Решение б/н Решение по делу № 08/1443-16 от 20 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 08/1443-16 о нарушении
законодательства об осуществлении закупок
г. Севастопол
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2016 года.
Решение изготовлено в полном объеме 18 июля 2016 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:
«….»
в присутствии представителя:
Управления судебного департамента в г. Севастополе (далее - Заказчик): «….»
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Энергия Комфорта» (далее – ООО «Энергия комфорта», Заявитель) от 06 июля 2016 года № 16 на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку систем кондиционирования воздуха, извещение № 0174100001816000038 (далее – Аукцион), заслушав пояснения представителя Заказчика, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении Аукциона, аукционная документация, протоколы заседаний аукционной комиссии размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отклонила его заявку на участие в Аукционе.
Заказчик с доводами Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях от 12 июля 2016 года № 07/1328 на жалобу ООО «Энергия комфорта» от 06 июля 2016 года № 16.
Пояснения представителя Заказчика в ходе рассмотрения настоящей жалобы подтверждают следующие обстоятельства.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 17 июня 2016 года, заявка под №2, поданная ООО «Энергия комфорта», была отклонена в связи с несоответствием первой части заявки требованиям документации об Аукционе.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аналогичные требования установлены в пункте 3.2.2 Раздела I Документации об электронном аукционе.
В Техническом задании документации об Аукционе по позициям 1, 2, 3, 4, 5 установлено, что «материал подшипника крепления крыльчатки вентилятора внутреннего блока к корпусу: пластик, металл».
В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, установленной в пункте 3.2.7 аукционной документации, в случае, если характеристики указаны в словесной конструкции «Х и У», «Х,У» считать, что обе характеристики являются требуемыми Заказчиком. Исключением является случай, если в описании параметров эквивалентности присутствует обобщающее слово или фраза, после которого (-ой) стоит знак «:» и значения параметра эквивалентности разделены запятой. В таком случае участник должен выбрать только одну точную характеристику товара.
Таким образом, в своей заявке участник должен указать только один материал подшипника крепления крыльчатки вентилятора внутреннего блока к корпусу или пластик, или металл.
Согласно представленным Заказчиком копиям заявок на участие в аукционе, в заявке под №2 по позициям 1, 2, 3, 4, 5 было указано: «материал подшипника крепления крыльчатки вентилятора внутреннего блока к корпусу: пластик, металл».
По позиции 3 Заказчиком также установлено требование о том, что система кондиционирования воздуха должна комплектоваться зимним комплектом, обеспечивающим непрерывную работу системы кондиционирования в диапазоне рабочих температур наружного воздуха: -30÷60°С.
Согласно инструкции по заполнению заявки, при формировании первой части заявки участник электронного аукциона указывает конкретное значение установленного заказчиком показателя в соответствии с требованиями настоящей инструкции, при этом показатели которые не могут изменяться необходимо оставить без изменений – участник в заявку копирует как символ, так и значение показателя. При указании конкретных характеристик товаров предлагаемых к использованию участник обязан руководствоваться настоящей инструкцией и учесть, что указание единиц измерения всех параметров является обязательным.
В своей заявке Заявитель не указал, что системы кондиционирования воздуха комплектуются зимним комплектом, обеспечивающим непрерывную работу системы кондиционирования в диапазоне рабочих температур наружного воздуха: -30÷60°С.
Кроме этого, техническим заданием по позиции №5 установлено, что система кондиционирования воздуха является однофазной; трехфазной.
В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, в случае если Заказчиком указано несколько взаимоисключающих наименований, товарных знаков или характеристик товара, участник закупки обязан выбрать и указать один товар, товарный знак (при наличии) и его конкретную характеристику (т.е. несовместимые друг с другом). Такие характеристики сопровождаются символом «;» «\» (например правая\левая сторона).
В заявке заявителя в описании позиции №5 отсутствует вышеуказанный показатель и его значение.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что заявка под номером 2 не соответствует требованиям документации об электронном аукционе.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии Заказчика в части отклонения заявки Заявителя и о необоснованности доводов Заявителя.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Управления
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Энергия комфорта» от 06 июля 2016 года № 16 на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку систем кондиционирования воздуха, извещение № 0174100001816000038, необоснованной.
2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения Аукциона, наложенные уведомлением Управления о принятии жалобы к рассмотрению от 08 июля 2016 года №8/3026-с.