База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/3197-16-РНП

о включении информации

в реестр недобросовестных поставщиков

г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 декабря 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия)

рассмотрев информацию, представленную Заказчиком письмом от 02 декабря 2016 года № 802 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехстрой-77» (ИНН 5029186967) (далее – ООО «Спецтехстрой-77») для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли: корпуса «В», перехода «Д-3», перехода «Д-2», корпуса «Б-1», козырька над входом корпуса «Б-1», Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №49», расположенного по адресу: 299058, г. Севастополь, ул.Бориса Михайлова, 9 (извещение № 0174200001916003913) (далее – Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении ООО «Спецтехстрой-77» для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее — Порядок).

Порядок подведения итогов аукциона и определения победителя определен частями 8 и 10 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Изучением протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 07 ноября 2016 года, установлено, что заявка под номером 5, поданная ООО «Спецтехстрой-77», была признана соответствующей требованиям аукционной документации, а также содержала наименьшее предложение о цене контракта. В связи с этим, аукционной комиссией было принято решение о признании победителем аукциона в электронной форме ООО «Спецтехстрой-77».

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе Заказчиком, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов, размещается в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчиком в регламентированный срок 09 ноября 2016 года на сайте оператора электронной площадки Акционерного общества «Электронные торговые системы» размещен проект государственного контракта с соблюдением условий, предусмотренных частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе.

В свою очередь победитель аукциона, в срок, предусмотренный частями 3 и 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, обязан подписать контракт или направить протокол разногласий.

14 ноября 2016 года победитель Аукциона направил Заказчику протокол разногласий, согласно которому изложил пункт 7.1 контракта в следующей редакции:

Пункт договора	Редакция заказчика	Редакция подрядчика
7.1	Приемка работы на соответствие объема и качества требованиям, установленным в Договоре производится после окончания выполнения работ	Приемка работы на соответствие объема и качества требованиям, установленным в Договоре производится после окончания выполнения этапа работ

Извещением от 14 ноября 2016 года № 748 Заказчик отклонил протокол разногласий и повторно направил в адрес победителя проект государственного контракта для подписания.

Частью 6 статьи 70 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе повторно проекта государственного контракта и документа с указанием причин отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или протокол разногласий.

 Таким образом, установленный Законом о контрактной системе срок для размещения победителем Аукциона проекта контракта или направления протокола разногласий, подписанных усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона - 17 ноября 2016.

Вместе с тем, 17 ноября 2016 года ООО «Спецтехстрой-77» направило в адрес Заказчика отказ от заключения контракта, в связи с отсутствием погодных условий для выполнения работ качественно и в установленный срок.

Таким образом, Комиссией Управления установлено, что в регламентированный срок контракт победителем аукциона (ООО «Спецтехстрой-77») не подписан, обеспечение исполнения контракта Заказчику не представлено.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно протоколу от 24 ноября 2016 года,  ООО «Спецтехстрой-77» Заказчиком, признано уклонившимся от заключения государственного контракта.

Из письменных пояснений, представленных ООО «Спецтехстрой-77», следует, что при подаче заявки участник планировал выполнять работы при помощи специального аппарата. После победы в Аукционе, погодные условия изменились и не позволяли, по мнению победителя, выполнить работы по указанной технологии. Победитель также отмечает, что предложил Заказчику выполнить работы по другой технологии, но Заказчик отказался вносить изменения в смету. Однако, в протоколе разногласий к проекту контракта, информация об изменении технологии выполнения работ и внесении изменений в смету отсутствует.  

Учитывая, что при подаче заявки на участие в закупке участник самостоятельно рассчитывает свои возможности, расходы и риски, несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также имеет обязательство перед Заказчиком в части подписания государственного контракта,  непредусмотрение участником закупки возможности выполнения работ при изменении погодных условий свидетельствует (может свидетельствовать) о недобросовестности такого участника закупки.

Таким образом, доводы ООО «Спецтехстрой-77» о невозможности выполнения работ по государственному контракту в дождь и заморозки, не могут быть приняты Комиссией Управления как обоснованные причины уклонения победителя Аукциона от заключения государственного контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Рассмотрев представленные Заказчиком документы, свидетельствующие об уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта, руководствуясь статьями 70, 104 Закона о контрактной системе, Порядком, Комиссия Крымского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Государственным бюджетным образовательным учреждением города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 49» письмом от 02 декабря 2016 года № 802 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехстрой-77» (ИНН 5029186967, ОГРН 1145029007815, адрес (место нахождения): 141009, Московская область, г. Мытищи, ул. Колонцова, д. 5, комната 23; учредитель, генеральный директор – Безматерных Александр Викторович, ИНН 770704443108) включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением от заключения с Заказчиком контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли: корпуса «В», перехода «Д-3», перехода «Д-2», корпуса «Б-1», козырька над входом корпуса «Б-1», Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №49», расположенного по адресу: 299058, г. Севастополь, ул. Бориса Михайлова, 9 (извещение № 0174200001916003913, дата подведения итогов электронного аукциона 07 ноября 2016 года, цена контракта 858 480 рублей 00 копеек, срок исполнения контракта -  30 декабря 2016 года), сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехстрой-77» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.