База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/1621-16 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

01 августа 2016 года                                                                             г. Севастополь

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:

«….»

в присутствии заявителя «….»

представителя Государственного казенного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система для детей» (далее - ГКУК «ЦБС для детей», Заказчик): «….»

рассмотрев обращение Монаковой Н.А. от 23 июня 2016 года о проведении проверки действий ГКУК «ЦБС для детей» при проведении закупки на выполнение работ по установке охранной сигнализации, представленные Заказчиком материалы, в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.

Согласно положениям части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Кроме этого частью 3 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 части 1 настоящей статьи.

Таким образом, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, размещение в единой информационной системе извещения об осуществлении такой закупки, а также обоснование цены контракта и невозможности использования иных способов определения поставщика не предусмотрено.

21 декабря 2015 года Государственным казенным учреждением культуры «Централизованная библиотечная система для детей» утвержден План мероприятий по антитеррористической защищенности ГКУК «ЦБС для детей» на 2016 год, который был также согласован директором Департамента культуры города Севастополя.

В План утвержденных мероприятий вошли, в том числе, следующие:

- привлечение квалифицированной физической охраны (частные охранные организации, охрана подразделениями МВД России, введение в штат охранников);

- оборудование ЦГДБ им. Гайдара и библиотек-филиалов стационарными тревожными кнопками с фиксацией и радиокнопками с брелоками;

- оборудование помещений ЦГДБ им. Гайдара и библиотек-филиалов систем видеонаблюдения с выходом на пост охраны.

Во исполнение указанных пунктов Плана 15 марта 2016 года прошло заседание закупочной комиссии по определению объектов для реализации охранных мероприятий на объектах ГКУК «ЦБС для детей», за счет бюджетных средств, выделенных в рамках Программы «Развитие культуры города Севастополя» на 2016 года на проведение мероприятий по антитеррористической защищенности.

По результатам заседания, комиссия приняла решение произвести монтаж системы технических средств охраны (тревожно-охранную сигнализацию) в библиотеке-филиале №7 по ул. Корчагина, 16, техническое обслуживание, подключение системы к центральному пульту охраны ФКГУ УВО УМВД России по г. Севастополю.

26 мая 2016 года ГКУК «ЦБС для детей» был заключен государственный контракт № 22052016 с Индивидуальным предпринимателем Игнатенко А.Н. на выполнение работ по монтажу системы технических средств охраны на сумму 177 047 рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о правомерности действий Заказчика в части заключения контракта на выполнение работ по монтажу системы технических средств охраны с единственным поставщиком.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, проведя внеплановую проверку действий Заказчика при проведении Закупки, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

Признать обращение Монаковой Н.А. от 23 июня 2016 года о проведении проверки действий ГКУК «ЦБС для детей» при проведении закупки на выполнение работ по установке охранной сигнализации необоснованным.