База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/1141-16 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

 

                                                                                                                г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 июня 2016 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Крымское УФАС России, Управление) в составе:

«….»

в присутствии представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Детская поликлиника №2»: «….»

Общества с ограниченной ответственностью «Влада»: «….»

Управления государственного заказа: «….»

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Влада» (далее – Заявитель) (вх. № 1051/09 от 06 июня 2016 года) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Детская поликлиника №2» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по оснащению системами автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании ГБУЗС "Детская поликлиника №2" по адресу: г. Севастополь, ул. Адм. Юмашева д.19Г, ул. Гагарина д.17Б, ул. П. Корчагина д.40, ул. Героев Сталинграда д.62, ул. Т. Шевченко д.3, ул. Бухта Казачья д.1  № 0174200001916001345 (далее - Аукцион), заслушав пояснения представителей Заказчика, Уполномоченного органа, Заявителя рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Аукциона, документация, размещены на официальном сайте http:// zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.

По мнению Заявителя, в аукционной документации содержатся нарушения Закона о контрактной системы, которые приводят к отсутствию описания объекта закупки и не возможности формирования заявки.

Заказчик с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях на жалобу Заявителя.

Пояснения представителей Заказчика, Уполномоченного органа, Заявителя в ходе рассмотрения настоящей жалобы и представленные сторонами документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе,  Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

         Согласно пункту 7 документации, Заказчиком установлено, что наименование и описание объекта закупки, количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг указан в части II. «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» настоящей документации об аукционе.

Согласно Техническому заданию Заказчиком установлены требования к техническим (качественным) характеристикам эквивалентов:

1. Прибор приемно-контрольный охранно-пожарный ВЭРС-ПК16П или эквивалент

 Технические характеристики эквивалента:

·        Количество ШС  не менее 16

·        Количество разделов не менее 8

·        Способ управления режимами работы кнопки на лицевой панели -  ключ ТМ

·        Внешние интерфейсы для обмена, программирования и управления  - RS-485

·        Длительность звучания выносного звукового оповещателя не менее 5 мин

·        Напряжение на клеммах для подключения ШС, В:

 - в дежурном режиме -  17

- при разомкнутом состоянии ШС  - 22

·        Ток ШС в дежурном режиме - 3 мА

·        Номинальное сопротивление выносного резистора 7,5 кОм

·        Максимальное суммарное сопротивление проводов линии не более 220 ШС, Ом

·        Параметры информационных выходов:

- кол-во выходов типа ″Открытый коллектор″ -  не менее 3

- кол-во выходов типа ″Сухой контакт″ -  не менее 3

·        Максимально допустимые токи и напряжения:

- на выходе ″звуковой оповещатель″  не более  12В/500мА

- на выходе ″световой оповещатель″  не более 12В/500мА

- выход для питания извещателей  не более 12В/1А

- релейного выхода  не более 24В/2А

·        Напряжение питания, B:

- от сети переменного тока  не более 220В

- от внешнего источника питания не более12В

- от дополнительного источника не более 12В

·        Ток потребления, мА:

- при питании от дополнительного источника питания не более 160мА

- при питании от встроенного аккумулятора не более 160мА

·        Потребляемая мощность:

от сети переменного тока  не более 12ВА

·        Кол-во устанавливаемых аккумуляторов не более 1

·        Емкость аккумулятора не более  7Ач

·        Материал корпуса - Пластик

·        Степень защиты - IP20

·        Диапазон рабочих температур  °С-30…+50

2.Блок индексации и управления  Рубеж-БИУ  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Напряжение питания 10В  - 28DC

·        Рабочая температура от °C 0 до +55

·        Средний срок эксплуатации не менее 10 лет 

3.Акустический модуль «Соната-3», 8 Ом или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Номинальная выходная звуковая мощность не более 3 Вт
• Максимальная выходная звуковая мощность не более 5 Вт
• Диапазон воспроизводимых частот от  100 до 15000Гц
• Уровень звукового давления (1±0, 05 м) от 70 до 110 дБ
• Номинальное электрическое сопротивление 4(8) Ом
• Диапазон рабочих температур  от 0 до +55°С
• Масса (без аккумулятора), не более 0,5 кг

4.Источник вторичного электропитания ИВЭПР 12/2 2*7 RSR или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Тип устройства - источник вторичного электропитания резервированный

·        Световая индикация ″Наличие сети″; ″Состояние АКБ. ЗАРЯД″; ″Нагрузка″

·        Диагностические выходы тип ″ОК″: ″Авария″

·        Напряжение питания, B:

- от сети переменного тока от140В до 250В

·        Потребляемая мощность:

- от сети переменного тока не более 40Вт

·        Потребляемый ток:

- при питании от резервного источника питания не более 0.035А

·        Выходное напряжение, В:

- при питании от сети переменного тока от 13.3 до 13.8В

- при питании от аккумуляторной батареи от 10.8 до 13.5В

·        Величина пульсаций выходного напряжения при номинальном токе нагрузки не более 50мВ

·        Выходной ток, А:

- номинальный при наличии основного питания 2А

- максимальный при наличии основного питания 4А

·        Тип используемого аккумулятора - 12В,  7Ач

·        Количество аккумуляторов не менее 2

·        Наличие защиты от короткого замыкания

·        Наличие защиты аккумулятора от глубокого разряда

·        Напряжение, при котором происходит отключение нагрузки для предотвращения глубокого разряда аккумуляторной батареи от 10.2В до 10.8В

·        Ток заряда аккумуляторной батареи не более 0.35А

·        Степень защиты - IP20

·        Диапазон рабочих температур от -10 °С до +50°С

5.Источник вторичного электропитания ИВЭПР 12/3,5  2*7 RSR или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Тип устройства - источник вторичного электропитания резервированный

·        Световая индикация ″Наличие сети″; ″Состояние аккумуляторной батареи″; ″Нагрузка″

·        Диагностические выходы тип ″ОК″: ″Авария″

·        Напряжение питания, B:

- от сети переменного тока от 130 В до 265В

·        Потребляемая мощность:

- от сети переменного тока не более 62 Вт

·        Потребляемый ток:

- при питании от резервного источника питания не более 0.04А

·        Выходное напряжение, В:

- при питании от сети переменного тока от 13.4 до13.8В

- при питании от аккумуляторной батареи от 10.8 до 13.5В

·        Величина пульсаций выходного напряжения при номинальном токе нагрузки  не более 80мВ

·        Выходной ток, А:

- номинальный при наличии основного питания 3.5А

·        Тип используемого аккумулятора 12В, 7 Ач

·        Количество аккумуляторов не менее 2

·        Наличие защиты от короткого замыкания

·        Наличие защиты аккумулятора от глубокого разряда

·        Напряжение, при котором происходит отключение нагрузки для предотвращения глубокого разряда аккумуляторной батареи от 10В до 10.8В

·        Ток заряда аккумуляторной батареи не более 0,45А

·        Степень защиты IP20

·        Диапазон рабочих температур от -10°С до +50°С

6.Источник вторичного электропитания ИВЭПР 12/5   2*7 RSR или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Тип устройства - источник вторичного электропитания резервированный

·        Световая индикация ″Наличие сети″; ″Состояние аккумуляторной батареи″; ″Нагрузка″

·        Диагностические выходы тип ″ОК″: ″Авария″

·        Напряжение питания, B:

- от сети переменного тока от 130В до 265В

·        Потребляемая мощность:

- от сети переменного тока не более 87 Вт

·        Потребляемый ток:

- при питании от сети переменного тока не более 0,04А

- при питании от резервного источника питания не более 0.005А

·        Выходное напряжение, В:

- при питании от сети переменного тока от 13.4В до 13.8В

- при питании от аккумуляторной батареи от 10.8В до 13.5В

·        Величина пульсаций выходного напряжения при номинальном токе нагрузки не более100мВ

·        Выходной ток, А:

- номинальный при наличии основного питания  5А

- максимальный при наличии основного питания 5.5А

·        Тип используемого аккумулятора - 12В, 7 Ач

·        Количество аккумуляторов не менее 2

·        Наличие защиты от короткого замыкания

·        Наличие защиты аккумулятора от глубокого разряда

·        Напряжение, при котором происходит отключение нагрузки для предотвращения глубокого разряда аккумуляторной батареи от 10 до 10.8В

·        Ток заряда аккумуляторной батареи не более 0.45А

·        Степень защиты IP20

·        Диапазон рабочих температур от -10°С до +40°С

7.Аккумуляторная батарея 7,0 Ач или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Емкость аккумулятора не более 7 Ач

·        Номинальное напряжение не более 12В

·        Вес не более 12 кг

8.Извещательпожарный ручной адресный ИПР 513-11 или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Напряжение питания от АЛС  не более (24±4) В
• Способ защиты от поражения электрическим током 3 класс
• Степень защиты оболочки  извещателя  IP 41
• Масса извещателя, не более 100 г
• Максимальная относительная влажность  93±2%
• Диапазон рабочих температур  от -40 до +60 град
• Средний срок службы не менее 10 лет

9. Извещатель пожарный дымовой  адресно-аналоговый  ИП 212-64 или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Питание от АЛС (24±4 В)
• Чувствительность извещателя от 0,05 до 0,20 дБ м-1  
  Наличие работоспособности извещателя  при воздействии

·        воздушного потока со скоростью фоновой освещенности от искусственных или естественных источников освещения не более 10 м/с, не более  12000 лк

·        Частота моргания светового индикатора в дежурном режиме/в режиме «Пожар» - 0,2Гц/2 Гц

·        Габаритные размеры извещателя с розеткой, не болееØ94×46 мм

·        Масса извещателя с розеткой, не более210 г

·        Рабочий диапазон температур от от - 25 до + 70°С

·        Средний срок службы, не менее10 лет

10.Оповещатель световой «Выход» ОПОП 1-8  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Напряжение питания 12±1,8 В
• Ток потребления  не более 20 мА
• Степень защиты оболочки IP41
• Диапазон рабочих температур  от -40 до +55°С
• Масса не более  250 г

11.Оповещатель световой «Выход»  «Выход+стрелка влево»  ОПОП 1-8 или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        напряжение не более 12В

·        рабочая температура от -40 до +55 градусов

·        степень защиты IP41

·        тип оповещателей – все оповещатели

·        табло – «Табло»

·        масса не более 0,25 кг

12.Оповещатель световой «Выход» «Выход+стрелка вправо»  ОПОП 1-8 или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Напряжение питания не более  12В
• Рабочая температура от -40 до +55 °C
• Степень защиты IP41
• Тип оповещателей  - все оповещатели
• Табло – «Табло»
• Масса не более  0.25 кг

13.Адресный релейный модуль с контролем целостности цепи РМ-1К  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Количество реле не более 1
• Количество занимаемых адресов не более 1
• Напряжение питания от 10,5 до 28,5 В
• Потребляемая мощность в дежурном режиме не более 3,2 Вт
• Ток, коммутируемый релейным модулем не более 2 А
• Ток контроля исправности  цепи в включенном/выключенном состоянии не более 50 мА/2 мА
• Габариты не больше 125x78x37 мм
• Масса модуля не больше 0,1 кг
• Средний срок службы не менее 10 лет

14.Адресный релейный модуль с контролем целостности цепи РМ-2К  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Напряжение питания – от 10,5 до 28,5 В.
• Потребляемая мощность в дежурном режиме – не более 3,2 Вт.
• Ток, коммутируемый релейным модулем – не более 2 А.
• Габаритные размеры релейного модуля – не более 125x78x37 мм.
• Масса релейного модуля – не более 100 г.
• Средний срок службы – не менее 10 лет.
• Диапазон рабочих температур – от - 25 до +60°С.

15.Адресный релейный модуль с контролем целостности цепи РМ-3К  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Габаритные размеры  не более  125х78х37  мм
• Масса не более 150 г 
• Напряжение питания  от 10,5 до 28,5В
• Ток контроля исправности цепи:

- в выключенном состоянии выхода не более 2мА

- во включенном состоянии выхода не менее 50мА

• Программируемые параметры релейного выхода, С: 

- задержка на включение  от 0 до 255

- удержание от 0 до 255; (0- бесконечное удержание)

• Частота переключения релейного выхода не более 0,5 Гц
• Диапазон рабочих температур от -25 до +60°С

16.Адресный релейный модуль с контролем целостности цепи РМ-5К  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Количество реле не менее 5
• Количество занимаемых адресов не менее 5
• Напряжение питания от 10,5 до 28,5 В
• Потребляемая мощность в дежурном режиме не более 3,2 Вт
• Ток, коммутируемый релейным модулем не более  2А
• Ток контроля исправности  цепи в включенном/выключенном состоянии не более 50 мА/2 мА
• Габариты не более 125x78x37 мм
• Масса модуля не более 0,1 кг
• Средний срок службы не менее 10 лет

17.Модуль речевого оповещения МРО-2М или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Количество каналов оповещения не более 1
• Номинальная выходная мощность усилителя одного канала не более 11 Вт
• Количество речевых сообщений не менее 8
• продолжительность речевого сообщения не более 2 минут
• Диапазон воспроизводимых частот речевого оповещения (по электрическому тракту) от 100 до 9000 Гц
• Номинальное сопротивление подключаемых акустических модулей не менее 4 Ом
• Сопротивление линий, соединяющих прибор с акустическим модулем не более 3 Ом
• Настройка количества повторений воспроизведения от 1 до 255
• Настройка паузы между двумя повторениями от 0 до 255 с
• Напряжение питания от 9 до 15 В
• Потребляемая мощность в дежурном режиме не более 3 Вт
• Масса модуля не более 0,1 кг

·        Средний срок службы не менее 10 лет

18.Устройство оконечное объектовое УОО-ТЛ  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Питание от 9 до 12 В
• потребляемая мощность не более 3 Вт
• наличие выходов - RS-485, USB, телефонного
• Количество телефонных номеров не менее 4
• Число символов в телефонном номере не более 21
• Напряжение телефонной линии от 20 до 60 В
• Период посылки тестового сообщения от 10 до 160 минут
• Число попыток связи по телефонному номеру от 1 до 8
• Диапазон рабочих температур прибора от 0 до +40 ºС
• Масса, не более 0,2 кг
• Средний срок службы, не менее 10 лет

19.Программатор адресных устройств ПКУ-1  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Напряжение питания от 7,5 до 9 В
• Диапазон рабочих температур от +5 до +55 ºС
• Вес не более 0,35 кг

20.Оптический тестер ОТ-1  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Дальность связи на открытом пространстве не менее 6 м
• Мощность излучения, не более 1 мВт
• Напряжение питания, В  не более 4.5DC
• Рабочая температура от -10 до +55°C
• Масса не более 0,04 кг

·        Габаритные размеры не более 19x59x30 мм
21.Кабель КПСнг(А)-FRLS 1*2*0,35 кв.мм.  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Количество проводников не менее 2

·        Тип проводника - однопроволочный

·        Электрические параметры кабеля:

- номинальный диаметр жил/сечение 0.64/0.35 мм/мм²

- сопротивление жилы постоянному току при 20°С  не более 60,0 Ом/км

- сопротивление изоляции жил при 20°С не менее 100 МОм/км

- электрическая емкость пары не более 55,0 нФ/км

- коэффициент затухания при частоте 1 кГц при 20°С не более 1,9 дБ/км

- рабочее напряжение не более 300В

·        Наружный диаметр кабеля  не более 5,2 мм

·        Масса кабеля не более29,08 кг/км

·        Диапазон рабочих температур от  -50 до +75°С

22.Кабель КПСнг(А)-FRLS 1*2*0,5 кв.мм.  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Количество проводников не менее 2

·        Тип проводника - однопроволочный

·        Электрические параметры кабеля:

- номинальный диаметр жил/сечение  0.8/0.5 мм/мм²

- сопротивление жилы постоянному току при 20°С не более 37,4 Ом/км

- сопротивление изоляции жил при 20°С не менее 100 МОм/км

- электрическая емкость пары не более 80,0 нФ/км

- коэффициент затухания при частоте 1 кГц при 20°С  не более 1,3  дБ/км

- рабочее напряжение не более 300В

·        Наружный диаметр кабеля  не более 6 мм

·        Масса кабеля не более  41,8 кг/км

·        Диапазон рабочих температур от  -40 до +70°С

23.Кабель КПСнг(А)-FRLS 1*2*1 кв.мм.  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Количество проводников не менее 2

·        Тип проводника - однопроволочный

·        Электрические параметры кабеля:

- номинальный диаметр жил/сечение 1.13/1.0 мм/мм²

- сопротивление жилы постоянному току при 20°С  не более 18,8 Ом/км

- сопротивление изоляции жил при 20°С не менее 100 МОм/км

- электрическая емкость пары  не более 85,0 нФ/км

- коэффициент затухания при частоте 1 кГц при 20°С не более 0,9 дБ/км

- рабочее напряжение не более 300В

·        Наружный диаметр кабеля  не более 6,6 мм

·        Масса кабеля не более  53,59 кг/км

·        Диапазон рабочих температур от  -50 до +75°С

24.Коробка разветвительная УК-2П  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Материал корпуса  - АБС-пластик

·        Масса не более 0,025 кг

·        Габаритные размеры не более  d60x24 мм

25.Клей 88-СА  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        возможность эксплуатироваться при температурах от -50 до +60 °С

·        расход не более 300 грамм на квадратный метр

·        наличие водоотталкивающих свойств

·        время до полного застывания не более 24 часов

·        срок хранения не менее одного года

26.Краска водоэмульсионная ВЭАК-1180  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Вязкость при температуре 20°С не менее 30
• Стойкость краски к воздействию воды не менее 12
• Морозостойкость не менее 5 циклов
• Время высыхания не более часа

27.Лента марки ЛСЭПЛ  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Толщина ленты от 0,14 до 0,19 мм

·        Ширина ленты от 20 до 30 мм

·        Наличие изоляционных свойств

28.Клей БМК-5к или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Наличие водостойких свойств
• Наличие морозостойких свойств

·        Срок хранения не менее 12 месяцев

29.Провода силовые с медной жилой марки ПРТО сечением 1*1,5 мм2 или эквивалент

·        Возможность эксплуатироваться при температуре  от 50°С  до +40° С

·        Наличие резиновой изоляции

·        Наличие оплетки из хлопчатобумажной пряжи, пропитанной противогнилостным составом

·        Номинальное переменное напряжение не более 450В

·        Частота переменного напряжения не более 400 Гц

·        Постоянное напряжение не более 1000В

30.Припои оловянно-свинцовые бессурьмянистые марки ПОС40  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Состав Sn  не менее 40% ,Pb не менее 60%

·        Температура плавления:

-  Начало плавления  - 183°С

-  Полное расплавление   - 235°С

31.Коробка разветвительная УК-2П  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Количество контактов  не менее 4
• назначение -  для коммутации кабелей системы Охранно-пожарной сигнализации 
• наличие  литого полиэтиленового корпуса  круглой формы 
• напряжение постоянного и переменного тока  не более 80В 
• Максимальный ток – 0,15 А 

·        Возможность использования для установки внутри помещений 
32.Регистратор событий ВЭРС-РС или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Максимальное количество событий, хранимых в энергонезависимой памяти не менее 1024
• Поддерживаемый формат карт памяти  - MMC
• Емкость карты памяти не более 2 Гб
• Интерфейс связи RS-485
• Порт подключения к ПК – USB
• Время автономной работы от АКБ не менее 27 часов
• Максимальная потребляемая мощность от сети не более 12 ВА
• Напряжение питания  не более  220 В АС
• Рабочая температура от 0 до +50 °С
• Материал корпуса  ударостойкий пластик

33.Извещатель пожарный дымовой ДИП 212-141  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Тип извещателя - 2-х проводной

·        Чувствительность извещателя от 0,05 до 0,2  дБ/м

·        Световая индикация - ″Дежурный режим″; ″Пожар″

·        Напряжение питания по шлейфу сигнализации от 9 до 30В

·        Сопротивление - внутреннее, в режиме ″ПОЖАР″ не более 1000 Ом

·        Степень защиты - IP30

·        Диапазон рабочих температур от  -45 до +55°С

·        Масса  не более 0,21 кг

34.Извещатель пожарный ручной  ИПР 513-10  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        тип извещателя - 2-х проводной (НР)

·        Маркировка по взрывозащите - световая индикация ″Дежурный режим″, ″Пожар″

·        Напряжение питания   по шлейфу  сигнализации  от 9 до 30В

·        Ток потребления:

- в дежурном режиме не более 0.05 мА

- в режиме «ПОЖАР» не более 20 мА

·        Степень защиты - IP41

·        Диапазон рабочих температур от  -40 до +60°С

·        Масса не более 0,1 кг

35.Извещатель пожарный тепловой ИП-103-5/2С-А1  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Тип извещателя - 2-х проводный (НЗ)

·        Температура срабатывания от  +54 до +65°С (А1)

·        Световая индикация - ″Пожар″

·        Максимальное коммутируемое напряжение  не более 30 В

·        Максимальный коммутируемый ток не более 30 мА

·        Степень защиты - IP10

·        Диапазон рабочих температур от -50 до +50°С

36.Оповещатель звуковой ОПОП 2-35  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Напряжение питания от источника постоянного тока от 9 до 27В
• Ток потребления при питании 12 В не более 35 мА
• Ток потребления при питании 24 В не более 70 мА
• Уровень звукового давления на расстоянии 1 м не менее 100 дБ
• Диапазон частот звукового сигнала от 2 до 4 кГц
• Степень защиты оболочки - IP 41
• Диапазон рабочих температур  от -25  до  +55 °С
• Масса не более 90г

  37.Устройство контроля шлейфов пожарной и охранно-пожарной сигнализации УКШ-1  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Напряжение в контролируемом ШС от9.0 до  42.0В

·        Ток потребления при напряжении питания 24 В  не более 50.0 мкА

·        Диапазон рабочих температур от  -30 до +50°С

·        Масса  не более 0,1 кг

 38.Свето-сигнальное устройство, комбинированный оповещатель  Гром-12К  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Тип светового оповещателя - постоянного свечения, цвет - красный

·        Уровень звукового давления не более 105 дБ

·        Напряжение питания  от внешнего источника питания  от 9 до  13.8В

·        Ток потребления при питании от внешнего источника питания не более 55мА

·        Степень защиты  IP41

·        Диапазон рабочих температур от  -30 до +55°С

·        Масса  не более 0,07 кг

 39.Провод медный ВВГ нг-LS 3*2,5 кв.мм  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Диапазон температур эксплуатации от -50°С  до +50°С 

·        Номинальная частота  50 Гц 

·        Гарантийный срок эксплуатации не менее 5 лет с даты ввода кабеля в эксплуатацию

·        Срок службы не менее  30 лет

40.Кабель КПСЭнг- FRLS  1*2*0,5 кв.мм.    или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Количество проводников не менее 2

·        Тип проводника - однопроволочный

·        Электрические параметры кабеля:

- номинальный диаметр жил/сечение - 0.8/0.5 мм/мм²

- сопротивление жилы постоянному току при 20°С не более 37,4 Ом/км

- сопротивление изоляции жил при 20°С  не менее 100 МОм/км

- электрическая емкость пары  не более 75,0  нФ/км

- коэффициент затухания при частоте 1 кГц при 20°С  не более 1,3 дБ/км

- рабочее напряжение не более 300В

·        Наружный диаметр кабеля  не более 5,5 мм

·        Масса кабеля не более 36 кг/км

·        Диапазон рабочих температур от  -50 до +75°С

41.Кабель КПСЭнг- FRLS  2*2*0,75 кв.мм  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

·        Количество проводников не менее 4

·        Тип проводника - однопроволочный

·        Электрические параметры кабеля:

- номинальный диаметр жил/сечение  0.75/0.44 мм/мм²

- сопротивление жилы постоянному току при 20°С  не более  25,5 Ом/км

- сопротивление изоляции жил при 20°С не менее 100 МОм/км

- электрическая емкость пары  не более 85,0 нФ/км

- коэффициент затухания при частоте 1 кГц при 20°С  не более 1,2 дБ/км

- рабочее напряжение  не более 300В

·        Масса кабеля не более 82,3 кг/км

·        Диапазон рабочих температур от -40 до +70°С

42.Аварийный светильник JETRON 02-30  или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Световой поток – 180 Лм
• Время свечения  не менее  8 часов
• Количество светодиодов не менее 30
• Тип аккумулятора – герметичная свинцово-кислотная батарея не более 4В 1,2Ач
• Температура эксплуатации от  – 0С до +40С
• Наличие энергосберегающего режима
• Наличие защиты от глубоко разряда и перезаряда аккумуляторной батареи
• Наличие индикатора заряда аккумуляторной батареи
• Наличие индикатора  питания
• Вес не более 0,4 кг

43.Прибор приемно-контрольный  и управления охранно-пожарный адресный Рубеж 2ОП    или эквивалент

Технические характеристики эквивалента:

• Напряжение питания 12±2 В или 24±4 В
• Ток потребления прибора (без учета выходов 3 и 4):

- при напряжении питания 12 В, не более 1А
- при напряжении питания 24 В, не более 0.44А

• Количество АЛС, подключаемых к прибору 2
• Количество адресных устройств при:

- радиальной АЛС, не более 250 на одну АЛС, (500 на прибор)
- кольцевой АЛС, не более 250 на АЛС, (500 на прибор)

• Внешние интерфейсы для обмена и программирования:

- типа RS485, гальванически развязанный 1
- типа USB 1

• Длина:

- АЛС, не более 1000м
- кабеля интерфейса RS-485, не более 1000м
- кабеля интерфейса USB, не более  3 м

• Ток в АЛС, не более 125 мА
• Напряжение на выходных клеммах АЛС 24±4 В
• Максимальное сопротивление проводов АЛС, не более 140 Ом
• Удельная электрическая емкость АЛС, не более 0,5 нФ/Ом
• Масса прибора, не более 1 кг
• Габаритные размеры прибора, не более 200х160х50 мм

·        Диапазон рабочих температур прибора от 0 до плюс 55 град

         Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Изучив техническое задание, Комиссия установила, что Заказчиком по ряду позиций технического задания (например, прибор приемно-контрольный охранно-пожарный адресный Рубеж-20п) не указаны показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров требованиям заказчика.

Таким образом, поставка эквивалентного товара не представляется возможной в силу отсутствия показателей, определяющих технические и качественные характеристики товара для установления эквивалентности.

         Также, согласно части 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

При этом, Комиссия не установила в документации об Аукционе каких-либо иных сведений, позволяющих определить объем работ по созданию автоматической передачи сигналов по специально выделенному радиоканалу МЧС России, защищенному от электромагнитных помех, с точностью до извещателя, расположенного на автоматизированном рабочем месте диспетчера в пожарной части (в частности, местонахождение извещателя, расположенного на автоматизированном рабочем месте диспетчера в пожарной части, или удаленность извещателя, расположенного на автоматизированном рабочем месте диспетчера в пожарной части, от местонахождения Заказчика; характеристики специально выделенного радиоканала МЧС России).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в документации об Аукционе надлежащих сведений, позволяющих участнику Аукциона определить объем выполняемых работ по монтажу автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и системы передачи извещений, что в свою очередь не позволяет такому участнику сформировать надлежащее ценовое предложение для участия в процедуре закупки.

Данные действия Заказчиков нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Крымского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Влада» (вх. № 1051/09 от 06 июня 2016 года) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Детская поликлиника №2» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по оснащению системами автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании ГБУЗС "Детская поликлиника №2" по адресу: г. Севастополь, ул. Адм. Юмашева д.19Г, ул. Гагарина д.17Б, ул. П. Корчагина д.40, ул. Героев Сталинграда д.62, ул. Т. Шевченко д.3, ул. Бухта Казачья д.1  № 0174200001916001345,  обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, выразившееся в не описании объекта закупки.

3. Выдать Заказчику, обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о наличии в действиях Заказчика признаков административного правонарушения.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 08/1141-16 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

 

17 июня 2016 года                                                                                 г. Севастополь

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:

«….»

руководствуясь статьей 99, 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании своего решения от 14 июня 2016 года по делу № 08/1141-16 при рассмотрении жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Влада» (далее – Заявитель) (вх. № 1051/09 от 06 июня 2016 года) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Детская поликлиника №2» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по оснащению системами автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании ГБУЗС "Детская поликлиника №2" по адресу: г. Севастополь, ул. Адм. Юмашева д.19Г, ул. Гагарина д.17Б, ул. П. Корчагина д.40, ул. Героев Сталинграда д.62, ул. Т. Шевченко д.3, ул. Бухта Казачья д.1  № 0174200001916001345 (далее  – Аукцион),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Детская поликлиника №2» аннулировать процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона, извещение № 0174200001916001345;

2. Оператору электронной площадки (АО «Электронные торговые системы») обеспечить Заказчику возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. Заказчику, Оператору электронной площадки в срок до 10 июля 2016 года представить в адрес Управления документальное подтверждение исполнения настоящего предписания.