База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/0755-18-РНП

о включении информации

в реестр недобросовестных поставщиков

 

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 сентября 2018 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) в составе:

"...."

в присутствии представителей:

 "...."

рассмотрев информацию, представленную Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Севастополя «Гимназия №7 им. В.И. Великого» (далее – Заказчик) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РАДО» (ИНН 6167087698)  (далее – ООО «РАДО», Исполнитель) для включения в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

 

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении ООО «РАДО»   для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее — Порядок).

Порядок подведения итогов аукциона и определения победителя определен частями 8 и 10 статьи 69 и  Закона о контрактной системе.

Из представленных Заказчиком материалов следует, что по результатам электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту игровой (спортивной) площадки размером 20*30 на территории Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Севастополя «Гимназия № 7 имени В.И. Великого», извещение №0374200012418000004, (далее – Аукцион) победителем был признан ООО «РАДО», предложивший наименьшую стоимость оказания услуг 2 236 990,85 руб.

31.03.2018 года ООО «РАДО» подписало проект Договора и направило заказчику документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, Банковская гарантия № 779361 от 23.03.2018 года на сумму 299063,00 руб., выданная Обществом с ограниченной ответственностью «Современный Коммерческий Инновационный Банк

02 апреля 2018 года между Заказчиком и Победителем был заключен Гражданско-правовой договор № 912783 на выполнение работ по капитальному ремонту игровой (спортивной) площадки размером 20*30 на территории Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Севастополя «Гимназия № 7 имени В.И. Великого».

Согласно пункта 3.3. Договора срок выполнения работ - с момента заключения Договора до 20 июня 2018 года.

На момент заключения договора Подрядчиком был предоставлен график производства работ и приказ о назначении ответственных за производство работ. Заказчиком по реестру передан Подрядчику пакет строительных документов:

-        сметная документация;

-        архитектурно-строительная часть;

-        проект организации строительства;

-        общая пояснительная записка;

-        проект застройки участка;

-        конструкции металлические;

-        документы по охране окружающей среды.

Кроме того, 02 апреля 2018 года Заказчиком было передано Подрядчику письмо с просьбой в процессе исполнения условий Договора использовать строительные материалы, изделия, конструкции, предусмотренные проектно-сметной документацией, а возникающие в ходе выполнения работ изменения оговаривать и утверждать официальными документами.

По состоянию на 09 апреля 2018 года (дата начала производства работ, согласно графика) Подрядчик к работам не приступил. Заказчиком был направлен запрос (исх. № 31 от 10 апреля 2018 года) с просьбой предоставить разъяснения сложившейся ситуации.

Подрядчиком был прислан по электронной почте ответ о переносе срока начала демонтажных работ с 09 апреля 2018 года  на 12 апреля 2018 года.

За период с 02 апреля 2018 по 06 мая 2018 года Подрядчиком были произведены два вида работ в соответствии с графиком производства работ:

-        демонтажные работы;

-        земляные работы.

07 мая 2018        года  Подрядчиком на имя директора ГБОУ «Гимназия № 7 имени В.И. Великого» было направлено письмо (исх. № 13-с от 07 мая 2018 года) «О приостановлении работ в связи с временной приостановкой деятельности карьера и отсутствием поставки щебня». Однако никакого подтверждения достоверности данной информации предоставлено не было.

Таким образом, безосновательно, Подрядчиком был нарушен график производства работ, срок устройства основания игровой площадки был перенесен с

04 мая  2018 года на 10 мая 2018 года. Однако, по состоянию на 10 мая 2018 года ситуация не изменилась, работы не возобновлялись.

Заказчиком 01 июня 2018 года на юридический и почтовый адрес ООО «РАДО» Почтой России было направлено письмо с уведомлением (исх. № 161 от 01 июня 2018 года, о нарушении графика производства работ и отсутствии работ на спортплощадке, о чем составлен «Акт о состоянии производства по капитальному ремонту спортивной площадки» за подписью Директора ГБОУ «Гимназия № 7 имени В.И. Великого» Хомяковой О. А., заместителя директора по безопасности ГБОУ «Гимназия № 7 имени В.И. Великого» Китрова Ю.В. и представителя строительного контроля ООО «Южный УКЦ ПК» Терентьева Р.В.

Директор ООО «РАДО» Шахгельдиев Р.С. был предупрежден, что данный объект строительства взят под контроль губернатора города Севастополя, и нарушение сроков исполнения Договора влечет за собой наложение штрафных санкций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Шахгелъдиеву Р.С. было предложено оперативно предоставить документы, подтверждающие приостановление графика капитальных работ и принять решение об его возобновлении.

Письмо вернулось с отметкой «Адресат не значится».

Экспертами ООО «Учебно-консультационного центра повышения квалификации» оставлено Техническое заключение контрольного обмера и проведения анализа стоимости выполненных капитальных работ по факту исполнения условий Договора от 02 апреля 2018 года № 912783 «На выполнение работ по капитальному ремонту игровой (спортивной) площадки размером 20*30 на территории Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Севастополя «Гимназия № 7 имени В.И. Великого», подтверждающее нарушение Подрядчиком - ООО «РАДО» условий Договора от 02 апреля 2018         г. № 912783, а также нанесение Заказчику убытков в силу несоблюдения соответствия выполненных работ требованиям проектно-сметной документации (нарушена технология производства работ, о чем был составлено Техническое заключение контрольного обмера и проведения анализа стоимости выполненных капитальных работ по факту исполнения условий Договора).

Согласно пункта 11.5 Гражданско-правового договора Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора на выполнение работ по капитальному ремонту игровой (спортивной) площадки размером   20*30 на территории Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Севастополя «Гимназия № 7 имени В.И. Великого».

12 июля 2018 года на юридический (почтовый) адрес ООО «РАДО» был отправлен протокол заседания комиссии № 2 от 10 июля 2018 года о принятии решения отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта от 02 апереля 2018 года № 912783 на выполнение работ по капитальному ремонту игровой (спортивной) площадки размером 20*30 на территории Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Севастополя «Гимназия № 7 имени В.И. Великого» с приложением технического заключения экспертизы и претензии № 2 об уплате штрафа и возмещении причиненного ущерба.

12 июля 2018 года в единой информационной системе на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в разделе дополнительная информация размещено решение заказчика о начале процедуры расторжения Договора в одностороннем порядке со стороны Заказчика.

13 июля 2018 года было направлено Подрядчику- ООО «РАДО» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в Договоре, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора, Претензия № 2 об оплате неустойки в связи с неисполнением условий Договора, а также по адресу электронной почты ooorado@list.ru с приложениями Бланк уведомления о получении заказного письма Подрядчиком на адрес ГБОУ «Гимназия № 7 имени В.И. Великого» не вернулся, что является подтверждением невозможности получения Подрядчиком уведомления и информации, и датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления считается 12 августа 2018 года.

Порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта определен частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, согласно которой решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Управления, изучив материалы дела, а также пояснения Заказчика приходит к выводу о том, что порядок, установленный частями 12, 13 статьи 95 закона о контрактной системе не нарушен.

Вместе с тем Комиссия Управления пришла к выводу, что Исполнитель – ООО «РАДО» действительно нарушило существенные условия Контракта, о чем именно и сообщил в адрес Управления Заказчик.

Частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов в течение десяти рабочих дней с даты поступления соответствующих документов и информации. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Рассмотрев представленные Заказчиком документы, руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Порядком, Комиссия Крымского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1.   Информацию, представленную Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Севастополя «Гимназия №7 им. В.И. Великого» (далее – Заказчик) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РАДО» (ИНН 6167087698, ОГРН 1066167033580, адрес (место нахождения): ул. 13-линия, д. 93, г. Ростов-на-Дону, 344019, включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с существенными нарушениями Поставщиком своих обязательств по Договору  от 02 апреля 2018 года № 912783 по результатам электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту игровой (спортивной) площадки размером 20*30 на территории Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Севастополя «Гимназия № 7 имени В.И. Великого», извещение №0374200012418000004, сроком на два года.

2.   Датой включения информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РАДО» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 статьи 104 Закона о контрактной системе, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.