Решение б/н Решение по делу № 08/1316-16 от 6 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 08/1316-16 о нарушении
законодательства об осуществлении закупок
г. Севастополь
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2016 года.
Решение изготовлено в полном объеме 04 июля 2016 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Крымское УФАС России, Управление) в составе:
«….»
в присутствии представителей:
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница №5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» (далее - Заказчик): «….»
Управления государственного заказа: «….»
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЬСЕПТ» (далее – ООО «ЭЛЬСЕПТ», Заявитель) от 22 июня 2016 года на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств, извещение № 0174200001916001508 (далее - Аукцион), заслушав пояснения представителя представителей Заказчика, Уполномоченного органа рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении Аукциона, аукционная документация, протоколы заседаний аукционной комиссии размещены на официальном сайте http:// zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.
По мнению Заявителя, техническое задание составлено таким образом, что по пунктам 4, 5 под указанные характеристики не подходит ни одно дезинфицирующее средство, а по пунктам 7, 8 под его описание подходит продукция только одного завода производителя дезинфицирующих средств ООО «НПК Медэкс».
Заказчик с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях от 29 июня 2016 года № 1151 на жалобу ООО «ЭЛЬСЕПТ» от 22 июня 2016 года.
Пояснения представителей Заказчика, Уполномоченного органа в ходе рассмотрения настоящей жалобы и представленные сторонами документы подтверждают следующие обстоятельства.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В техническом задании документации об Аукционе установлены требования к характеристикам закупаемых дезинфицирующих средств.
|
№ п/п |
Наименование объекта закупки |
Описание объекта закупки |
Ед. изм. |
Кол-во |
|
|
4 |
Средство дезинфицирующее |
Назначение |
Дезинфицирующее средство обладает бактерицидной (в том числе в отношении микобактерии туберкулеза, возбудителей анаэробных и внутрибольничных инфекций, метициллин-резистентного золотистого стафилококка (MRSA), ванкомицин-резистентного энтерококка (VRE), синегнойной палочки), спороцидной, вирулицидной (в отношении всех известных вирусов-патогенов человека, в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов (в т.ч. гепатита А, В и С), ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, энтеровирусов, ротавирусов, вирусов «атипичной пневмонии» (SARS), «птичьего» гриппа H5N1, «свиного» гриппа А/H1N1, гриппа человека, герпеса и др.), фунгицидной (грибы рода Кандида, Трихофитон, плесневые) активностью, а также средство обладает овоцидными свойствами в отношении возбудителей паразитарных болезней (цистов и ооцистов простейших, яиц и личинок гельминтов).
|
Штука
|
300 |
|
Композиция |
четвертичных аммониевых солей (не менее 6%- алкилдиметилбензиламмоний хлорида); не менее 1% - N,N-бис(3-аминопропил)додециламин- и полигексаметиленгуанидин гидрохлорид- не более 1%] и функциональные добавки. Средство не содержит альдегидов, фосфорная кислоты, перекисных соединений, глиоксаль, щелочей, ферментов, производных фенола, спиртов, красителей и отдушек. Средство не требует ротации.
|
||||
|
Форма выпуска |
жидкий концентрат |
||||
|
рН 1% водного раствора средства |
не превышать 11,0. |
||||
|
Выход рабочего раствора из 1л средства по режимам для обработки поверхностей: |
|||||
|
Дезинфекции ИМН, совмещенной с ПСО |
при этом обязательно наличие режима применения с временем экспозиции, лежащим в диапазоне от 40 минут до 70 минут. В этом режиме, рабочий раствор средства содержит не менее 0,00068% аминов и не менее 0,00068% гуанидинов а также не менее 0,00476% ЧАС |
||||
|
Дезинфекции посуды, |
при экспозиции 30 мин не менее 200л при этом наличие режима с интервалом времени экспозиции от 40 минут до 70 минут обязательно, а рабочий раствор средства, в интервале указанных допустимых экспозиций (40 минут - 70 минут), содержит не менее 0,00213% аминов и не менее 0,00213% гуанидинов а также не менее 0,01488% ЧАС |
||||
|
при вирусных инфекциях |
при этом средство обязательно имеет режим применения с экспозицией, лежащей в интервале от 40 минут до 70 минут, а рабочий раствор в режиме, с экспозицией, удовлетворяющей указанным условиям (40 минут - 70 минут), содержит не менее 0,00128% аминов и не менее 0,00128% гуанидинов а также не менее 0,00893% ЧАС |
||||
|
ПСО |
при этом средство обязательно имеет режим применения с экспозицией, лежащей в интервале от 20 минут до 30 минут, а рабочий раствор в режиме, с экспозицией, удовлетворяющей указанным условиям (20 минут - 30 минут), содержит не менее 0,00085% аминов и не менее 0,00085% гуанидинов а также не менее 0,00595% ЧАС |
||||
|
Дезинфекция кувезов
|
не более 0,5% при экспозиции не более 15 мин |
||||
|
Срок годности рабочего раствора приготовления |
не менее 36 суток. |
||||
|
Комплект поставки: |
- емкость не менее 1л. |
||||
|
5 |
Средство дезинфицирующее |
Назначение |
Дезинфицирующее средство обладает бактерицидной (в том числе в отношении микобактерии туберкулеза, возбудителей анаэробных и внутрибольничных инфекций, метициллин-резистентного золотистого стафилококка (MRSA), ванкомицин-резистентного энтерококка (VRE), синегнойной палочки), спороцидной, вирулицидной (в отношении всех известных вирусов-патогенов человека, в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов (в т.ч. гепатита А, В и С), ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, энтеровирусов, ротавирусов, вирусов «атипичной пневмонии» (SARS), «птичьего» гриппа H5N1, «свиного» гриппа А/H1N1, гриппа человека, герпеса и др.), фунгицидной (грибы рода Кандида, Трихофитон, плесневые) активностью, также средство обладает овоцидными свойствами в отношении возбудителей паразитарных болезней (цистов и ооцистов простейших, яиц и личинок гельминтов).
|
Штука
|
200 |
|
Композиция |
четвертичных аммониевых солей (не менее 6%- алкилдиметилбензиламмоний хлорида); не менее 1% - N,N-бис(3-аминопропил)додециламин- и полигексаметиленгуанидин гидрохлорид- не более 1%] и функциональные добавки. Средство не содержит альдегидов, фосфорная кислоты, перекисных соединений, глиоксаль, щелочей, ферментов, производных фенола, спиртов, красителей и отдушек. Средство не требует ротации.
|
||||
|
Форма выпуска |
жидкий концентрат |
||||
|
рН 1% водного раствора средства |
не превышать 11,0. |
||||
|
Выход рабочего раствора из 1л средства по режимам для обработки поверхностей: |
|||||
|
Дезинфекции ИМН, совмещенной с ПСО |
при этом обязательно наличие режима применения с временем экспозиции, лежащим в диапазоне от 40 минут до 70 минут. В этом режиме, рабочий раствор средства содержит не менее 0,00068% аминов и не менее 0,00068% гуанидинов а также не менее 0,00476% ЧАС |
||||
|
Дезинфекции посуды, |
при экспозиции 30 мин не менее 200л при этом наличие режима с интервалом времени экспозиции от 40 минут до 70 минут обязательно, а рабочий раствор средства, в интервале указанных допустимых экспозиций (40 минут - 70 минут), содержит не менее 0,00213% аминов и не менее 0,00213% гуанидинов а также не менее 0,01488% ЧАС |
||||
|
при вирусных инфекциях |
при этом средство обязательно имеет режим применения с экспозицией, лежащей в интервале от 40 минут до 70 минут, а рабочий раствор в режиме, с экспозицией, удовлетворяющей указанным условиям (40 минут - 70 минут), содержит не менее 0,00128% аминов и не менее 0,00128% гуанидинов а также не менее 0,00893% ЧАС |
||||
|
ПСО |
при этом средство обязательно имеет режим применения с экспозицией, лежащей в интервале от 20 минут до 30 минут, а рабочий раствор в режиме, с экспозицией, удовлетворяющей указанным условиям (20 минут - 30 минут), содержит не менее 0,00085% аминов и не менее 0,00085% гуанидинов а также не менее 0,00595% ЧАС |
||||
|
Дезинфекция кувезов
|
не более 0,5% при экспозиции не более 15 мин |
||||
|
Срок годности рабочего раствора приготовления |
не менее 36 суток. |
||||
|
Комплект поставки: |
- емкость не менее 4л. |
||||
В соответствии с инструкцией № 01/12 по применению средства дезинфицирующего с моющим эффектом «А-ДЕЗ» производства фирмы ООО «Дезконтракт», указанное средство имеет следующие характеристики:
|
№ |
Наименование показателя |
Норма |
|
1. |
Внешний вид, цвет, запах |
прозрачная жидкость, бесцветная или желтоватого цвета, со слабым специфическим запахом или запахом применяемой отдушки. Допускается наличие незначительной опалесценции или осадка. |
|
2. |
Плотность при 20°С, г/см3 |
1,0±0,05 |
|
3. |
Показатель активности водородных ионов 1% раствора средства при 20°С, ед рН |
9,8±0,5 |
|
4. |
Массовая доля ЧАС (алкилдиметилбензиламмоний хлорида), % |
7,0±0,5 |
|
5. |
Массовая доля N,N-бис(3-аминопропил)-додециламина, % |
1,0±0,15 |
|
6. |
Массовая доля полигексаметиленгуанидина гидрохлорида, % |
1,0±0,15 |
В связи с тем, что Заявитель не представил каких-либо документы в подтверждение своих доводов, Комиссия пришла к выводу об их необоснованности.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Крымского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать ООО «ЭЛЬСЕПТ» от 22 июня 2016 года на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств, извещение № 0174200001916001508, необоснованной.
2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения Аукциона, наложенные уведомлением Управления о принятии жалобы к рассмотрению от 24 июня 2016 года №8/2461-с.