База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/0057-18-РНП

о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков

 

г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2018 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) в составе:

«.....»

в присутствии представителей:

Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя: «.....»

Общество с ограниченной ответственностью «Градиент»: «.....»

рассмотрев информацию, представленную Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя  (далее – Заказчик) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Градиент» (ИНН 7805343821, далее – Участник, Исполнитель) для включения в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуги по переносу сведений о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях и объектах незавершенного строительства, расположенных на территории города Севастополя, в Единый государственный реестр недвижимости (извещение
№ 0174200002717000222, далее – Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

 

 

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее — Порядок).

Порядок подведения итогов аукциона и определения победителя определен частями 10 и 12 статьи 69 и  Закона о контрактной системе.

Из представленных Заказчиком материалов следует, что по результатам проведения электронного аукциона, на оказание услуги по переносу сведений о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях и объектах незавершенного строительства, расположенных на территории города Севастополя, в Единый государственный реестр недвижимости, победителем было признано Общество с ограниченной ответственностью «Градиент», предложившее стоимость контракта  49 612 869,50 руб.

28 августа 2017 года между Заказчиком и Участником был заключен государственный контракт № 757309 (далее – Контракт) на оказание услуги по переносу сведений о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях и объектах незавершенного строительства, расположенных на территории города Севастополя, в Единый государственный реестр недвижимости.

27 декабря 2017 года Заказчиком было принято решение о расторжении контракта от 12 декабря № 0258100000317000318 в одностороннем порядке, в связи с существенными нарушениями Поставщиком своих обязательств по контракту,  в связи с не устранением выявленных нарушений Контракта.

Согласно пояснениям Заказчика, Исполнитель во исполнение условий Контракта, переданы результаты оказанных услуг в объеме 100%, по результатам полученных результатов оказанных услуг Заказчиком осуществляется выборочная проверка представленных материалов на предмет их соответствия Техническому заданию (далее – ТЗ) и Частному техническому требованию.

Объем проверки должен составлять не менее 3% от объема сданных Исполнителем работ. При этом брак проверенных Заказчиком результатов оказанных услуг не должен превышать 1%.

         По результатам проведенной проверки оказанных услуг в размере 3% от общего числа документов, Заказчиком выявлены нарушения, объем которых превышает 1%.

         В соответствии с пунктом 5.6 Контракта, в случае обнаружения недостатков (по объему, качеству, иных недостатков) Заказчик извещает Исполнителя не позднее трех рабочих дней с даты обнаружения указанных недостатков, в свою очередь Исполнитель, согласно пунктов 11.3-11.5 ТЗ в течение десяти рабочих дней обязан устранить выявленные нарушения, с момента вручения ему подписанного акта выявленных недостатков.

         Из вышеизложенного следует, что Заказчик письмом от 05 декабря 2017 года №17/9937 известил Исполнителя о выявленных нарушениях по результатам проверки, направил акт о выявленных недостатках, возвратил результаты оказанных услуг, переданные по акту приема передачи оказанных услуг № 4 от 29 ноября 2017 года, а также установил срок выявленных нарушений не позднее 13 декабря 2017 года.

         Письмом от 18 декабря 2017 года № 045/1217, а также актом приема-передачи оказанных услуг № 5 от 18 декабря 2017 года, Исполнителем в адрес Заказчика направлен результат работ с устраненными замечаниями         , по результатам которых была произведена повторно проверка представленных результатом оказанных услуг в размере 3% от общего числа документов, Заказчиком повторно выявлены нарушения, объем которых превышает 1%.

         Таким образом, направленные Исполнителем в адрес Заказчика письмом от 18 декабря 2017 года № 045/1217 акт о приемке оказанных услуг, технический акт-экспертное заключение, не были приняты и подписаны Заказчиком ввиду имеющихся нарушений, превышающих допустимый барьер в размере 1%, выявленных в результате повторной проведенной проверки представленных результатом оказанных услуг и отображенных в акте о выявленных недостатках от 21 декабря 2017 года, техническом акте-экспертном заключении подготовленных Заказчиком.

         Исполнитель в заседании Комиссии пояснил, что существенные условия Контракта не нарушил, работу выполнил в полном объеме, но с некоторыми недоработками, которые готов устранять и устранял по указанию Заказчика.

 

         Согласно пункту 10.4 Контракта допускается расторжение контракта, в том числе, в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в связи с существенным нарушением исполнения Контракта Поставщиком.

         Так же согласно пункту 10.7 Контакта, Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта в одностороннем внесудебном порядке, в том числе, если отступления в услугах от условий Контракта или иные недостатки результата услуг в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми. 

28 декабря 2017 года принятое решение о расторжении контракта посредством почтовой связи и электронной почты направлено в адрес Исполнителя и размещено в единой информационной системе (далее – ЕИС).

По мнению Заказчика в связи с тем, что у него не было сведений о получении ООО «Градиент» решения об одностороннем расторжении контракта датой надлежащего уведомления Исполнителя о принятии такого решения является 30 января 2018 года, то есть дата по истечении 30 дней с даты размещения в ЕИС решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта определен частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, согласно которой решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления констатирует то факт, что 30 января 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу и контракт с этой даты считается расторгнутым.

Согласно части 7 статьи 104 Закон о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок при рассмотрении заявления Заказчика осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов и в случае подтверждения достоверности этих фактов включает информацию об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления полагает, что Исполнитель – ООО «Градиент» действительно нарушил существенные условия Контракта, о чем именно и сообщил в адрес Управления Заказчик.

Таким образом, рассмотрев представленные Заказчиком документы, в связи с подтверждением фактов, представленных Заказчиком о недобросовестности Исполнителя, руководствуясь статьями 69, 104 Закона о контрактной системе, Порядком, Комиссия Крымского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Информацию, представленную Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Заказчик) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Градиент» (ИНН 7805343821,ОГРН 11267847055232 адрес: (ул. Маршала Говорова, д. 35, корпус 5, лит. Ж, офис 417, г. Санкт-Петербург, 198095, генерального директора – Уткину Викторию Сергеевну, ИНН 773421401350) включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с существенными нарушениями Поставщиком своих обязательств по контракту по результатам электронного аукциона на оказание услуги по переносу сведений о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях и объектах незавершенного строительства, расположенных на территории города Севастополя, в Единый государственный реестр недвижимости (извещение № 0174200002717000222) дата подведения итогов электронного аукциона 15 августа 2017 года, цена контракта 49 612 869,50 рублей, срок исполнения контракта – в не позднее 01 декабря 2017 года, сроком на два года.
2. Датой включения информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Градиент» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 статьи 104 Закона о контрактной системе, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.