База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/0450-18-РНП

о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков

г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 июня 2018 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) в составе:

"....."

в присутствии представителей:

"....."

рассмотрев информацию, представленную Следственным управлением следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю (далее – Заказчик) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Детали машин» (ИНН 9204010910, далее – Участник, Исполнитель, ООО «Детали машин») для включения в реестр недобросовестных поставщиков по результатам электронного аукциона на услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспорта, извещение № 0174100000318000032 (далее – Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

 

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Общества для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее — Порядок).

Порядок подведения итогов аукциона и определения победителя определен частями 8 и 10 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Согласно представленных пояснений, Заказчик действовал в следующей последовательности:

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 19.03.2018 №0174100000318000032-3заявка под номером 3, поданная Участником, была признана соответствующей требованиям аукционной документации, в связи с чем, аукционной комиссией было принято решение о признании победителем аукциона в электронной форме Общества с ограниченной ответственностью «Детали машин».

03 апреля 2018 года между Заказчиком и ООО «Детали машин» заключен государственный контракт № 32-2018 года (далее – Контракт).

В соответствии с условиями контракта, ООО «Детали машин» приняло на себя обязательства, в срок предусмотренном Контрактом, оказать услуги по техническому обслуживанию, ремонту, кузовному ремонту, покраске и шиномонтажу служебного автотранспорта марки Тойота Камри, Форд «Мондео», Форд «Фокус», Форд «Транзит», ГАЗ, УАЗ, Ниссан, Шкода Рапид, Хендай Солярис в соответствии со спецификацией.

Пунктом 3.8 Контракта предусмотрено, что Исполнитель обязан оказать услуги с соблюдением требований Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 года № 290, с учетом положений Контракта.

Согласно подпункта 4.4.3 пункта 4.4 Контракта, Исполнитель обязуется оказывать услуги, выполнять работы без привлечения субподрядчиков.

ООО «Детали машин» приняв участие в электронном аукционе (извещение № 0174100000318000032), согласно пункта 10.2.2 Аукционной документации дало согласие на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Пунктом 3.8, подпунктом 4.4.3 Проекта контракта, являющихся согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе неотъемлемой частью Аукционной документации были предусмотрены указанные требования к Исполнителю по исполнению Контракта.

Согласно подпункта 4.4.3 пункта 4.4 Контракта, Исполнитель обязуется оказывать услуги, выполнять работы без привлечения субподрядчиков.

Также, согласно пункта 3.1 Контракта, оказание услуг осуществляется Исполнителем с 08-00 часов по 22-00 часов в пределах населенного пункта нахождения Заказчика, в месте нахождения станции(й) технического обслуживания (далее - СТО) Исполнителя, расположенной(ых) по адресу(ам): г. Севастополь, ул. Шабалина, д. 19.

Пунктом 3.21 Контракта предусмотрено, что услуги по плановому техническому обслуживанию и ремонту не должны приводить к снятию гарантийных обязательств производителей автотранспортных средств.

Также, в контракте указывается о необходимости соблюдения гарантийного обслуживания автомобилей указанных марок.

После заключения Контракта Заказчиком в адрес Исполнителя 09 апреля 2018 года за № 233-21-2018/2632 направлено письмо о предоставлении в целях соблюдения условий контракта и аукционной документации, в том числе, заверенных копий документов, подтверждающих наличие у Исполнителя станции для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспорта.

16 апреля 2018 года от Исполнителя поступило письмо-ответ исх.№ 11 от 16 апреля 2018 года на письмо Заказчика от 09.04.2018 за № 233-21-2018/2632, в котором представлены, в том числе, копии договоров со следующими юридическими лицами:

1.      ООО «Авто Моторс Севастополь» от 13 апреля 2018 года №13042018/1 на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, согласно пункта 2.1 которого техническое обслуживание и ремонт производится на СТО ООО «Авто Моторс Севастополь» по адресу: г. Севастополь, Камышовое шоссе, Д.2-В.

Согласно контракта Исполнителем указано место нахождения СТО по адресу: г. Севастополь, ул. Шабалина, д. 19.

2.      ООО «Дуэт-1» от 12 апреля 2018 №12/04/18 на оказание услуг по техническому обслуживанию (ТО), ремонту автотранспортных средств и продаже запасных частей, согласно которому ООО «Дуэт-1» обязуется по заданию ООО «ДЕТАЛИ МАШИН» осуществлять ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств, принадлежащих ООО «ДЕТАЛИ МАШИН».

Согласно контракта Заказчик не передавал Исполнителю права собственности, владения либо пользования автомобилями Заказчика, что подразумевает не возможность оказания услуг по не принадлежащим Исполнителю автотранспортным средствам по контракту третьим лицом ООО «Дуэт-1».

В соответствии с пунктом 3.1 данного договора, услуги (работы) по договору оказываются на СТО по адресу: г. Севастополь, Балаклавское шоссе, 17.

Согласно контракта Исполнителем указано место нахождения СТО по адресу: г. Севастополь, ул. Шабалина, д. 19.

3.      ООО «Блик-Авто» от 16 апреля 2018 №18 на техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, согласно пункта 2.1 которого прием-передача автотранспортных средств, принадлежащих ООО «Детали машин», его техническое состояние до производства ремонтных работ и после таковых, определяется представителем ООО «Блик-Авто» в присутствии представителя ООО «Детали машин».

Согласно Контракта Заказчик не передавал Исполнителю права собственности, владения либо пользования автомобилями Заказчика, что подразумевает не возможность оказания услуг по не принадлежащим Исполнителю автотранспортным средствам по контракту третьим лицом ООО «Блик-Авто».

Кроме того, указанными договорами не установлены сроки оказания услуг по техническому обслуживанию, ремонту автотранспортных средств и продаже запасных частей, что противоречит условиям контракта и пункту 3.4 Положения о гарантийном обслуживании легковых автомобилей и мототехники РД 37.009.025-92", согласно которого срок исполнения работ по техническому обслуживанию, выполняемому автообслуживающим предприятием (третьим лицом) по заказу владельца, не должен превышать двух рабочих дней со дня принятия заказа.

В то же время, Исполнитель в заседании пояснил, что существенных нарушения условий Контракта со стороны Исполнителя не было, так как контракт заключен 03 апреля 2018 года и  исполнение Контракта не начиналось.

Так же, Исполнитель заявил, что готов выполнить все условия по Контракту, однако со стороны Заказчика не был предоставлен транспорт для технического обслуживания и ремонта.

В заседании, на обозрение Комиссии, Исполнитель представил сертификат, согласно которого ООО «Детали машин» может выполнять техническое обслуживание на любой станции, которая соответствует виду деятельности, не нарушая технический регламент и эксплуатационные характеристики запасных частей.

Порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта определен частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, согласно которой решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Установлено, что 19 апреля 2018 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, которое в этот же день было размещено в единой информационной системе «Интернет» и направлено посредством почтовой связи в адрес Исполнителя письмом с уведомлением.

Заказчик 30 апреля 2018 года получил уведомление о получении Исполнителем надлежащего уведомления решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с вышеизложенным, 12 мая 2018 года решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

Таким образом, Комиссией Управления установлено, что Заказчик в полной мере выполнил порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта и своевременно 15 мая 2018 года направил сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков Исполнителя в адрес Управления.

Комиссия Управления полагает, что Исполнитель – Общество с ограниченной ответственностью «Детали машин» в своей заявке на участие в Аукционе выразил свое согласие выполнять условия контракта на условиях Заказчика (в том числе и на условиях, предусмотренных пунктами 3.1, 4.4.3 Контракта об исполнении контракта только своими силами и по определенному адресу), однако, действительно нарушил существенные условия Контракта предложив выполнять обязательства по Договору на других условиях, не предусмотренных им, в связи с чем, Заказчик, выявив несоответствие участника заявленным требованиям об обеспечении гарантийного обслуживания и выполнение работ без субподряда сообщил об этом в адрес Управления.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, в случае подтверждения достоверности сведений представленных Заказчиком федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней.

Таким образом, рассмотрев представленные Заказчиком документы, в связи с подтверждением фактов, представленных Заказчиком о недобросовестности Исполнителя, руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Порядком, Комиссия Крымского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Следственным управлением следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополю в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Детали машин» (ИНН 9204010910, ОГРН 1149204021559, адрес местонахождения: 299008, город Севастополь, проезд Белкина, дом 5), генерального директора – Гусятинская Марина Дмитриевна, ИНН 910607727165, учредителя – Адамчук Лидия Григорьевна, ИНН 340501798578 включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с неисполнением государственного контракта, заключенного с Заказчиком по результатам электронного аукциона на услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспорта, извещение № 0174100000318000032, идентификационный код закупки – 181770139138792030100100190014520244, дата подведения итогов электронного аукциона 19 марта 2018 года, цена контракта 600 000 рублей 00 копеек, срок исполнения контракта – 31 декабря 2018 года с момента заключения контракта), сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Детали машин» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 статьи 104 Закона о контрактной системе, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.