Решение б/н Решение по делу № 08/1545-17 ( Государственное бюджетное обр... от 31 мая 2017 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/1545-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

                                                                                                                г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 мая 2017 года.

 

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:

Токарев В.С. – заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии;

Кузьмич Д.А. –  специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее – Отдел) Управления, член Комиссии;

Кицук Н.В.– специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии;        

в присутствии представителей:

Общества с ограниченной ответственностью «Три Кита»: Глаголева Н.Н. (по доверенности от 19 мая 2017 года); Машаевой О.Б. (по доверенности от 19 мая 2017);

Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Образовательный комплекс «Бухта Казачья»: Алексеенко А.Н. (доверенность от 04 мая 2017 года), Донцовой Т.В. (директор);

Департамента образования города Севастополя: Карзино И.Г. (по доверенности от 22 мая 2017 года),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Три Кита» (далее – Заявитель) на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Образовательный комплекс «Бухта Казачья» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку комплекта учебно-практического и учебно-лабораторного оборудования, извещение № 0374500000417000015 (далее – Аукцион), заслушав пояснения представителей Заявителя, представителей Заказчика, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Аукциона, аукционная документация, протоколы заседаний аукционной комиссии размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По мнению Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила его заявку на участие в Аукционе.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в возражениях от 19 мая 2017 года на жалобу Заявителя.

Пояснения представителей Заявителя, Заказчика в ходе рассмотрения настоящей жалобы и представленные сторонами документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, заявка, поданная Заявителя, была отклонена от участия в Аукционе по следующим основаниям:

 «…Согласно пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ не предоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2014 г. В пункте 23 раздела 1.3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» документации приведены требования к содержанию первой части заявки, инструкция по заполнению заявки, согласно которой: «В случае если в «Техническом задании» Заказчиком при описании значений расстояния, длины, ширины, высоты, глубины, толщины, диаметра, радиуса или габаритных размеров (габаритов) не указана единица измерения, то считать, что она установлена в миллиметрах. Участники закупки в первой части заявки обязаны указать как конкретные показатели товаров, так и единицы измерения каждого из показателей товаров предложенных Заказчику. Значения показателей указанных в первой части заявки без единиц измерения указывают на характеристику, которая не является конкретной и подлежит уточнению». Участником не указаны единицы измерения размеров товара по п.1.14 «Микроскоп бинокулярный с цифровой камерой» - длина подставки штатива лабораторного, длина стержня.

Кроме того, согласно пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в связи с предоставлением недостоверной информации, а именно: согласно Раздела 2 «Техническое задание» документации Заказчику к поставке/использованию необходимы, в том числе, п. 1.13 «Полнофункциональный мобильный лабораторный комплекс по физике» - Для жесткости крепления боковых стенок, стенки по всей длине в углу примыкания друг к другу оснащены бруском обрезным хвойных пород по ГОСТ 8486-86 шириной не более 100 мм и толщиной не менее 20 мм. ГОСТ 8486-86 «Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия» распространяется на пиломатериалы хвойных пород и устанавливает технические требования к пиломатериалам. Согласно данному ГОСТу термины и определения приведены в ГОСТ 18288. Данным ГОСТом установлено, что: брусок это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины; Участник по данной позиции предложил Заказчику товар – «…оснащены бруском обрезным хвойных пород по ГОСТ 8486-86 шириной 100 мм и толщиной 20 мм.». Учитывая положения ГОСТа 18288, участником торгов к поставке предложен товар, который не является «бруском». Участником в заявке на участие представлены недостоверные сведения относительно предлагаемого к поставке товара…».

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования к составу первой части заявки установлены в пункте 22 информационной карты аукционной документации.

Согласно пункту 1.13 и 1.14 Технического задания аукционной документации Заказчиком установлено следующее:

«…

1.13.Полнофункциональный мобильный лабораторный комплекс по физике -3шт.

 

Предназначен для проведения демонстраций, экспериментов, лабораторных работ по физике, в том числе в неспециализированных помещениях учебного учреждения. Комплекс   вмещает в себя лабораторные наборы по естественно-научным дисциплинам: химии, биологии, естествознанию описанные выше -  №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12.

Полнофункциональный мобильный лабораторный комплекс располагается на мобильной базе, установленной на сварной раме. Рама выполнена из стальной профильной трубы по ГОСТ 8639-82. Наружный размер профильной трубы: (мм) 25х25. Профильная труба покрыта защитно-декоративным покрытием - ударопрочная порошковая эмаль. В нижней части рама оснащена пластиковыми колёсиками - 4шт. Диметр каждого колёсика: (мм) 120. Каждое колёсико   вращается на 360 градусов, обеспечивая маневренность мобильной базы, а также иметь фиксирующий механизм. Крепёжные и вращающие элементы выполнены из металла. Покрытие каждого колесика выполнено из нейлонового материала, не оставляющего следов на покрытии пола. Высота мобильной базы от пола: (мм) 1075. Боковые стенки мобильной базы изготовлены из плиты древесно-стружечной облицованной пленкой на основе термореактивных полимеров. Толщина плиты 16 мм. Мобильная база оснащена пятью запираемыми дверцами, изготовленными из плиты древесно-стружечной облицованной пленкой на основе термореактивных полимеров. Толщина плиты 16 мм. Две дверцы расположены на тыльной стороне мобильной базы. Габаритные размеры первой дверцы – ширина: (мм) 550; высота: (мм)885.  Габаритные размеры второй дверцы – ширина: (мм) 690; высота: (мм)885.  Три дверцы расположены на лицевой стороне мобильной базы. Габаритные размеры первой дверцы – ширина: (мм) 350; высота: (мм)885. Габаритные размеры второй дверцы – ширина: (мм) 345; высота: (мм)885. Габаритные размеры третьей дверцы – ширина: (мм) 545; высота: (мм)885. На каждой дверце предусмотрена врезная ручка. Размер врезной ручки – длина: (мм) 40; ширина: (мм) 40; глубина: (мм) 10. Каждая дверца оснащена замком. Мобильная база   имеет столешницу, изготовленную из плиты древесно-стружечной облицованной пленкой на основе термореактивных полимеров. Столешница   имеет пластиковое покрытие. Толщина столешницы: (мм) 25. Материал покрытия столешницы обеспечивает защиту от сколов, царапин и воздействия высоких температур при использовании базы, а также  устойчив  к воздействию чистящих и сильнодействующих дезинфицирующих средств. Столешница   имеет одну скругленную торцевую сторону, выходящую за пределы рамы. Под скругленным краем столешницы предусмотрена выдвижная панель, необходимая для увеличения рабочей поверхности комплекса, а также для использования в качестве дополнительного рабочего места. Панель  изготовлена из плиты древесно-стружечной облицованной пленкой на основе термореактивных полимеров.  Панель покрыта пластиком.  Толщина панели: (мм) 25.

На рабочей поверхности столешницы  установлена раковина конусообразной формы, изготовленная из полипропиленового материала, устойчивого к воздействию химических материалов. Диаметр раковины: (мм) 180. Глубина раковины: (мм) 120. Так же предусмотрена емкость для хранения чистой воды объемом: (мл) 1200. Обе емкости располагаются на поддоне, предохраняющих нижнюю поверхность базы от разлива воды при ее эксплуатации. Габаритные размеры поддона – длина: (мм) 470; ширина: (мм) 185.

База оснащена системой подачи воды. Система   состоит из погружного самозаливного насоса, расположенного в емкости с чистой водой, с электронной регулировкой производительности подачи воды. Погружной самозаливной насос   имеет регулятор давления и запирающий клапан. На рабочей поверхности установлен кран с С – образной формой изгиба. Расстояние между носиком крана и рабочей поверхностью   составляет 195 мм, высота крана над поверхностью столешницы: (мм) 320. Кран   соединяется с погружным самозаливным насосом при помощи шланга, находящимся в емкости с чистой водой. Управление подачей воды   осуществляется с помощью вращаемого регулятора (реостата), который   располагается на внешней торцевой боковой стороне базы. Вращаемый регулятор (реостат) обеспечивает различный уровень напора чистой воды, подаваемой в кран.

Пространство для хранения внутри базы поделено на четыре секции. Первые три секции предназначены для хранения наборов для экспериментов. Направляющие обеспечивают свободное скольжение контейнеров.  изготовленных из пластика. Длина направляющих: (мм) 330.

В четвертой секции размещено оборудование, используемое для водоснабжения. 

Устройство электропитания универсальной мобильной базы (сетевой фильтр) располагается в торцевой части базы в секции под скругленным краем столешницы, противоположной от секции с системой подачи воды. Электропитание универсальной мобильной базы   обеспечивается от сети 220 В (с заземлением). Все функционирование электрических компонентов базы, эксперименты, проводимые с использованием электрического напряжения,  производятся от устройства электропитания и  безопасно  при эксплуатации. Характеристики устройства электропитания.

Устройство электропитания имеет разъем для подключения входного напряжения и 2 разъема для выходного напряжения со следующими параметры: входное напряжение: (В) 220 В; сила тока: (А)5. Выходное напряжение: (В) +5; Сила тока: (А) 25; Выходное напряжение: (В) +12; Сила тока: (А) 15: Устройство электропитания   имеет общий выключатель и световой индикатор. Вся внутренняя проводка электроснабжения комплекса скрыта.

Для жесткости крепления боковых стенок, стенки по всей длине в углу примыкания друг к другу оснащены бруском обрезным хвойных пород по ГОСТ 8486-86 шириной не более 100 мм и толщиной не менее 20 мм. Сливное отверстие раковины подсоединено с помощью гибкого шланга к емкости для хранения использованной жидкости объемом не менее 12 литров.

В каждой из секций закреплено не менее 4 пар направляющих.

1.14. Микроскоп бинокулярный с цифровой камерой- 1шт.

 

Позволяет изучать микропрепараты в проходящем свете по методу светлого поля. Тип микроскопа биологический,

тип насадки – бинокулярный. В комплект поставки входит: объективы: 1шт. с увеличением 4x; 1шт. с увеличением 10x; 1шт. с увеличением 40x; 1шт. с увеличением 100x; предметный столик; конденсор; диафрагма ирисовая; светофильтры синие; шнур питания 220 В. Для освещения препаратов предназначена галогенная лампа, регулируемой яркости. Напряжение питания лампы: (В) 6. Фокусировка микроскопа коаксиальная, грубая и точная. Материал изготовления корпуса микроскопа – алюминий. В комплекте поставляется цифровая камера, которая устанавливается, на окулярную трубку микроскопа вместо окуляра. Корпус цифровой камеры металлический. В комплекте с камерой 2 адаптера, USB-кабель для подключения и питания камеры.

Набор микропрепаратов № 1. Микропрепараты нанесены на стекло с тонкой шлифовкой торцов. В состав набора входят следующие микропрепараты:

Amoeba proteus- целиком  показан зародыш и  pseudopodia.

Hydra- целиком увеличенный экземпляр, демонстрирует конечность, тело, рот и щупы.

Lumbricus, земляной червь типичный-  задняя часть пояска показывает мышечную стенку, кишечник, тифлозоль, нефридии.

Daphnia и Cyclops- мелкие ракообразные из пресной воды.

Musca domestica, комнатная муха- голова и части рта целиком.

Musca domestica- лапка с цепляющимися подушечками.

Apis mellifica медовая пчела- переднее и заднее крыло.

Squamous epithelium, эпителий, клетки - выделенные из человеческого рта.

Окрашенная мышца, в продольном сечении видны ядра и жилки.

Однородная кость, окрашенная для демонстрации клеток, ламели и канальцев.

Человеческий скальп- вертикальный срез, показывающий волосяные фолликулы, сальные железы, эпидермис.

Мазок крови человека- проявленный для демонстрации красных и белых кровяных телец.

Бактерии из ротовой полости- мазок, окрашенный по Грамму, показывающий палочки (bacilli, cocci, spirilli, spirochaetes).

Diatoms - слайд усыпан смешанными видами.

Spirogyra- вегетативные нити со спиральным хлоропластом.

Головчатая плесень- целиком  mycelium и sporangia.

Стебель мха с листьями целиком.

Ranunculus, buttercup- обычный корень двудольного растения, в поперечном сечении центральная стела.

Кукуруза обыкновенная, кукуруза, стебель односемядольного растения с рассеянными пучками, поперечным сечением.

Helianthus, подсолнечник- типичное травянистое, двудольное стволовое растение в поперечном сечении.

Syringa, сирень- листья в поперечном сечении, палисадная паренхима, губчатая паренхима, сосудистые пучки

Lilium, лилии, пыльники с пыльцевых зерен и пыльцевых мешков поперечном сечении.

Lilium, яичники, поперечное сечение показывают расположение яйцеклеток.

Allium cepa, лук, целиком-  исследование эпидермиса показывает простые клетки растения, клеточные стенки, ядро и цитоплазму.

Allium cepa, продольное сечение корневых кончиков, показывающих деление клеток (митоза) на всех этапах, тщательно окрашены.

Набор микропрепаратов №2. Микропрепараты нанесены на стекло с тонкой шлифовкой торцов. В состав набора входят следующие микропрепараты:

Paramaecium- ядра окрашены.

Euglena- жгутиковое обыкновенное с теменным глазом.

Sycon- морская губка, поперечное сечение. Исследование тела.

Dicrocoelium lanceolatum- фасциолез у овцы.

Taenia saginata, солитер, проглоттиды разных возрастов- поперечное сечение.

Trichinella spiralis – продольное сечение. Исследование скелетных мышц, показывает осумкованные личинки.

Ascaris, аскариды- поперечное сечение  женских особей в области половых желез.

Araneus, паук- конечность с гребнями целиком.

Araneus, паук- прядильный орган целиком.

Apis mellifica, медовя пчела- части ротового аппарата рабочей пчелы, целиком.

Apis mellifica- задняя нога рабочей пчелы с пыльцевой корзинкой, целиком.

Periplaneta, таракан- жевательная часть рта  целиком.

Трахея насекомого целиком.

Брызгальца насекомых целиком.

Apis mellifica, жало и резервуар с ядом целиком.

Pieris, бабочка, часть крыла с чешуйками целиком

Asterias Рубенс, морские звезды, рука (луч)- поперечное сечение показывает трубчатую конечность, пищеварительную железу, капсулы.

Волокнистые соединительные ткани млекопитающего.

Гиалиновый хрящ млекопитающих- поперечное сечение.

Жировая ткань- окрашена для выявления жира.

Гладкая (непроизвольная) мышца- продольное сечение и поперечное сечение.

Миелинизированные нервные волокна, раздраженные осмиевой кислотой и фиксирующим материалом, показывают узлы Ранвье.

Мазок крови лягушки, показывает ядросодержащие эритроциты.

Артерии и вены млекопитающего- поперечное сечение.

Печень свиньи- поперечное сечение показывает хорошо развитую соединительную ткань.

Тонкая кишка кошки- поперечное сечение показывает слизистую оболочку.

Легкие кошки- поперечное сечение показывает альвеолы, бронхи. Oscillatoria, простые сине-зеленые нитевидные водоросли.

Спирогира в ступенчатой конъюгации- формирование зиготы.

Psalliota, грибы- поперечное сечение шляпки с базидией и спорами.

Morchella, сморчки- поперечное сечение плодового тела с аском и спорами.

Marchantia, печеночный мох антеридиальное ответвление с антеридами – продольное сечение.

Marchantia, архегониальное ответвление с архегониями- продольное сечение.

Pteridium, папоротник, корневище с сосудистыми пучками-  поперечное сечение.

Aspidium- поперечное сечение листа со   спорангием и спорами.

Elodea, водяная чума – продольное сечение верхушки стебля показывает ткани и происхождение листа.

Далия- поперечное сечение клубней с кристаллами инулина.

Allium cepa, лук, сухие чешуйки- показывают кристаллы оксалата кальция, целиком.

Pyrus, груша- поперечное сечение плода показывает клетки косточек.

Zea Mays, кукуруза, типичный однодольный корень – поперечное сечение.

Липа, древесный двудольный корень- поперечное сечение.

Solanum tuberosum, картофель- поперечное сечение клубней с крахмалом и пробковыми клетками.

Aristolochia, змеиный корень, годовалый ствол в поперечном сечении.

Aristolochia, старый ствол- в поперечном сечении показывает вторичный рост.

Cucurbita, тыква- продольное сечение ствола с сетчатыми трубами, кольцевыми и сетчатыми сосудами, волокнами склеренхимы.

Кончика корня и корневые волоски

Tulipa, тюльпан, эпидермис листьев с устьицами с замыкающими клетками целиком- вид поверхности.

Iris, типичный однодольный изобилатеральный лист- поперечное сечение.

Sambucus, бузина ствол показывает чечевички и камбиевые пробки-  поперечное сечение.

Triticum, пшеница, зерно (семя) - сагиттальное продольное сечение  эмбриона и эндоспермы.

Набор микропрепаратов №3. Микропрепараты нанесены на стекло с тонкой шлифовкой торцов. В состав набора входят следующие микропрепараты:

Trypanosoma gambiense, вызывает  нарколепсию - мазок крови.

Plasmodium berghei, малярия паразиты- мазок крови.

Radiolaria- усыпанный слайд смешанных видов.

Foraminifera- усыпанный слайд смешанных видов.

Obelia hydroid- колония целиком, hydranths и gonothecae.

Hydra- поперечное сечение тела на разных уровнях. Эктодерма и эндодерма.

Planaria, типичное- поперечное сечение через тело.

Apis mellifica, медовая пчела, голова с фасеточным глазом и мозг- поперечное сечение.

Apis mellifica, брюшко рабочей пчелы- поперечное сечение кишечника и нефридиев.

Ctenocephalus canis, взрослая собачья блоха целиком.

Dermanyssus gallinae, куриный клещ целиком.

Helix pomatia, улитка, гермафродитная железа (ovotestis)- поперечное сечение развивающейся яйцеклетки и сперматозоидов.

Mya arenaria, моллюск, жабры - поперечное сечение и продольное сечение, показывают реснитчатый эпителий.

Branchiostoma lanceolatum (Amphioxus), типичное – поперечное  сечение тела с жабрами, печени и половых желез.

Перья птиц, целиком, двух типов: лопастные и пуховые.

Личинка саламандры, разделы из выбранного материала, показывающие митотические этапы в коже и других органах.

Эмбрион ципленка, 48 часов- поперечное сечение с нервной трубкой и хордой.

Яичник кошки- в поперечном сечении первичные, вторичные фолликулы и Гррафов пузырек.

Семенник мыши- поперечное сечение показывает спермиогенез на всех этапах.

Мозжечок кошки- поперечное сечение показывает клетки Пуркинье.

Спинной мозг кошки- поперечное сечение белое и серое вещество, нервные клетки.

Почки кошки- поперечное сечение через кору и мозг почки.

Сетчатка кошки- поперечное сечение. Язык кролика- поперечное сечение листовидного соска с обильными вкусовыми рецепторами.

Bacillus subtilis, сенная палочка- мазок с бациллами и спорами.

Streptococcus lactis, молоко с заквасочными организмами- мазок, демонстрирующий цепи.

Volvox, с дочерней колонией и половыми стадиями целиком.

Fucus vesiculosus, бурые водоросли, женское вместилище с оогонием-  поперечное сечение.

Fucus vesiculosus, мужское вместилище с антеридиями- поперечное сечение.

Cladophora, зеленые водоросли- разветвленные нити с многоядерными клетками.

Claviceps purpurea, спорыньи, склероций – поперечное сечение.

Puccinia Graminis, ржавчина пшеницы, урединия на  листьях пшеницы- поперечное сечение.

Puccinia graminis, эсидий и пикниды на барбарисовых листьях –поперечное сечение.

Saccharomyces, дрожжи, зарождающиеся клетки целиком.

Physcia, листоватые лишайники, слоевище с симбиотической водорослью-  поперечное сечение.

Папоротник- целиком показывает половые органы.

Хвощ, конский хвост, стробилы с спорами- продольное сечение.

Lupinus, люпин, корневые узелки с симбиотическими бактериями-  поперечное сечение.

Euphorbia, молочай, стержень с молочными протоками- продольное сечение.

Pinus, сосна, три сечения древесины- поперечное, радиальное, тангеальное.

Липа, три сечения древесины- поперечные, радиальные, тангиальные

Elodea, элоидия, водный стебель с примитивным расслоением - поперечное сечение.

Cucurbita, тыква, ствол- в поперечном сечении показывает биколлатеральные пучки и сетчатые пластины.

Fagus, бук, световые и теневые листья- 2 поперечных сечения для сравнения.

Nerium, олеандр, ксерофитный лист с опустившимися устьицами- поперечное сечение.

Pinus, сосна, мужской конус с пыльцой- продольное сечение.

Pinus, женский конус с яйцеклетками- продольное сечение.

Pinus, зрелые пыльцевые зерна с крыльями целиком.

Lilium, лилии- поперечное сечение молодых пыльников, показывающие  этапы мейоза пыльцы в материнских клетках.

Taraxacum, одуванчик, сложный цветок- продольное сечение.

Набор микропрепаратов №4. Микропрепараты нанесены на стекло с тонкой шлифовкой торцов. В состав набора входят следующие микропрепараты:

Реснитчатый эпителий - в поперечном сечении фаллопиевых труб свиньи.

Сухожилия коровы- продольное сечение с указанием белой фиброзной ткани, окрашено для волокон и клеток.

Сердечная мышца человека- поперечное сечение и продольное сечение, разветвленные волокна с центральными ядрами и интеркалированными дисками.

Лимфатические узлы свиньи- поперечное сечение показывает лимфоидную ткань.

Пищевод кошки- поперечное сечение с многослойным плоским эпителием, мышечные слои.

Желудок кошки- поперечное сечение через фундальную область показывает желудочные железы.

Толстая кишка (colon)- поперечное сечение специально тонированных для слизистой клеток.

Поджелудочная железа свиньи- сечение показывает островки Лангерганса.

Щитовидная железа свиньи- сечение показывает железистого эпителий и коллоиды

Надпочечник кошки- поперечное сечение через кору и мозг.

Сперма быка (сперматозоиды)- мазок.

Двигательные нервные клетки- мазок из спинного мозга коровы показывает двигательные нервные клетки и их процессы целиком.

Головной мозг человека- поперечное сечение коры показывают пирамидальные клетки и фиброзную область.

Кожа ладони человека- продольное сечение показывает ороговевший эпидермис, зачаточную зону, потовые железы.

Distomum hepaticum (Fasciola), фасциолёз в говядине-  окрашены целиком для общего изучения внутренних органов.

Taenia spec, солитер- целиком зрелый проглоттид.

Culex Pipiens, комар, голова и колюще-сосущие части ротового аппарата  женской особи целиком.

Culex Pipiens, комар, голова и уменьшенные части ротового аппарата мужской особи целиком.

Cimex lectularius, клоп целиком- взрослый образец.

Митохондрии- в тонком сечении через печень, почки.

Аппарат Гольджи- поперечное сечение через спинной ганглий.     Хлоропласты, в листе Elodea окрашены. Алейроновое зерно, в сечение эндоспермы клещевины.

Срезы печени, почек, окрашенны трипановым-синим, чтобы продемонстрировать сохранность в эпителиальных клетках

ДНК в ядрах клеток. Для демонстрации техники окрашивания по Фельгену ДНК и РНК, фиксировали и окрашивали метиловым зеленым и пиронином.

Гигантские хромосомы из слюнной железы Chironomus. Можно наблюдать отдельные гены и пуфы.

Хромосомы человека, расположенные в стадии метафазы для подсчета хромосом.

Этапы мейоза и митоза в сечении семенников рака. Присутствует ядерное ахроматическое веретено

Деление созревания в яйцах Ascaris megalocephala на различных этапах- окрашенны в железо-гематоксилин.

Стадии дробления яйцеклеток аскарид megalocephala - окрашенны в железо-гематоксилин.

Кишечная палочка, бактерии из толстой кишки, патогенные- мазок окрашен по Грамму.

Eberthella брюшного тифа, вызывает брюшной тиф, мазок из культуры - окрашен по Грамму.

Туберкулез легких- поперечное сечение из больного легкого человека, показывает Милиарные бугорки в тканях.

Угольная пыль в легких (антракоз pulmonum) - поперечное сечение легкого человека, курильщика.

Цирроз печени человека, вызванного злоупотреблением алкоголем-поперечное сечение показывает дегенерацию клеток печени.

Атеросклероз- поперечное сечение коронарной артерии больного человека показывает склеротические изменения в артериальной стенке.

Метастатическая карцинома (рак) человеческой печени- поперечное сечение.

Развитие морских ежей (Psammechinus miliaris) - композитный слайд со стадиями двух клеток, четырех клеток и восьми клеток.

Развитие морских ежей (Psammechinus miliaris) - композитный слайд с морулой, бластулой и гаструлой.

Эмбриология лягушки (Rana спецификации.), через стадию бластулы, показывающее бластоцель.

Эмбриология лягушки (Rana спецификации.), сагиттальное сечение через молодую личинку на стадии хвостовой почки, с зачатками органов.

Лист (игла) пихты (Abies)- 2 поперечных сечения листьев, здоровых и поврежденных воздействием окружающей среды (кислотные дожди).

Лист бука (Fagus)- 2 поперечных сечения листьев, здоровых и поврежденных воздействиями окружающей среды (кислотные дожди).

Бактерии из сточных вод- мазок многих типичных форм.

Nostoc, синий- зеленые водоросли, нитевидные колонии в пределах желатиновых оболочек.

Desmids (Desmidiaceae)- слайд, усыпанный видами

Сфагнум, торф- лист целиком показывает хлорофилл-несущие и гиалиновые клетки.

Triticum, пшеница- поперечное сечение стебля злакового растения с центральной сердцевиной и круговым расположением пучков

Сальвия, шалфей- поперечное сечение квадратного стебля с угловой колленхимой.

Так же в комплекте поставляется лабораторное оборудование:

Набор   содержит -

Штатив лабораторный - 1шт.  Предназначен для проведения демонстрационных опытов. Подставка изготовлена из чугуна. Габаритные размеры подставки - длина: 200; ширина: (мм) 130; высота: (мм) 18. Верхняя плоскость подставки рифленая. В подставке отверстие с метрической резьбой для установки стержня. Стержень изготовлен из стали. Габаритные размеры стержня - длина: 600; диаметр: (мм) 10. Стержень   состоит из 2-х разъемных частей, которые соединяются резьбовым соединением.

Муфты предназначены для фиксации лапок и колец по всей длине стержня при проведении демонстрационных опытов. Материал изготовления муфт металл.

Лапка предназначена для фиксации лабораторной посуды и приборов при проведении демонстрационных опытов. Лапки снабжены пружиной. Материал изготовления лапок - металл. Кольца предназначены для удержания посуды и приборов во время проведения демонстрационных опытов. Кольца изготовлены из металла. Диаметр малого кольца: (мм) 65. Диаметр большого кольца: (мм) 110.

В наборе также   поставляется асбестовая сетка, предназначенная для передачи тепла лабораторной посуде при нагревании горелками. Габаритные размеры сетки - длина: (мм) 152; ширина: (мм) 150. Диаметр асбеста: (мм) 100. Керамическая плитка-1шт. Габаритный размер керамической плитки – длина: (мм)100; ширина: (мм) 100. Горелка металлическая-1шт. В комлекте с горелкой - фитиль.  Диаметр горелки: (мм) 104. Пластиковая емкость-1шт.  Цилиндр с носиком-1шт. Материал-пластик. Объем цилиндра: (мл) 100. Высота цилиндра: (мм)225. Бумажные фильтры-1шт. Диаметр фильтров: (мм)110. Щипцы-1шт. Ручки щипцов –покрыты резиной. Длина щипцов: (мм)256. Защитные очки-1шт. Материал-пластик, резина.Воронка-1шт. Материал изготовления воронки-пластик. Диаметр воронки: (мм)95. Ершик-1шт. Материал изготовления ершика-искусственный ворс, металл. Длина ершика: (мм)252. Капельница-1шт. Материал изготовления капельницы-пластик. Объем капельницы: (мл) 90. Длина капельницы: (мм)333. Зажигалка-1шт. Зажигалка в виде пистолета. Длина зажигалки: (мм) 275. Ручка-пластиковая. Стержень-металлический. Стакан с носиком-1шт. Стакан выполнен из стекла. Стакан со шкалой: (мл) 250. Высота стакана: (мм) 97. Стакан с носиком-1шт. Стакан выполнен из стекла. Стакан со шкалой: (мл) 400. Высота стакана: (мм) 103. Колба стеклянная-1шт. Высота колбы: (мм) 105.Колба стеклянная-1шт. Высота колбы: (мм)85. Штатив для пробирок, стаканов и колб. Материал изготовления штатива –пластик. Габаритные размеры штатива – длина: (мм) 300, ширина: (мм)257, высота: (мм) 41. Объем каждой капельницы: (мл) 50. Капельницы выполнены из пластика. Ситечко-1шт. Материал изготовления ситечка-металлическая сетка. Ручка ситечка-пластиковая. Длина ситечка с ручкой: (мм)159. Пробка резиновые литые в виде усеченного конуса. Пробка резиновая с одним отверстием в виде усеченного конуса. Пробка резиновая с 2 отверстием в виде усеченного конуса. Пробирки стеклянные 6шт. Длина пробирки стеклянной: (мм) 149. Пробирки стеклянные 2шт. Длина пробирки: (мм) 174. Секундомер электронный-1шт.  Секундомер в пластиковом корпусе, со шнурком. Чаша стеклянная-1шт. Диаметр чаши: (мм) 93. Капельница -1шт. Материал капельницы-пластик. Пипетка изготовлена из пластика, с резиновым наконечником. Длина пипетки: (мм)103. Лоток пластиковый -1шт. Габаритные размеры лотка- длина: (мм) 357; ширина: (мм)270. Все оборудование уложено в пластиковый желтый контейнер. Габаритные размеры контейнера – длина: (мм) 430; ширина: (мм) 310; высота: (мм) 225.

Увеличение микроскопа: (крат) в диапазоне не менее 40-2000. Окуляров не менее 2 WF10х, WF20х; револьверное устройство не менее чем на 4 объектива. Максимальное разрешение: не менее 640х480 пикселей. Мощность лампы не менее 20Вт.  В комплекте с микроскопом поставляются микропрепараты не менее 4 наборов. Габаритные размеры стекол в наборе микропрепаратов №1 - длина: (мм) не менее 75; ширина: (мм) не менее 25. Габаритные размеры стекол в наборе микропрепаратов № 2 - длина: (мм) не менее 75; ширина: (мм) не менее 25. Габаритные размеры стекол в наборе микропрепаратов № 3 - длина: (мм) не менее 75; ширина: (мм) не менее 25. Габаритные размеры стекол в наборе микропрепаратов № 4 - длина: (мм) не менее 75; ширина: (мм) не менее 25. Стеклянные пробирки не менее 2шт. Длина пробирок: (мм) не менее 95. Диаметр пробирок: (мм) не менее 10. Штатив выполнен в виде ступеньки.  В штативе не менее 25 отверстий. Капельницы не менее 10шт.  Пробка резиновые литые не менее 12шт. Пробка резиновая с одним отверстием не менее 2шт. Пробка резиновая с 2 отверстием не менее 2шт. Ложка пластиковая не менее4шт. Вилка пластиковая не менее 4шт. Пипетка не менее 2шт.

…».

В пункте 23 аукционной документации предусмотрено требование к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению, а именно в документации приведены требования к содержанию первой части заявки, инструкция по заполнению заявки, согласно которой, в случае если в техническом задании, Заказчиком при описании значений расстояния, длины, ширины, высоты, глубины, толщины, диаметра, радиуса или габаритных размеров (габаритов) не указана единица измерения, то считать, что она установлена в миллиметрах. Участники закупки в первой части заявки обязаны указать как конкретные показатели товаров, так и единицы измерения каждого из показателей товаров предложенных Заказчику. Значения показателей указанных в первой части заявки без единиц измерения указывают на характеристику, которая не является конкретной и подлежит уточнению.

Изучением заявки Заявителя, Комиссией Управления установлено, что Заявитель не указал единицы измерения размеров товара по п.1.4 «Микроскоп бинокулярный с цифровой камерой» - длина подставки штатива лабораторного, длина стержня.

Также, Комиссией Управления установлено, что ГОСТ 8486-86 «Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия» распространяется на пиломатериалы хвойных пород и устанавливает технические требования к пиломатериалам, предназначенным для использования в народном хозяйстве и на экспорт.

Согласно пункту 1.1 данного ГОСТа, пиломатериалы разделяются на обрезные, необрезные, доски, бруски и брусья. Термины и определения – по ГОСТ 18288.

Пунктом 20 таблицы 1 ГОСТ 18288-87 определено, что брусок – это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины.

В своей заявке, Заявитель по позиции 1.14 предложил брусок шириной 100 мм и толщиной 20 мм. Вместе с тем, учитывая требования ГОСТ 18288-87, ширина бруска толщиной 20 мм должна быть не более 40 мм.

Таким образом, показатели, предложенные ООО «Три кита», попадая в диапазон значений, установленных Заказчиком, противоречит положениям ГОСТ 8486-86 и ГОСТ 18288-87, что, в свою очередь, не соответствует требованиям технического задания аукционной документации.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии Заказчика в части отклонения заявки Заявителя от участия в Аукционе и о необоснованности доводов Заявителя.

Вместе с тем, при проведении внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления было установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Кроме этого, согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, при составлении описания объекта закупки Заказчик обязан использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Из изложенных норм закона следует, что Заказчик в описании объекта закупки должен использовать показатели и требования, установленные действующими государственными стандартами. В случае, если Заказчик использует иные показатели и требования, в документации должно содержаться обоснование необходимости использования показателей и требований, не установленных государственными стандартами, а также, Заказчик в описании объекта закупки должен использовать условные обозначения и терминологию, касающуюся технических характеристик.

 В пункте 1.14 технического задания, Заказчиком не указаны условные обозначения единиц измерений показателей поставляемого товара.

 

 

 

При этом, не установление единиц измерений показателей поставляемого товара, как того требует пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, привело к отклонению двух заявок участников.

В пункте 1.14 Технического задания аукционной документации Заказчиком установлены требования к бруску о соответствии его ГОСТ 8486-86 и в то же время к его размерам: ширина не более 100 мм и толщина не менее 20 мм.

Как указывалось ранее, ГОСТ 8486-86 устанавливает, что термины и определения даны по ГОСТ 18288.

Пунктом 20 таблицы 1 ГОСТ 18288-87 определено, что брусок – это пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины.

В техническом задании Заказчиком требования к параметрам бруска конкретизированы и отличаются от требований ГОСТ 18288-87, что вводит участников Закупки в заблуждение, так как представляя показатели соответствующие требованиям технического задания «шириной не более 100 мм и толщиной не менее 20 мм», двое участников представили показатели, не соответствующие определению бруска, установленному ГОСТом 18288-87.

При этом, установив требования к показателям, отличные от требований государственного стандарта, Заказчик не привел в документации обоснование необходимости использования таких показателей и требований, как того требует пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, что, помимо прочего, привело к отклонению двух заявок участников.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, что имеет признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме этого, на рассмотрении в Управлении находятся жалобы ООО «Дрофа-новая школа» и ООО «Три кита» на действия Заказчика при проведении подобных электронных аукционов на поставку интерактивного оборудования (извещения № 0374500000417000001, 0374500000417000002, 0374500000417000006), комплекта учебно-практического и учебно-лабораторного оборудования (извещения № 0374500000417000016, 0374500000417000011), на поставку аппаратуры для воспроизведения звука (извещения № 0374500000417000014).

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя, а также его жалоб на иные аукционы, Управлением сделан запрос оператору электронной площадки Закрытому акционерному обществу «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» (далее - Оператор) о предоставлении сведений по указанным аукционам.

Изучением представленных Оператором сведений установлено, что 3-я и 4-я заявки на участие в Аукционе извещение №0374500000417000011, поданные ООО «Константа» и ИП Седовым И.С., поданы с одного IP-адреса 77.123.209.223 02 мая 2017 года в 23-27 и 23-33.

Кроме этого, анализом проведения вышеуказанных аукционов Комиссией Управления установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в аукционе допускается только две заявки. Процент снижения на аукционах составляет всего 1-1,5%.

Более того, Комиссией Управления установлен факт подачи заявок разными участниками с одних и тех же IP-адресов.

Так, с IP-адреса 91.232.188.5 10 мая 2017 года были поданы заявки ООО «Компания «Евроснаб» (в 11-40 на аукцион № 0374500000417000001, победитель аукциона),  ООО «Константа» (в 11-42 на аукцион № 0374500000417000002, в 11-43 на аукцион 0374500000417000003 победитель аукционов), ИП Сусиной В.В. (в 08-16 на аукцион № 0374500000417000015), ИП Павлюченко В.В. (в 08-31 на аукцион № 0374500000417000016), а также подавались ценовые предложения ООО «Константа» (10.05.2017 в 11-55 и 11-57 на аукционе № 0374500000417000011 победитель аукциона), ИП Сусиной В.В. (15.05.2017 в 13-30 на аукционе № 0374500000417000014, в 13-45 на аукционе 0374500000417000015), ООО «Тактика» (15.05.2017 в 14-01 на аукционе № 0374500000417000016, победитель аукциона).

С IP-адреса 109.110.67.49  04 мая 2017 года были поданы заявки на участие в аукционе № 0374500000417000014 в 21-49 от ИП Лобачева В.А. (победитель) и в 22-29 от ИП Сусиной В.В..

С IP-адреса 95.153.133.125 28 апреля 2017 года были поданы ценовые предложения ИП Лобачевым В.А. (аукцион № 0374500000417000001 в 15-03) и ИП Сусиной В.В. (аукционы № 0374500000417000002 в 15-11, 0374500000417000006 в 15-17).

С IP-адреса 95.153.128.78 15 мая 2017 года в 13-31 ИП Лобачевым В.А. было подано ценовое предложение на аукционе № 0374500000417000014, в 13-46 с этого же IP-адреса ИП Павлюченко В.В. были поданы ценовые предложения на аукционе № 0374500000417000015 в 13-46, на аукционе № 0374500000417000015 в 14-00.

Таким образом, все участники электронных аукционов, допущенные к участию в таких аукционах по результатам рассмотрения первых частей заявок, и, в дальнейшем, признанные победителями таких аукционов, взаимосвязаны, что имеет признаки наличия сговора при проведении торгов, так как иные участники указанных закупок отклонялись аукционной комиссией на стадии рассмотрения первых частей заявок.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

 Вышеизложенное свидетельствует о нарушении участниками закупки ИП Сусина В.В. и ИП Павлюченко В.В. части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, что имеет признаки нарушения части 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Таким образом, рассмотрев фактические обстоятельства проведения Заказчиком аукционов, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии признаков сговора на торгах и необходимости проведения дальнейшей проверки по признакам нарушения статьи 11 и статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Помимо этого, Комиссия управления полагает, что определение победителя Аукциона произошло в результате ограничения конкуренции, в связи с чем, проведение аукциона подлежит аннулированию.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

  1. Признать жалобу Заявителя на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Образовательный комплекс «Бухта Казачья» при проведении электронного аукциона на поставку комплекта учебно-практического и учебно-лабораторного оборудования, извещение № 0374500000417000015, необоснованной.
  2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
  3. Установить в действиях участников закупки ИП Сусина В.В. и ИП Павлюченко В.В. нарушение части 2 статьи Закона о контрактной системе.
  4. Предписание об устранении выявленных нарушений, Заказчику не выдавать, в связи с выданным по делу №08/1546-17.
  5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для проведения проверки и рассмотрения вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.

В рамках досудебного (внесудебного) обжалования могут быть обжалованы действия (бездействие) контрольного органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения контрольных функций в ФАС России, в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14.

Связанные организации

Связанные организации не указаны