База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №08/556-17-РНП

о наличии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»                                                                                                              

17 марта 2017 года                                                                               г. Севастополь

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление)

рассмотрев обращение Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» (далее – Заказчик, ГУПС Севтеплоэнерго) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Крыммазут» (далее – ООО «Крыммазут») в Реестр недобросовестных поставщиков на основании имеющегося решения суда о расторжении договора в связи с существенным нарушением поставщиком договора, заключенного по итогам проведения открытого запроса предложений в электронной форме № 31603963078  на поставку угля антрацит мелкий (АМ), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 № 1211 года «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Обращение Заказчика на недобросовестные действия ООО «Крыммазут» поступило в Управление 09 марта 2017 года, из которого следует, что решением Арбитражного суда города Севастополя от  25 января 2017 года по делу №А84-4707/2016 расторгнут договор  № 155/16 от 26 сентября 2016 года на поставку угля антрацит мелкий (АМ) между ГУПС «Севтеплоэнерго» и ООО «Крыммазут» в связи с существенным нарушением условий поставки.

В силу статьи 5 Закона о закупках Заказчик считает ООО «Крыммазут»  подлежащим включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, изучив материалы дела, с учётом положений норм действующего законодательства пришла к следующим выводам.

Запрос предложений проведён Заказчиком в соответствии с Законом о закупках.

Извещение о проведении запроса предложений размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в единой информационной системе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС) 06 сентября 2016 года.

Согласно протоколу № 105 вскрытия, рассмотрения и подведения итогов запроса предложений в электронной форме от 15 сентября 2016 года победителем закупки признано ООО «Крыммазут» с предложенной ценой договора 20 180 000 рублей.

 26 сентября 2016 года между победителем ООО «Крыммазут» и ГУПС Севтеплоэнерго заключен договор на поставку угля антрацит мелкий (АМ) №155/16 на сумму 20 180 000 руб. (далее – Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора, на протяжении срока действия настоящего Договора и на условиях, изложенных в нем, Поставщик обязуется поставлять Заказчику уголь антрацит мелкий (АМ) (далее по тексту – «Товар») в ассортименте, количестве и по цене в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1) и Техническим заданием (Приложение № 2), а Заказчик обязуется принимать и оплачивать Товар в размере и в сроки, предусмотренные настоящим Договором.

В силу пункта 5.3 Договора поставка Товара производится Поставщиком в течение 5 (пять) календарных дней с момента получения заявки, которая подается Заказчиком в письменной, электронной, факсимильной или телефонной форме.

Подпунктом 6.2.1 Договора предусмотрено, что в случае неисполнения обязательств Поставщиком Заказчик имеет право досрочно расторгнуть Договор, уведомив об этом Поставщика в срок 10 календарных дней до расторжения

Согласно подпункту 6.3.1 Договора поставщик обязан обеспечить поставку Товара в сроки, установленные данным Договором.

26 сентября 2016 года Заказчик направил ООО «Крыммазут» заявку на поставку товара исх. № 3306, в соответствии с которой Заказчик согласно договору, просил осуществить поставку первой партии товара в количестве 1000 тонн до 04 октября 2016 года.

Указанная заявка была получена Поставщиком 01 октября 2016 года, что подтверждается уведомлением о вручении.

Принимая во внимание сроки поставки товара, предусмотренные пунктом 6.3 договора ООО «Крыммазут» обязано было поставить товар Заказчику в срок до 07 октября 2016 года включительно.

В нарушении условий договора, ООО «Крыммазут» не выполнило своих обязательств. По состоянию на 13 октября 2016 года Товар Поставщиком поставлен не был, в связи с чем, 13 октября 2016 года ГУПС Севтеплоэнерго направило в адрес ООО «Крыммазут» претензию исх. № 3549, в которой требовал в срок до 20 октября 2016 года, осуществить поставку Товара в соответствии с условиями Договора.

 Указанная претензия была получена поставщиком 17 октября 2016 года, что подтверждается уведомлением о вручении.

По состоянию на 09 ноября 2016 года ООО «Крыммазут» не выполнило своих обязательств, предусмотренных Договором № 155/16 от 26 сентября 2016 года на поставку угля антрацит мелкий (АМ), в части своевременной и полной поставки товара, претензии ГУПС Севтеплоэнерго оставлены без исполнения и надлежащего ответа.

В связи с изложенным, 09 ноября 2016 года ГУПС Севтеплоэнерго обратилось к ООО «Крыммазут»  с уведомлением  исх. № 3861 о досрочном расторжении договора на поставку  угля антрацит мелкий (АМ) от 26 сентября 2016 года № 155/16, в котором Заказчик в соответствии с пунктом 6.2.1. Договора, уведомил ООО «Крыммазут» об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору на поставку  угля антрацит мелкий (АМ) от 26 сентября 2016 года № 155/16, и считает данный Договор расторгнутым с 20 ноября 2016 года.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ГУПС Севтеплоэнерго в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением о расторжении договора на поставку  угля антрацит мелкий (АМ) от 26 сентября 2016 года № 155/16.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 25 января 2017 года по делу №А84-4707/2016 Договор расторгнут.

ООО «Крыммазут» решение суда первой инстанции не обжаловало.

Согласно части 3 статьи 453 ГК РФ, в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 25 января 2017 года по делу №А84-4707/2016 вступило в законную силу 28 января 2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Руководствуясь пунктом 5 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 № 1211 (далее - Правила), Заказчик в письменной форме обратился в Управление для включения сведений об ООО «Крыммазут» в реестр недобросовестных поставщиков.

Перечень оснований для включения участников закупок, проведенных в рамках Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков установлен в пункте 1 Правил.

Так, в силу вышеуказанной нормы, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, подлежат направлению сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

 Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ГУПС Севтеплоэнерго (вх. № 986/1 от 09 марта 2017 года) в отношении ООО «Крыммазут» (ИНН: 9203001630, ул. Горпищенко, д. 51, г. Севастополь, 299022), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков на основании вступившего в законную силу решения суда о расторжении договора в связи с существенным нарушением поставщиком договора.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.