Решение б/н Решение и Предписание по делу № 08/4468-17 (Государственное ... от 1 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 08/4468-17
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном
статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года
№ 135 – ФЗ «О защите конкуренции»
г. Севастополь
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2017 года.
Решение изготовлено в полном объеме 28 ноября 2017 года.
Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:
«.....»
в присутствии представителей:
Общества с ограниченной ответственностью «СГС ПЛЮС»: «.....»
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АГАТ-МБ» (далее – Заявитель) на действия Государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Севастополя» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение грузопассажирского транспортного средства (извещение № 31705562594, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей Заказчика, рассмотрев представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении Закупки, закупочная документация, протоколы заседаний закупочной комиссии размещены на официальном сайте http:// zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Заявитель обжалует неправомерное отклонение заявки от участия в Закупке.
Комиссией Управления установлено, что предметом Закупки является приобретение грузопассажирского транспортного средства.
Согласно протоколу заседания закупочной комиссии от 01 ноября 2017 года, заявка Заявителя отклонена от участия в Закупке по причине непредставления свидетельства о государственной регистрации.
Изучением заявки Заявителя, Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителем представлено свидетельство о регистрации, выданное ООО «Аскольд» (ОГРН1083443006008). Также, в составе заявки на участие в Закупке, Заявителем представлена выписка из единого государственного реестра, согласно которому Заявитель имеет ОГРН 1083443006008.
Изучением сведений в информационной коммуникационной сети «интернет», Комиссией Управления установлено, что Заявителем 17 июля 2017 года изменено полное наименование с «Аскольд» на «Агат-МБ».
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что представленное в составе заявки на участие в Закупке свидетельство о регистрации принадлежит Заявителю, в связи с чем, Комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку Заявителя от участия в Закупке.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Комиссия Управления приходит к выводу, что такие действия Заказчика могут создавать условия не только для ограничения конкуренции, перечень признаков которой определен пунктом 17 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции), но и для ее недопущения или устранения.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Таким образом, Комиссия Управления, в совокупности выявленных нарушений Порядка, усматривает в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции и пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, выразившееся в осуществлении Заказчиком действий, которые привели (могут привести) к ограничению, устранению или недопущению конкуренции при проведении Конкурса.
На основании изложенного, исследовав представленные материалы, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, подпунктом а) пункта 31 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АГАТ-МБ» на действия Государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Севастополя» при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение грузопассажирского транспортного средства, обоснованной.
- Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
- Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений при проведении закупки.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Заказчика, допустивших выявленное нарушение, к административной ответственности, предусмотренной части 7 статьи 7.32.3 КоАП.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1, статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.
Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.
В случае, если решение и (или) предписание антимонопольного органа обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа, принятые по делу о нарушении антимонопольного законодательства акты могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение одного месяца с момента вступления в силу решения коллегиального органа федерального антимонопольного органа.
В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 08/4468-17
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном
статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года
№ 135 – ФЗ «О защите конкуренции»
28 ноября 2017 года г. Севастополь
Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:
руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 23 ноября 2017 года по делу № 08/4468-17 по результатам рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью «АГАТ-МБ» (далее – Заявитель) на действия Государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Севастополя» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение грузопассажирского транспортного средства (извещение № 31705562594, далее – Закупка),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Государственному автономному учреждению «Центр спортивной подготовки сборных команд Севастополя» :
- отменить все составленные протоколы в ходе проведения Закупки;
- назначить новую дату рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке;
- осуществить рассмотрение поступивших заявок на участие в Закупке в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также с учетом решения по делу № 08/4468-17 от 23 ноября 2017 года;
- об исполнении настоящего предписания сообщить в Управление в течение 10 рабочих дней с момента получения настоящего предписания с приложением документов, подтверждающих его исполнение.
- Акционерному обществу «ОТС» обеспечить возможность Государственному автономному учреждению «Центр спортивной подготовки сборных команд Севастополя» исполнить настоящее предписание.
Примечание: в соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195–ФЗ, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1, статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.
Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.
В случае, если решение и (или) предписание антимонопольного органа обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа, принятые по делу о нарушении антимонопольного законодательства акты могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение одного месяца с момента вступления в силу решения коллегиального органа федерального антимонопольного органа.
В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу