База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/2163-17-РНП

о включении информации

в реестр недобросовестных поставщиков

 

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 июля 2017 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия)

рассмотрев информацию, представленную Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования г. Севастополя «Севастопольская детская морская флотилия им. Адмирала флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» (далее – Заказчик) письмом от 22 июня 2017 года № 68/3/09/2-17 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Протон плюс» (ИНН 2372008902) (далее – ООО «Протон плюс», Подрядчик) для включения в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

 

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении ООО «Протон плюс»  для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее — Порядок).

Из представленных Заказчиком материалов следует, что по результатам электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения территории Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Севастополя «Севастопольская детская морская флотилия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г.Кузнецова» по адресу: г. Севастополь, ул. Пушкина, 20, (извещение № 0174200001916003754) (далее - Аукцион) участником, соответствующим требованиям Закона о контрактной системе и требованиям документации о закупке, было признано ООО «Протон плюс», единственная заявка которого поступила на участие в таком аукционе.

В соответствии с требованиями статьи 70 Закона о контрактной системе, 14 ноября 2016 года между Заказчиком и ООО «Протон плюс»  был заключен гражданско-правовой договор № 2/16 на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения территории Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Севастополя «Севастопольская детская морская флотилия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» по адресу: г. Севастополь, ул. Пушкина, 20 (далее - Договор).

Пунктом 4.1.  Договора установлено, что срок выполнения работ – в течение 45 дней  (сорока пяти) дней с даты заключения Договора, а пункт 4.3 Договора  содержит срок выполнения работ до 29 декабря 2016 года.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 08 февраля 2017 года, подрядчик к выполнению условий договора не приступил, в связи с чем 08 февраля 2017 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Подрядчик письмом от 09 февраля 2017 года № 16 направил Заказчику новый график выполнения работ, а также заверение о том, что работы будут выполнены в срок до 31 марта 2017 года.

02 мая 2017 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора № 2, которое было вручено Подрядчику 03 мая 2017 года. Вместе  с тем Подрядчик при получении решения об отказе от исполнения Договора указал Заказчику, что обязуется приступить к работе по 15 мая 2017 года

Заказчиком 23 мая 2017 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора №3.

Согласно пункту 11.1 Договора, его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Договором.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно представленным документам по состоянию на 23 мая 2017 года ООО «Протон плюс» в полном объеме работы, предусмотренные Договором не выполнило. В связи с этим, 23 мая  2017 года Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 3.

23 мая 2017 года Заказчик направил СМС-сообщение на номер Подрядчика с уведомлением о принятом решении, а также направил письмо с решением об одностороннем отказе на электронную почту ООО «Протон плюс».

24 мая 2017 года в ЕИС размещено решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора № 3.

Таким образом, датой надлежащего уведомления ООО «Протон плюс» об одностороннем отказе Заказчика от исполнения договора будет являться 23 июня 2017 года, либо дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления ООО «Протон плюс» об одностороннем отказе Заказчика от исполнения договора является 23 мая 2017 года, а датой расторжения Договора – 03 июня 2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

23 июня 2017 года Управлением в адрес ООО «Протон плюс» было направлено уведомление о заседании комиссии по рассмотрению сведений о включении ООО «Протон плюс» в реестр недобросовестных поставщиков, а также о представлении пояснений по вопросу неисполнения обязательств по договору № 2/16 от 14 ноября 2016 года.

Вместе с тем, пояснений от ООО «Протон плюс» в адрес Управления не поступало.

Изучением представленных документов Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В ходе рассмотрения представленных материалов, Комиссией Управления установлено, что Заказчиком подписаны три решения об одностороннем отказе от исполнения Договора, при этом при принятии новых решений, предыдущие отменены не были.

Кроме того, в случае повторного нарушения подрядчиком условий Договора, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, Заказчик не обязан отменять не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, действия Заказчика при одностороннем расторжении Договора нарушают часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные Заказчиком документы, руководствуясь статьями 70, 104 Закона о контрактной системе, Порядком, Комиссия Крымского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Информацию, представленную Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования г. Севастополя «Севастопольская детская морская флотилия им. Адмирала флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» письмом от 22 июня 2017 года № 68/3/09/2-17 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Протон плюс» (ИНН 2372008902, ОГРН 1142372001991, адрес (место нахождения): 352464, край Краснодарский, район Успенский, село Коноково, улица Восточная, д. 33/1), учредителя, директора – Багдасаряна Владислава Юрьевича (ИНН 261003055469), включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи неисполнением гражданско-правового договора, заключенного с Заказчиком по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения территории Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Севастополя «Севастопольская детская морская флотилия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" по адресу: г. Севастополь, ул. Пушкина, 20 (извещение № 0174200001916003754, дата подведения итогов электронного аукциона 01 ноября 2016 года, цена договора 598393,00 рублей, срок исполнения контракта -  до 29 декабря 2016 года), сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Протон плюс» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

3. Установить в действиях Заказчика нарушение части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 статьи 104 Закона о контрактной системе, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.