База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/3145-17

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном

статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года

№ 135 – ФЗ «О защите конкуренции»

                                                                                                                г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 сентября 2017 года.

 

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление)

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Территория» (далее – ООО «Территория», Заявитель) на действия Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее — Севприроднадзор, Организатор, Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования для использования части акватории Черного моря, площадью 0,013026 км2, извещение № 190617/8182287/03 (далее – Аукцион), заслушав пояснения представителя Заявителя, представителей Организатора закупки, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Аукциона, аукционная документация, протоколы заседания аукционной комиссии размещены на официальном сайте https://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По мнению Заявителя, Организатор неправомерно отменил проведение аукциона.

Организатор закупки с доводами Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях от 01 сентября 2017 года № 1422/СПН/17 на жалобу Заявителя.

Комиссией Управления установлено, что Аукцион проводился в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 16 Правил, Организатор аукциона не позднее 15 дней до окончания срока подачи заявок вправе отказаться от проведения аукциона и в течение 2 дней обязан известить заявивших об участии в аукционе о своем отказе от проведения аукциона.

Комиссией Управления установлено, что 16 августа 2017 года Организатором опубликована информация об отмене Аукциона, в то время как датой окончания срока подачи заявок являлось 10 августа 2017 года.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что действия Организатора нарушают пункт 16 Правил.

Вместе с тем, изучением представленных документов установлено, что Организатор проводит Аукцион на право заключения договора водопользования на часть акватории Черного моря в районе пляжа Яшмовый.

Из представленных документов следует, что оператором пляжа Яшмовый является Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Управляющая компания Балаклавского района». 

06 августа 2017 года вступили в силу изменения в статью 50 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которым, использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания об устранении нарушений, так как проведение Аукциона, учитывая внесенные изменения, будет противоречить требованиям Водного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, исследовав представленные доказательства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

1. 1. 1. Признать жалобу ООО «Территория» на действия Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя при проведении открытого аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования для использования части акватории Черного моря, площадью 0,013026 км2, извещение № 190617/8182287/03, обоснованной.
      2. Признать в действиях Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя нарушение пункта 16 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230.
      3. В связи с тем, что дальнейшее проведение Аукциона не представляется возможным, предписание об устранении нарушений не выдавать.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1, статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.

Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.

В случае, если решение и (или) предписание антимонопольного органа обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа, принятые по делу о нарушении антимонопольного законодательства акты могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение одного месяца с момента вступления в силу решения коллегиального органа федерального антимонопольного органа.

В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.