База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/0516-18-РНП

о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков

 

г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена  18 июня 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме  21 июня 2018 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) в составе:

"...."

рассмотрев информацию, представленную Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю» (далее – Заказчик) в отношении Общество с ограниченной ответственностью «ДОРСТРОЙ РОСТОВ» (ИНН 6155062868, далее – Участник) для включения в реестр недобросовестных поставщиков при проведении электронного аукциона на поставку автомобильных запасных частей для нужд УМВД России по г. Севастополю в рамках государственного оборонного заказа, извещение № 0874100000817000159 (далее – Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее — Порядок).

Порядок подведения итогов аукциона и определения победителя определен частями 10 и 12 статьи 69 и  Закона о контрактной системе.

Из представленных Заказчиком материалов следует, что по результатам проведения электронного аукциона, на поставку автомобильных запасных частей для нужд УМВД России по г. Севастополю в рамках государственного оборонного заказа, победителем было признано Общество с ограниченной ответственностью «ДОРСТРОЙ РОСТОВ», предложившее наименьшую стоимость контракта  1 506 642,80 руб.

22 января 2018 года между Заказчиком и Участником был заключен Государственный контракт № 0874100000817000159-0642068-02 на поставку автомобильных запасных частей для нужд УМВД России по г. Севастополю в рамках государственного оборонного заказа, сроком исполнения контракта до 25 августа 2018 года.

09 февраля 2018 года Поставщик произвел поставку товара, согласно Акта приемки-передачи товара от 13 февраля 2018 года, поставленный Заказчику товар не соответствовал Спецификации и Контракту, обязательства Поставщиком выполнены не вы полном объеме, на сумму 247 295,40 руб.

В адрес Поставщика отправлены две претензии с требованием оплатить пеню за просрочку исполнения обязательства по Контракту. По состоянию на 31 мая 2018 года за просрочку исполнения обязательств по Контракту не оплачена.

В связи с вышеизложенным Заказчиком 13 апреля 2018 года было принято решение о расторжении государственного контакта № 0874100000817000159-0642068-02 от 22 января 2018 года, в связи с неисполнением в полном объеме Подрядчиком своих обязательств по государственному контракту.

13 апреля 2018 года принятое решение о расторжении государственного контракта посредством электронной почты направлено в адрес Исполнителя и только 19 апреля  2018 года направлено посредством почтовой связи, однако в единой информационной системе (далее – ЕИС) решение о расторжении контракта размещено только 28 апреля 2018 года.

По мнению Заказчика в связи с тем, что у него не было сведений о получении ООО ««ДОРСТРОЙ РОСТОВ» решения об одностороннем расторжении контракта датой надлежащего уведомления Исполнителя о принятии такого решения является 29 мая 2018 года, то есть дата по истечении 30 дней с даты размещения в ЕИС решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Кроме того, их пояснений Заказчика следует, что 29 мая 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу и контракт с этой даты считается расторгнутым.

Заказчик пояснил, что 28 мая 218 года он разместил в ЕИС сведения о расторжении Контракта и уже 01 июня 2018 года направил в адрес Крымского УФАС России соответствующее заявление о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ««ДОРСТРОЙ РОСТОВ».

Комиссия Управления, изучив материалы дела, а также пояснения Заказчика приходит к следующим выводам:

Порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта определен частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, согласно которой решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Из изложенного следует, что Заказчик принял за дату надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта – 29 мая 2018 года.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления констатирует то факт, что только 09 июня 2018 года решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком нарушен порядок расторжения контракта, предусмотренный частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что Заказчик в адрес Управления направил сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков 01 июня 2018 года, то есть на момент получения Управлением сведений о включении Исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков не истек срок вступления в силу решения об одностороннем расторжении Контракта, в связи, с чем Заказчик нарушил порядок расторжения Контракта, предусмотренный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, а также лишил Исполнителя возможности устранить нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

               В результате нарушения порядка расторжения договора Заказчиком совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Порядком, Комиссия Крымского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю» в отношении Общество с ограниченной ответственностью «ДОРСТРОЙ РОСТОВ» (ИНН 6155062868)  не включать в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2. Установить в действия Заказчика нарушения частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.
3. Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для решения вопроса о привлечении к административной ответственности должностных лиц Заказчика за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 статьи 104 Закона о контрактной системе, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.