База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/3737-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

                                                                                                                г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 октября 2017 года.

 

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление):

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Альголь» (далее – Заявитель)  на действия Департамента приоритетных проектов развития города Севастополя (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуги на комплексное обследование, паспортизацию и освидетельствование гидротехнических сооружений и плавучих причалов, извещение № 0174200002717000291 (далее – Аукцион), рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении Аукциона, Аукционная документация, протоколы заседаний Аукционной комиссии размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По мнению Заявителя, комиссия Заказчика неправомерно признала победителем Аукциона, участника Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт мостов и гидротехнических сооружений» (далее – ООО «НИИМиГС»).

  Изучением представленных сторонами документов Комиссией Управления установлено, что предметом Аукциона, является оказание услуги на комплексное обследование, паспортизацию и освидетельствование гидротехнических сооружений и плавучих причалов.

Заявитель полагает, что ООО «НИИМиГС» не соответствует установленным требованиям аукционной документации, а именно у участника отсутствует свидетельство СРО о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительств, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства, предусмотренные статьей 48.1 Градостроительного кодекса РФ (кроме объектов использования атомной энергии): - о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (п.30 Гидротехнические и водолазные работы); - о допуске к работам по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов (п.1 Инженерно-геодезические изыскания); - о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов (п.12 Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений), а также отсутствует Аттестата об аккредитации испытательной лаборатории (центра) с областью аккредитации: Обследование технического состояния гидротехнических сооружений в соответствии с Техническим регламентом о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620.

В заседании Комиссии Управления, представители Заказчика пояснили, что при рассмотрении заявок на участие в Аукционе, во второй части заявки ООО «НИИМиГС» предоставил выписки из реестра членов СРО в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, свидетельство СРО о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, свидетельство СРО о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Также ООО «НИИМиГС» предоставил аттестат аккредитации № RA.RU.21АБ57 от 25 июня 2015 года со всеми приложениями, выданный ОАО «Научно-исследовательский институт транспортного строительства» и копия действующего договора с ОАО «Научно-исследовательский институт транспортного строительства».

Комиссией Управления установлено, что в соответствии с требованиями аукционной документации, участники Аукциона во второй части заявки на участие в Аукционе, должны представить свидетельств СРО о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительств, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства, предусмотренные ст.48.1 Градостроительного кодекса РФ (кроме объектов использования атомной энергии): - о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (п.30 Гидротехнические и водолазные работы); - о допуске к работам по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов (п.1 Инженерно-геодезические изыскания); - о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов (п.12 Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений), а также Аттестат об аккредитации испытательной лаборатории (центра) с областью аккредитации: Обследование технического состояния гидротехнических сооружений в соответствии с Техническим регламентом о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620.

Изучением второй части заявки ООО «НИИМиГС», Комиссией Управления установлено, что действительно участник предоставил соответствующие свидетельства СРО о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительств, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства, предусмотренные ст.48.1 Градостроительного кодекса РФ (кроме объектов использования атомной энергии): - о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (п.30 Гидротехнические и водолазные работы); - о допуске к работам по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов (п.1 Инженерно-геодезические изыскания); - о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов (п.12 Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений).

Также, в составе заявки на участие в Аукционе, ООО «НИИМиГС» представил аттестат аккредитации № RA.RU.21АБ57 от 25 июня 2015 года со всеми приложениями, выданный ОАО «Научно-исследовательский институт транспортного строительства» и копия действующего договора с ОАО «Научно-исследовательский институт транспортного строительства».

Из установленного требования Заказчиком, о наличии аттестат, не указанно, что участник Аукциона обязан иметь свою аккредитованную испытательную лабораторию (центр).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчик правомерно признал ООО «НИИМиГС» победителем Аукциона.

Руководствуясь статьей  106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Управления,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Альголь» (далее – Заявитель)  на действия Департамента приоритетных проектов развития города Севастополя (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуги на комплексное обследование, паспортизацию и освидетельствование гидротехнических сооружений и плавучих причалов, извещение № 0174200002717000291, необоснованной.
2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения Конкурс, установленные уведомлением Крымского УФАС России о принятии жалобы к рассмотрению от 02 октября 2017 года №8/4756-с.

 

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.

В рамках досудебного (внесудебного) обжалования могут быть обжалованы действия (бездействие) контрольного органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения контрольных функций в ФАС России, в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14.