База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/0786-18 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

                                                                                                                г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 сентября 2018 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:

"...."

в присутствии представителей:

"....."

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Поспеловой Е.А. (далее – Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и скверы» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку саженцев хвойных деревьев, извещение № 0374500000518000082 (далее – Аукцион), заслушав пояснения представителя Заказчика, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьями 99, 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Аукциона, протоколы заседаний закупочной комиссии размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в единой информационной системе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС).

Изучением информации, размещенной в ЕИС (извещение
№ 0374500000518000082) Комиссией установлено, что объектом закупки является поставка саженцев хвойных деревьев.

По мнению Заявителя, Заказчик при рассмотрении первой части заявок на участие в аукционе неправомерно отклонил заявку Заявителя.

С доводом Заказчик не согласился и считает их необоснованными.

Комиссия Управления, изучив довод Заявителя, возражения Заказчика, материалы и информацию, размещенную в ЕИС, приходит к следующим выводам:

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе определен статьей 67 Закона о контрактной системе.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссия Управления, изучением протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.09.2018 №0374500000518000082-1, установила, что заявка Заявителя отклонена за несоответствие  информации,  предусмотренной  частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об Аукционе.

  Комиссия Управления установила, что Заказчиком в Техническом задании установлены следующие требования к материалам, используемым при выполнении работ: «…

5	Можжевельник казацкий - Juniperus sabina	Жизненная форма	кустарник (хвойный)
		Возраст, не менее	2 года
		Группа саженцев	низкорослые
		Товарный сорт	не ниже первого
		Высота надземной части, см	св.30
		Закрытая корневая система	Должно быть соответствие
		Размер земляного кома не менее	Диаметр 20 см Высота 15 см
		Характеристика земляного кома	Должен быть прочный, твердый, способный сохранить целостность в период от выкопки (включая транспортировку) до посадки
		Упаковка	контейнер; земляной ком упакованный в ткань; полиэтиленовую пленку; рогожу; другой бывший в употреблении упаковочный материал с последующим обвязванием веревкой
		Описание вида	стелющийся кустарник высотой 1—1,5 м. Форма кроны: распростертая. Хвоя имеет типичную для сорта или вида окраску: зелёная

                                                                                                                          …».

Изучением ГОСТ 26869-86 «Саженцы декоративных кустарников. Технические условия», установлены следующие характеристики к Саженцам хвойных кустарников: «…

 

Наименование показателя	Норма для группы
	высокорослые		низкорослые
	1-го сорта	2-го сорта	1-го сорта	2-го сорта
Высота надземной части, см	Св. 50	От 40 до 50 включ.	Св. 30	От 20 до 30 включ.
Диаметр кроны, см, не менее	30	20	20	15
Размер земляного кома, см, не менее:
диаметр	20	20	20	20
высота	15	15	15	15

                                                                                                               …».

Комиссия Управления изучением содержания Технического задания, Аукционной документации приходит к выводу о том, что при описании в заявке характеристики Можжевельника казацкого – Juniperus sabina участники должны

5

Можжевельник казацкий - Juniperus sabina

Высота надземной части, см св.30

указывать среди прочего одно из следующих значения показателей:

          

           Изучением в заседании Комиссии Управления заявки Заявителя установлено, что им указано значение показателя Можжевельника казацкого – Juniperus sabina Высота надземной части, см – 35,  которое не соответствует требованиям Технического задания, документации об Аукционе, а так же ГОСТ 26869-86.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что Заказчик правомерно отказал в допуске Заявителю к участию в аукционе в связи с несоответствием информации требованиям Технического задания, документации об Аукционе, а так же ГОСТ 26869-86.

           На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что довод Заявителя является необоснованным.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Поспеловой Е.А. на действия Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и скверы» при проведении электронного аукциона на поставку саженцев хвойных деревьев, извещение № 0374500000518000082, необоснованной.
2. Снять ограничения, установленные уведомлением Крымского УФАС России о принятии жалобы к рассмотрению от 12 сентября 2018 года № 8/5457с.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.

В рамках досудебного (внесудебного) обжалования могут быть обжалованы действия (бездействие) контрольного органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения контрольных функций в ФАС России, в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14.