База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/0484-18 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

                                                                                                                г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 июня 2018 года.

 

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:

"...."

в присутствии представителей:

"...."

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «БЛОКЧЕЙН» (далее – ООО «БЛОКЧЕЙН», Заявитель) на действия Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя-Ленинского муниципального округа (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на закупка товаров, работ, услуг для обеспечения реализации мероприятий в рамках муниципальной программы «Благоустройство территории внутригородского муниципального образования города Севастополя-Ленинского муниципального округа на 2018-2020г.г.» (Реализация мероприятий по обустройству площадок для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов по улице Володарского, дом 5)., извещение № 0174300001418000027 (далее – Запрос), рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьями 99, 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении Запроса котировок, Конкурсная документация, протоколы заседаний Аукционной комиссии размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По мнению Заявителя, его заявку неправомерно не зарегистрировал Заказчик.

Заказчик с доводом Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях на жалобу ООО «БЛОКЧЕЙН».

Изучением представленных сторонами документов Комиссией Управления установлено, что предметом Запроса, является закупка товаров, работ, услуг для обеспечения реализации мероприятий в рамках муниципальной программы «Благоустройство территории внутригородского муниципального образования города Севастополя-Ленинского муниципального округа на 2018-2020г.г.» (Реализация мероприятий по обустройству площадок для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов по улице Володарского, дом 5)..

Согласно части 2 статьи 77 Закона о контрактной системе Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

         Частью 3 статьи 77 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

         Согласно извещению в ЕИС дата окончания подачи котировочных заявок является 16 мая 2018 года в 10 часов 00 минут.

         Заказчик в заседании Комиссии Управления пояснил, что почтовое отправление, содержащее заявку ООО «БЛОКЧЕЙН», было получено техническим сотрудником Заказчика 16 мая 2018 года в 08 часов 54 минуты в почтовом отделении и передано ответственному лицу Заказчика в 11 часов 23 минуты 16 мая 2018 года, то есть после истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, в связи с чем такая заявка не подлежала рассмотрению котировочной комиссией.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя, поскольку заявка Заявителя, поданная на участие в запросе котировок, была получена ответственным лицом Заказчика уже после окончания подачи заявок, установленного извещением о проведении запроса котировок.

Комиссия Управления отмечает, что участник закупки должен был действовать с определенной долей    предусмотрительности, направляя заявку посредством почтового отправления и имел возможность обеспечить доставку заявки Заказчику заблаговременно, учитывая при этом возможные погрешности в почтовом пробеге либо воспользоваться иными способами доставки (например курьерской службой) заявки в контрактную службу Заказчика.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «БЛОКЧЕЙН» на действия Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя-Ленинского муниципального округа при проведении запроса котировок на закупка товаров, работ, услуг для обеспечения реализации мероприятий в рамках муниципальной программы «Благоустройство территории внутригородского муниципального образования города Севастополя-Ленинского муниципального округа на 2018-2020г.г.» (Реализация мероприятий по обустройству площадок для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов по улице Володарского, дом 5)., извещение № 0174300001418000027, необоснованной.
2. Снять ограничения установленные уведомлением Управления о принятии жалобы к рассмотрению от 25 мая 2018 года №8/2594с.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.

В рамках досудебного (внесудебного) обжалования могут быть обжалованы действия (бездействие) контрольного органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения контрольных функций в ФАС России, в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14.