База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/2955-16 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

 

                                                                                                                г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 ноября 2016 года.

 

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в присутствии представителей:

Государственного унитарного предприятия «Севастополя телеком» (далее – ГУП С «Севтелеком»): «.....»

Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (далее – УФНС России по г. Севастополю, Заказчик): «.....»

рассмотрев обращение директора ГУП С «Севтелеком» Громова Р.В. от 14 сентября 2016 года № 1818-5/2-1, поступившего из Прокуратуры города Севастополя, о проведении внеплановой проверки действий УФНС России по г. Севастополю при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг общедоступной электросвязи для Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю и подведомственных территориальных налоговых органов в 2016 году (услуги по обеспечению круглосуточного доступа к сети местной внутризоновой, междугородней телефонной связи с использованием интерфейса VOIP (SIP)), извещение № 0174100000616000015 (далее - Закупка), рассмотрев представленные материалы, в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении закупки, государственный контракт, размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

25 августа 2016 года Заказчиком было размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на услуги общедоступной электросвязи для Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю и подведомственных территориальных налоговых органов в 2016 году (услуги по обеспечению круглосуточного доступа к сети местной внутризоновой, междугородней телефонной связи с использованием интерфейса VOIP (SIP)).

01 сентября 2016 года между УФНС России по г. Севастополю и Обществом с ограниченной ответственностью «Миранда-медиа» на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, был заключен государственный контракт на оказание услуг общедоступной электросвязи для Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю и подведомственных территориальных налоговых органов в 2016 году (услуги по обеспечению круглосуточного доступа к сети местной внутризоновой, междугородней телефонной связи с использованием интерфейса VOIP (SIP)) на сумму 26 426 рублей 10 копеек.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях).

Согласно части 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях, к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.

При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 года № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» (далее - Постановление № 637) установлен исчерпывающий перечень услуг общедоступной электросвязи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи», деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия).

Учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что заказчик вправе заключить контракт с единственным исполнителем на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на оказание услуг общедоступной электросвязи, которые указаны в Постановлении № 637, при условии наличия у исполнителя лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

При этом пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе не установлено требование о заключении контракта исключительно с субъектом естественной монополии.

Вышеизложенное подтверждается также письмом Федеральной антимонопольной службы от 23 июня 2015 года № АЦ/31173/15.

Согласно Постановлению № 637, в исчерпывающий перечень услуг общедоступной электросвязи входит предоставление междугородного, местного и внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.

Из указанного предмета закупки следует, что Заказчик производит закупку услуг, включенных в исчерпывающий перечень услуг общедоступной электросвязи, утвержденный Постановлением № 637.

Согласно данным из реестра лицензий в области связи Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ООО «Миранда-медиа» осуществляет свою деятельность на основании лицензий от 10 апреля 2016 года № 138061 на услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, № 138062 на услуги междугородной и международной телефонной связи, № 138063 на услуги внутризоновой телефонной связи, № 138064 на услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком правомерно заключен государственный контракт на оказание услуг общедоступной электросвязи для Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю и подведомственных территориальных налоговых органов в 2016 году (услуги по обеспечению круглосуточного доступа к сети местной внутризоновой, междугородней телефонной связи с использованием интерфейса VOIP (SIP)) с ООО «Миранда-медиа» на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

 

Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, проведя внеплановую проверку действий Заказчика при проведении Закупки, Комиссия Управления

 

Р Е Ш И Л А:

1. Признать обращение директора ГУП С «Севтелеком» Громова Р.В. от 14 сентября 2016 года № 1818-5/2-1 необоснованным.