База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/0156-18

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном

статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года

№ 135 – ФЗ «О защите конкуренции»

                                                                                                                г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 февраля 2018 года.

 

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:

"...."

          в присутствии представителя:

         "....."

         рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Дионис» (далее – Заявитель) на действия Департамента городского хозяйства города Севастополя (далее – Заказчик) при предварительном отборе на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя, извещение № FKR29121700051, далее – Конкурс), заслушав пояснения представителя Заказчика, рассмотрев представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

  Извещение о проведении Конкурса, конкурсная документация, протоколы заседаний конкурсной комиссии размещены на официальном сайте Правительства Севастополя https://sevastopol.gov.ru  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявитель в своей жалобе полагает, что Заказчиком не прикреплялась новая редакция документации о проведении торгов на сайте в общем доступе, а также информация о сроках продления и о сроках переноса предварительного отбора, в связи с чем, Заявитель не смог подать заявку, пропустив срок подачи заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен, в Заседании Комиссии пояснил следующее:

«… 15.01.18 года в извещение и документацию предварительного отбора были внесены изменения, которые были опубликованы на сайте www.sevastopol.gov.ru и Единой электронной торговой площадке www.roseltorg.ru. Документация от 15.01.18 содержала достоверные сведения о дате окончания срока подачи заявок. Срок подачи заявок: до 26.01.18 до 16:00.

25 января 2018 года в адрес Департамента городского хозяйства города Севастополя поступило уведомление Крымского УФАС России о приостановке процедуры предварительного отбора.

Решением Управления от 02 февраля 2018 года по делу № 08/0050-18 с процедуры предварительного отбора были сняты ограничения, установленные уведомлением о принятии жалобы от 25 января 2018 года, поступившие из Управления. Данное решение поступило на электронный адрес zakupki@fskr92.ru 02 февраля 2018 года в 20 часов 37 минут.

С учетом того, что подача заявок по предварительному отбору (в редакции от 15 января 2018 года) была продлена до 26 января 2018 года, а уведомление Крымского УФАС России о приостановке процедуры данного предварительного отбора поступило 25 января 2018 года, оставшийся срок подачи заявок составлял 1 день.

Помимо этого, 05 февраля 2018 года решение Управления от 02 февраля 2018 года по делу № 08/0050-18 было направлено на Единую электронную торговую площадку www.roseltorg.ru с просьбой продлить срок подачи заявок на один день, то есть до 06 февраля 2018 года до 16 часов 00 минут.

Кроме того, Заказчик считает, что Общество с ограниченной ответственностью СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ДИОНИС» не подавало заявку на участие в проведении предварительного отбора на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя. Так же данная организация не подавала запросы на разъяснения положений документации.

Согласно п. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Общество с ограниченной ответственностью СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ДИОНИС» не является заинтересованным лицом (надлежащим заявителем) обладающим правом обжалования действий Заказчика.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной документации или аукционной комиссии по существу…».

Комиссией Управления установлено, что действительно процедура проведения торгов была приостановлена Заказчиком согласно Уведомления Крымского УФАС России 25 января 2018 года, а решением Управления от 02 февраля 2018 года по делу № 08/0050-18 с процедуры предварительного отбора были сняты ограничения, в связи с чем, Заказчик продлил срок подачи заявок на 1 день, то есть до 06 февраля 2018 года до 16 часов 00 минут.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком порядок проведения торгов соблюден, а доводы о не установлении срока подачи заявок по предварительному отбору или не доведении указанной информации потенциальным участникам торгов, в нарушение  Порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 года № 615, не нашел своего подтверждения.

Кроме того Комиссией Управления установлено, что в период на который был продлён срок подачи заявок были поданы заявки участниками с номерами 11 – 25, то есть сведения о продлении срока подачи заявок были известны неопределенному кругу лиц.

 На основании изложенного, исследовав представленные материалы, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Дионис» (далее – Заявитель) на действия Департамента городского хозяйства города Севастополя (далее – Заказчик) при предварительном отборе на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя, извещение № FKR29121700051, необоснованной.
2. Снять ограничения, установленные уведомлением Крымского УФАС России о принятии жалобы к рассмотрению от 16 февраля 2018 года №8/724с.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1, статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.

Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.

В случае, если решение и (или) предписание антимонопольного органа обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа, принятые по делу о нарушении антимонопольного законодательства акты могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение одного месяца с момента вступления в силу решения коллегиального органа федерального антимонопольного органа.

В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.