Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 07/2325-18 по результатам рассмотрения ж... от 8 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 07/2325-18
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Синее море» (вх. № 2892/09 от 25.10.2018 г.) на действия организатора торгов – Администрации города Феодосии Республики Крым
Дата принятия решения 06.11.2018 г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: К*** - начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России;
Члены комиссии: Ш*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, Д*** – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России;
рассмотрев жалобу ООО «Синее море» (вх. № 2892/09 от 25.10.2018 г.) на действия организатора торгов – Администрацию города Феодосии Республики Крым при проведении конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2018 г. (участок № 41 – пляжная территория городского округа Феодосия в п. Приморский напротив озера Аджиголь до кафе «Лоцман»),
в присутствии представителя организатора торгов – К*** (доверенность № 02-58-1201 от 18.06.2018);
в отсутствии Заявителя, уведомленного должным образом;
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
25.10.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба ООО «Синее море» (вх. № 2892/09 от 25.10.2018 г.) на действия организатора торгов – Администрацию города Феодосии Республики Крым при проведении конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2018 г. (участок № 41 – пляжная территория городского округа Феодосия в п. Приморский напротив озера Аджиголь до кафе «Лоцман»), направленная прокуратурой города Феодосии (исх. № 1р-2018 от 22.10.2018).
Согласно доводу жалобы Заявитель считает, что Организатором торгов неверно проведена оценка заявки победителя торгов, по причине предоставления, по мнению заявителя, несоответствующих копий свидетельства о регистрации и свидетельства о постановке на налоговый учет, полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении конкурса.
Присутствующий на заседании представитель Организатора торгов с доводом жалобы не согласилась, пояснив, что заявка претендента, признанного победителем конкурса, полностью соответствовала требованиям конкурсной документации.
Как установлено Комиссией Крымского УФАС России, 11.09.2018 Организатором торгов на основании Постановления Администрации города Феодосии Республики Крым № 796 от 10.03.2017 «О порядке благоустройства пляжей общего пользования на территории городского округа Феодосия» (далее – Постановление № 796) был организован конкурс на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2018 г. (участок № 41 – пляжная территория городского округа Феодосия в п. Приморский напротив озера Аджиголь до кафе «Лоцман»), извещение о проведении которого, было размещено на официальном сайте Администрации города Феодосии в сети интернет: http://feo.rk.gov.ru.
Дата окончания приема заявок для участия в конкурсе: 01.10.2018.
Дата и время проведения конкурса: 02.10.2018 в 14:00.
Предметом торгов является заключение договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2018 г. (участок № 41 – пляжная территория городского округа Феодосия в п. Приморский напротив озера Аджиголь до кафе «Лоцман»).
Согласно пояснениям представителя Организатора торгов Заявитель неверно трактует норму Постановления № 796 о предоставлении для участия в конкурсе документов полученных не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении конкурса.
Согласно извещению о проведении конкурса предъявляемые требования к участникам конкурса и перечень документов, которые должны быть представлены участниками конкурса, установлены в разделах 3 и 4 Положения о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в городском округе Феодосия, являющимся приложением № 4 к Постановлению № 796.
Раздел 3 Положения о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в городском округе Феодосия (далее – Положение) содержит требования к участникам конкурса.
Согласно п. 13 раздела 4 Положения претендент к заявлению об участии в конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержимое до его вскрытия, прилагает документы, в том числе: заверенные хозяйствующим субъектом копии документов, полученных не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении конкурса свидетельства о регистрации и свидетельства о постановке на налоговый учет.
Соблюдение указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки, поданы от имени участника конкурса, и он несет ответственность за подлинность и достоверность этой информации и документов.
Согласно п. 23 Положения, заявки не соответствующие хотя бы одному из требований, установленных конкурсной документацией, признаются Комиссией Организатора торгов ненадлежащими и не подлежат рассмотрению.
В соответствии с п. 25 Положения победителем конкурса считается участник, набравший наибольшую сумму баллов, подсчитанных согласно критериям оценки заявок (приложение № 5 к Постановлению № 796).
Изучив материалы дела, и выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу заседания комиссии по вопросам организации пляжного отдыха на территории городского округа Феодосия № 32 от 12.10.2018 по лоту № 41 было подано 3 заявки. По данному лоту все заявители были допущены к участию в конкурсе.
Согласно критериям оценки заявок наибольшее количество баллов получила заявка ООО «Таврика С», признанное победителем конкурса по лоту № 41.
Согласно ст. 191 гл. 11 «Исчисление сроков» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Установление Организатором торгов в конкурсной документации требования о предоставлении для участия в конкурсе документов полученных не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении конкурса подразумевает период времени с 11.03.2018 по 11.09.2018 гг. Ограничение срока - не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения в соответствии с ГК РФ подразумевает, что необходимые документы, должны быть получены не ранее 11.03.2018 года.
Проанализировав документы в составе заявки победителя, комиссией Крымского УФАС России установлено, что в свидетельстве о регистрации и свидетельстве о постановке на налоговый учет победителя определена дата 09.08.2018, что не противоречит установленному в конкурсной документации сроку не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения, то есть соответствует периоду с 11.03.2018 по 11.09.2018 гг.
На основании изложенного Комиссией Крымского УФАС России в действиях Организатора торгов - Администрации города Феодосии Республики Крым при проведении конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2018 г. (участок № 41 – пляжная территория городского округа Феодосия в п. Приморский напротив озера Аджиголь до кафе «Лоцман»), нарушений действующего законодательства РФ не установлено.
Довод Заявителя признается комиссией Крымского УФАС необоснованным.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1.Признать жалобу ООО «Синее море» (вх. № 2892/09 от 25.10.2018 г.) на действия организатора торгов – Администрацию города Феодосии Республики Крым при проведении конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2018 г. (участок № 41 – пляжная территория городского округа Феодосия в п. Приморский напротив озера Аджиголь до кафе «Лоцман»), необоснованной.
2.Снять ограничения наложенные уведомлением исх. № 07/1517 от 26.10.2018 г.
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.