База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/3422-16 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

                                                                                                                г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря  2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря  2016 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление)

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Синерукой Л.В., (далее – Заявитель) на действия ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок   на поставку стульев офисных с металлическим или пластмассовым каркасом (обитые), (извещение № 0174200001916004890) (далее – Закупка, Запрос котировок), заслушав пояснения представителя Заказчика, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьями 99, 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении закупки, протокол заседания котировочной  комиссии размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в единой информационной системе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС).

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены следующими действиями  котировочной комиссии Заказчика:

1. Заявителем был подан конверт с заявкой по адресу г. Севастополь, ул. Ленина 28, кабинет № 1 07 декабря в 12 часов 45 минут, однако запрос котировок был признан несостоявшимся, в связи с тем, что не подано ни одной заявки, а заявка Заявителя котировочной комиссией Заказчика не была рассмотрена.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях вх. № 3076с от 21 декабря 2016 года на жалобу исх. № 1 от 16 декабря 2016 года Индивидуального предпринимателя Синерукой Л.В.

Пояснения представителя Заказчика в ходе рассмотрения настоящей жалобы и представленные сторонами документы подтверждают следующие обстоятельства.

1.       В соответствии с частью 1 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 07 декабря 2016 года, на участие в запросе котировок было подано две заявки, в том числе и заявка Заявителя.

Котировочная комиссия Заказчика рассмотрела заявки участников на предмет соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и приняла следующие решения: «…

№ заявки в журнале регистрации	Дата и время подачи заявки	Информация об участнике	Предлагаемая цена	Результаты рассмотрения заявок
1	29.11.2016 15:42	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОРВИС" ИНН: 9201008158 КПП: 920101001 Почтовый адрес: 299053, г СЕВАСТОПОЛЬ, ул ГЛУХОВА, 9, 107	24600.00	Отклонена
2	07.12.2016 12:40	Индивидуальный предприниматель СИНЕРУКАЯ ЛАРИСА ВАСИЛЬЕВНА ИНН: 234802510174 Почтовый адрес: 353240, КРАЙ КРАСНОДАРСКИЙ, СТ-ЦА СЕВЕРСКАЯ, УЛ КРЕСТЬЯНСКАЯ, 44, А	25800.00	Отклонена

5.2 Информация об отклоненных заявках

№ заявки в журнале регистрации	Наименование участника / ФИО участника	Причина отклонения заявки	Обоснование причины отклонения
1	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОРВИС"	Заявка не соответствует требованиям извещения\документации	не определены конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке в Техническом задании (Приложение №1 к извещению о проведении запроса котировок) по позиции №1 требуется «Ограничение по весу, кг: -не менее 1 кг.»/ в заявке не указано (п.1. ч.3 ст.73 Федерального закона № 44-ФЗ)
2	Индивидуальный предприниматель СИНЕРУКАЯ ЛАРИСА ВАСИЛЬЕВНА	Заявка не соответствует требованиям извещения\документации	характеристики товара, предлагаемого к поставке, не соответствуют характеристикам, указанным в Техническом задании (Приложение №1 к извещению о проведении запроса котировок) по позиции №1 требуется «Глубина сиденья, мм -не менее 440 и не более 460»/ в заявке указано «Глубина сиденья, 550 мм» (п. 1 ч. 3 ст. 73 Федерального закона № 44-ФЗ); отсутствует информация, предусмотренная пунктом 1 части 3 ст. 73 Федерального закона № 44-ФЗ: «1)согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок»

Запрос котировок признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 9 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с тем, что комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок…».

В соответствии с частью 2 статьи 79 Закона о контрактной системе, если запрос котировок признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 9 статьи 78 Закона о контрактной системе в связи с тем, что котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок, заказчик продлевает срок подачи заявок на участие в запросе котировок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после даты окончания срока подачи таких заявок размещает в единой информационной системе извещение о продлении срока подачи таких заявок.

08 декабря 2016 года Заказчиком в ЕИС было размещено извещение о продлении срока подачи котировочных заявок, согласно которому «…Процедура вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников перенесена на 15.12.2016 10:30…».

15 декабря 2016 года в ЕИС Заказчиком размещен протокол, согласно которому запрос котировок признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 6 статьи 77 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки.  

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заявка поданная Заявителем, в соответствии с требованиями  части 1 статьи 78 Закона о контрактной системе была вскрыта котировочной комиссией Заказчика. В соответствии с требованиями статьи 78 Закона о контрактной системе котировочной комиссией Заказчика была проведена процедура рассмотрения и оценки заявок.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы Заявителя, о том что его заявка не была вскрыта и рассмотрена котировочной комиссией Заказчика не нашли своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Синерукой Л.В. на действия Заказчика при проведении запроса котировок на поставку стульев офисных с металлическим или пластмассовым каркасом (обитые), (извещение № 0174200001916004890), необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок, наложенные уведомлением Управления о принятии жалобы к рассмотрению от 20 декабря 2016 года №8/6172с.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.