База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/0671-18-РНП

о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков

 

г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 августа 2018 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) в составе:

"...."

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Балаклавского района» на заседание комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом,

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Атлантис» на заседание комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом;

рассмотрев информацию, представленную Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Балаклавского района» (далее – Заказчик) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Атлантис» (ИНН 7733279451, далее – Участник, Исполнитель) для включения в реестр недобросовестных поставщиков по результатам электронного аукциона на выполнение капитального ремонта спортивной площадки по адресу: г. Севастополь, п. Терновка, в районе улицы Лесной, извещение №0574500001217000004, далее – Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

 

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Общества для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее — Порядок).

Из письменных пояснений Заказчика следует, что по результатам Аукциона, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.07.2017 №0574500001217000004-3 он признал соответствующей требованиям аукционной документации заявку под номером 1, поданную Участником и принял решение о признании победителем аукциона в электронной форме Общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «АТЛАНТИС».

В соответствии с требованиями статьи 70 Закона о контрактной системе 26 июля 2017 года между Заказчиком и Участником был заключен договор №057450000127000004_338073 на выполнение работ по капитальному ремонту спортивной площадки по адресу: г. Севастополь, п. Терновка, в районе улицы Лесной (далее – Договор, Контракт).

По заданию ГУПС «УК Балаклавского района» с 26.07.2017года по 31.08.2017 года Исполнитель должен был выполнить на условиях Контракта работы по капитальному ремонту спортивной площадки и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик должен был принять результат работ и оплатить его. Состав и объем работ, предъявляемые к ним требования определены контрактом, сметной документацией.

19.12.2017 года  Заказчиком было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке, в связи с нарушением Исполнителем условий Контракта (п. 11.3 Контракта - приостановка работ на срок более 30 (тридцати) дней, по независящим от Заказчика причинам).

В срок до 16 января 2018 года ООО «ГК «АТЛАНТИС» были возобновлены работы на объекте, в связи с чем решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было отменено.

Кроме того, 16.01.2018 года от Исполнителя получено письмо с гарантией выполнения работ в полном объеме до 25 апреля 2018 года.

Работы частично исполнены 23.01.2018 года на сумму 2 929 842,10 руб. В нарушение условий контракта, ООО «Группа Компаний «АТЛАНТИС» до настоящего времени в полном объеме не исполнило обязательства по Контракту. Работы на объекте не ведутся.

23.04.2018 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое в этот же день направлено в адрес Исполнителя заказным письмом с уведомлением.

В связи с тем, что ГУПС «УК Балаклавского района» 18 января 2018 года преобразовано в общество с ограниченной ответственностью путем реорганизации, доступ в личный кабинет Единой информационной системы в сфере закупок у Заказчика (правопреемника ГУПС «УК Балаклавского района») отсутствовал. Уведомление о расторжении было направлено письмом с уведомлением по юридическому адресу ООО «ГК «АТЛАНТИС».

02 июля 2018 года письмо было возвращено ООО «УК Балаклавского района» в связи с отсутствием Исполнителя по указанному адресу.

По мнению Заказчика, 13 июля 2018 года решение об одностороннем отказе вступило в силу и с этой же даты контракт Заказчиком расторгнут в одностороннем порядке.

Изучением представленных документов (информации), Комиссией Управления установлено следующее:

Порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта определен частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, согласно которой решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Установлено, что 23.04.2018 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, которое он обязан был разместить в единой информационной системе не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения.

Комиссией Управления установлено, что фактически решение об одностороннем отказе от исполнения Договора не размещено, чем нарушены положения части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик не получил уведомление о получении Исполнителем надлежащего уведомления решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в результате чего, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Комиссия Управления приходит к выводу о том, что Заказчиком нарушен порядок расторжения контракта в связи с односторонним отказом от его исполнения, предусмотренный частями 12,13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В то же время, Комиссия Управления полагает, что Исполнитель – Общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Атлантис» действительно нарушил существенные условия Контракта, не подтвердил документацией добросовестность исполнения услуг по Договору, явку на рассмотрение сведений не представил, причины неисполнения Контракта не изложил, о чем именно и сообщил в адрес Управления Заказчик.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, в случае подтверждения достоверности сведений о нарушении Исполнителем условий Контракта федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Порядком, Комиссия Крымского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

1.      Информацию, представленную Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Балаклавского района» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Атлантис» (ИНН 7733279451, ОГРН 1167746357822, адрес местонахождения: 125424, г. Москва, тупик Сходненский, д.4, офис 231), генерального директора – Полифертова Михаила Анатольевича, ИНН 730602447637 включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с неисполнением государственного контракта, заключенного с Заказчиком по результатам электронного аукциона на выполнение капитального ремонта спортивной площадки по адресу: г. Севастополь, п. Терновка, в районе улицы Лесной, извещение №0574500001217000004, идентификационный код закупки – 172920250086092020100100110114299244, дата подведения итогов электронного аукциона 13 июля 2017 года, цена контракта 3 403 278 рублей 10 копеек, срок исполнения контракта – 30 сентября 2017 года с момента заключения контракта), сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Атлантис» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

3. Установить в действиях Заказчика нарушение части 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о наличии в действиях должностных лиц Заказчика признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 6 статьи 7.32 КоАП.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 статьи 104 Закона о контрактной системе, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.