База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/0374-18 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок 

г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена  11 апреля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2018 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:

мы и контроля закупок города Севастополя (далее – Отдел) Управления, член Комиссии;

.....    

в присутствии представителей:

Военной прокуратуры Черноморского флота: военного прокурора отдела надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) Военной прокуратуры ЧФ РФ подполковника юстиции Горщак Р.Н.,

Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота»: .....

рассмотрев обращение Военной прокуратуры Черноморского флота (далее – Заявитель) о проведении внеплановой проверки действий Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку каменного угля классов ТКО, ТМ, ТС для нужд Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» в 2018 году, извещение №0895100001117000424, далее – Закупка), рассмотрев представленные материалы, в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

08 декабря 2017 года Заказчиком в единой информационной системе на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС) было размещено извещение №0895100001117000424 о проведении электронного аукциона на поставку каменного угля классов ТКО, ТМ, ТС для нужд Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» в 2018 году.

  По мнению Заявителя, Заказчиком при проведении Закупки допущены нарушения постановления Правительства от 27 ноября 2017 года  №1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – ПП №1428) в части особенностей проведения Закупки для нужд обороны страны и безопасности государства.

Комиссия Управления,  изучив документы, материалы дела установила следующее:

Согласно части 1 статьи 111 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе установить способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренный статьей 24 настоящего Федерального закона, а также в целях создания для Российской Федерации дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) вправе определить дополнительные условия исполнения контракта, не связанные с его предметом.

В соответствии пунктом 1 ПП №1428, установлено, что при осуществлении закупки заказчиками по перечню согласно приложению, за исключением закупок, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 статьи 84, частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном для случаев, предусмотренных пунктом 1 или 2 части 2 статьи 84 Закона о контрактной системе (по выбору заказчика). При этом положение о согласовании, предусмотренном частью 3 статьи 84 Закона о контрактной системе, не применяется в случае осуществления указанной закупки в порядке, установленном для случая, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 84 Закона о контрактной системе.

Пунктом 4 ПП №1428 предусмотрено также, что указанное постановление не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу настоящего постановления, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками, до дня вступления в силу настоящего постановления.

Так, Комиссия Управления установила, что ПП №1428 вступил в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования, то есть  07.12.2017 года.

Согласно сведениям ЕИС, извещение о проведении Закупки на поставку каменного угля классов ТКО, ТМ, ТС для нужд Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» в 2018 году размещено Заказчиком 08 декабря 2017 года.

Таким образом, Комиссия Управления констатирует тот факт, что Заказчик разместил извещение о проведении Закупки в ЕИС только 08 декабря 2017 года, то есть через сутки после вступления в силу ПП № 1428, в связи, с чем нарушил требования ПП № 1428, а так же часть 2 статьи 111 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, проведя внеплановую проверку действий Заказчика при проведении Закупки, Комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

1.      Установить в ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика нарушение положений ПП № 1428, части 2 статьи 111 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, в связи с заключенным контрактом.

3.  Материалы дела передать в Военную прокуратуру Черноморского флота для проведения дальнейшей проверки в рамках компетенции.

 

Решение, принятое по результатам рассмотрения, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.

В рамках досудебного (внесудебного) обжалования могут быть обжалованы действия (бездействие) контрольного органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения контрольных функций в ФАС России, в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14.