестованного имущества, принадлежащего должнику ПАО АБ «Экспресс-Банк»: квартиры, общей площадью 61,1 кв.м., расположенной по адресу: РК, г. Керчь, ул. Орджоникидзе, д. 118, кв. ** (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 031018/14942633/04), необоснованной.

2.Снять  ограничения  наложенные уведомлением исх. № 07/1516 от 26.10.2018.

 

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии