Решение б/н Решение по делу № 08/2450-16 ( Федеральное государственное б... от 27 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 08/2450-16 о нарушении
законодательства об осуществлении закупок
г. Севастополь
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2016 года.
Решение изготовлено в полном объеме 13 октября 2016 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Крымское УФАС России, Управление)
«….»
в присутствии представителей:
Общества с ограниченной ответственностью «Дельрус-НН» (далее – ООО «Дельрус-НН», Заявитель): «….»
Федерального государственного бюджетного учреждение «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее — Заказчик): м
Заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «Торговая Компания Нотлекс»: «….»
рассмотрев жалобу ООО «Дельрус-НН» от 03 октября 2016 года № 3/10 на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку аппарата искусственной вентиляции легких, извещение № 0374100000916000298 (далее - Аукцион), заслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении Аукциона, аукционная документация, протоколы заседания аукционной комиссии размещены на официальном сайте http:// zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании заявки Общества с ограниченной ответственностью «Торговая Компания Нотлекс» (далее – ООО «Торговая Компания Нотлекс») соответствующей требованиям аукционной документации, по причине несоответствия предложенного к поставке товара, техническому заданию.
Заказчик с доводами Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях от 06 октября 2016 года № 2558 на жалобу ООО «Дельрус-НН».
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 15 сентября 2016 года, на участие в Аукционе было подано 2 заявки, обе заявки были допущены к участию в Аукционе.
Частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе, аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона, обе заявки были признаны соответствующими требованиям документации, победителем было признано ООО «Торговая Компания Нотлекс», в связи с предложением наименьшей цены исполнения контракта.
Вместе с тем, по мнению Заявителя, характеристики товара, предлагаемого ООО «Торговая Компания Нотлекс», не соответствуют следующим требованиям технического задания:
1. Отсутствие возможности дистанционного обновления программного обеспечения.
2. Отсутствие регулировки дисплея.
3. Отсутствие собственного нагнетателя воздуха и требует дополнительного оборудования или подачи воздуха.
4. Отсутствие расчета метаболизма и адаптивного дыхания.
5. Датчик потока находится дистально от пациента.
6. Отсутствует функция непрямой калориметрии, отсутствует петля «Давление/поток», «Объем/Парциальная конц.СО2», «Объем/Парциальное давление СО2.
7. Отсутствие мониторинга важных параметров эффективности ИВЛ.
Изучением представленных материалов, письменных пояснений представителей Заявителя, Заказчика, Комиссией было установлено следующее.
В своей заявке ООО «Торговая Компания Нотлекс» предлагает к поставке аппарат искусственной вентиляции легких «АВЕНТА-М», производства ОАО «Уральский приборостроительный завод», Российская Федерация.
В первой части заявки №2, поданной ООО «Торговая Компания Нотлекс», предложены технические характеристики товара, полностью соответствующие требованиям медико-технического задания аукционной документации. Показатели, указанные в заявке, подтверждаются сведениями Руководства по эксплуатации Р51.00.000РЭ аппарата искусственной вентиляции легких «АВЕНТА-М» (далее - Руководство).
Так, согласно пункту 5.5. Руководства, аппарат имеет разъем USB/Wi-Fi, который используется для переноса данных в компьютер врача/ при использовании модема – удаленный доступ с отображением данных на мониторе аппарата на удаленный компьютер/дистанционное обновление программного обеспечения.
Таким образом, в аппарате «АВЕНТА-М» предусмотрена возможность дистанционного обновления программного обеспечения.
В подпункте 5.4.3. пункта 5.4. Руководства указано, что аппарат устанавливается на стандартной стойке, регулировка угла положения в горизонтальной плоскости осуществляется поворотом и фиксацией основания. Регулировка положения дисплея в вертикальной плоскости осуществляется путем ослабления фиксирующего болта и поворотом дисплея в нужном направлении, с последующей фиксацией.
Из указанного следует, что в аппарате «АВЕНТА-М» присутствует регулировка дисплея.
В соответствии с пунктом 1 Руководства, аппарат оснащен электрическим приводом по воздуху и пневматическим приводом по кислороду. Это означает, что формирование воздушного потока осуществляется с помощью внутреннего генератора потока (турбина). Поэтому для работы аппарата не требуется внешний источник сжатого воздуха.
Изложенное свидетельствует о том, что аппарат «АВЕНТА-М» не требует дополнительного оборудования или подачи воздуха.
Пунктом 1 Руководства также предусмотрено, что аппарат обеспечивает мониторинг всех основных параметров дыхания, метаболизма, респираторной механики пациента и функций адаптивного дыхания включая мониторинг содержания углекислого газа в выдыхаемой смеси (EtCO2) и мониторинг насыщения кислородом гемоглобина артериальной крови (SpO2).
Таким образом, в аппарате «АВЕНТА-М» присутствует возможность расчета метаболизма и адаптивного дыхания.
В подпункте 5.4.1. Руководства указано, что для регистрации выдыхаемого пациентом потока необходимо подключить специальный датчик потока (входит в комплект поставки) непосредственно тройнику пациента (проксимально).
Указанное свидетельствует о том, что датчик потока находится не дистально (дальше от центра тела), а проксимально (ближе к центру тела).
Пунктом 1 Руководства предусмотрена возможность мониторирования каломитрии непрямым методом, при подключении опционного датчика CO2.
Согласно пункту 10.3 Руководства, при выборе экрана «Петли» на дисплее рисуется либо две петли одновременно, либо одна из выбранных пользователем петель Давление/Объем, Поток/Объем, Давление/Поток, Объем/Концентрация CO2, Объем/Давлениее CO2.
Таким образом, в аппарате «АВЕНТА-М» предусмотрены все петли, о которых говорит Заявитель.
В приложении 1.9 к Руководству описан режим Auto-MVG, в котором предусмотрен большой перечень мониторируемых параметров, включая параметры респираторной механики, капнографии и пульсоксиметрии.
Вышеизложенное, свидетельствует о том, что аппарат «АВЕНТА-М», предлагаемый к поставке ООО «Торговая Компания Нотлекс», соответствует требованиям технического задания Заказчика.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии Заказчика при рассмотрении заявки ООО «Торговая Компания Нотлекс». Довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Крымского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. ООО «Дельрус-НН» от 03 октября 2016 года № 3/10 на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку аппарата искусственной вентиляции легких, извещение № 0374100000916000298, необоснованной.
2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона, наложенные уведомлением Управления о принятии жалобы к рассмотрению от 04 октября 2016 года №8/44626-с.
3. Передать материалы дела № 08/2450-16 в Прокуратуру Свердловской области для проведения проверки по факту представления ООО «Торговая Компания Нотлекс» доверенности от ОАО «Уральский приборостроительный завод» с недействительной печатью.