База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/932-16

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном

статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года

№ 135 – ФЗ «О защите конкуренции»

                                                                                                                г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 июня 2016 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:

«….»

         в присутствии представителей:

Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз»: «….»

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ДЕГА» (далее – Заявитель) от 25 мая 2016 года № 1 на действия Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку бытовых газовых плит, извещение № 31603660784 (далее – Закупка), заслушав пояснения представителей Заказчика, рассмотрев представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Закупки, закупочная документация, протоколы заседаний закупочной комиссии размещены на официальном сайте http:// zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно отклонил заявку Заявителя при проведении Закупки.

Заказчик с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях на жалобу Заявителя.

В связи с тем, что 03 июня 2016 года на заседание Комиссии Заказчиком не были представлены надлежащим образом заверенная копии поданных заявок на участие в запросе котировок, на основании частей 14 и 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия перенесла рассмотрение жалобы Заявителя на 15 июня 2016 года в 14 часов 30 минут.

         Пояснения представителя Заказчика в ходе рассмотрения настоящей жалобы и представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

         Согласно протоколу №152 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме на поставку бытовых газовых плит, закупочная Комиссия не допустила заявку Заявителя, по основанию несоответствия предлагаемого товара к поставке.

         Согласно техническому заданию, в документации установлены следующие характеристики поставляемого товара:

№ п/п	Наименование поставляемых товаров	Количество  шт.	Характеристика товаров
1	Бытовая Газовая плита  Gefest 3200-06 (либо эквивалент)	30	Плита должна работать на природном газе по ГОСТ 5542-87 при номинальном давлении 1300 Количество горелок – 4шт. Напряжение питания электрической сети  – 220 В Духовка -  газовая. Варочная панель – газовая. Рабочая поверхность – эмаль. Тип управления плиты – механическое. Электроподжиг - механический Переключатели – поворотные. Очистка духового шкафа – традиционная Газ контроль духовки

         Заявитель в заявке  предложил к поставке следующий товар:

№ п/п	Наименование товара	Краткая характеристика товара	Стоимость всего, рублей	В том числе НДС, рублей
1	Газовая плита  «TERRA» четырех горелочная модель 14.120-01  с электроподжигом	Поставка газовых плит в количестве 30 шт. Про-во ОАО «Волгогазоаппарат»  г. Волгоград, Российская Федерация Плита работает на природном газе по ГОСТ 5542-87 при номинальном давлении 1300 Количество горелок – 4шт. Напряжение питания электрической сети  – 220 В Духовка -  газовая. Варочная панель – газовая. Рабочая поверхность – эмаль. Тип управления плиты – механическое. Электроподжиг - механический Переключатели – поворотные. Очистка духового шкафа – традиционная Газ контроль духовки Поставка и разгрузка Товара осуществляется спецтранспортом за счет Поставщика на склад Покупателя (299003, Россия, г. Севастополь, ул. Гидрографическая,1).  Товар поставляется в упаковке, обеспечивающей его сохранность при транспортировке. Упаковка обеспечивает условия транспортирования, погрузки и разгрузки. На упаковке  нанесена маркировка. Маркировка содержать следующую информацию: наименование и торговый знак изготовителя, наименование страны где изготовлена продукция; модель; серийный номер <...> дата изготовления (месяц, год). Срок поставки – 15 (пятнадцать) календарных дней с даты подписания договора. В комплект поставки Товара входит следующая эксплуатационная документация: инструкция по монтажу, техническому обслуживанию и ремонта и руководство по эксплуатации (руководство по эксплуатации). Гарантия на поставляемый Товар – 1 (один) год, с даты подписания товарной накладной Заказчиком и Поставщиком. Гарантийный срок, установленный производителем – 1 (один) год. В гарантийный период Товара Заказчик имеет право вернуть некачественный Товар, выявленный в ходе эксплуатации, который подлежит замене на новый Товар Поставщиком за его счет.  При поставке Товар сопровождается:  - Счет;  - Товарная накладная форма  № Торг-12;  - Счет-фактура;  - Акт приема-передачи;    Вся прилагаемая документация на русском языке установленной формы, соответствующая требованиям нормативных документов.	387 000,00	59033,90

Согласно пункту 13 документации, Заказчиком установлены условия допуска к закупке, а именно, при рассмотрении заявок на участие в закупке не допускаются к участию в закупке участники закупки, в случаях:

1) непредставления документов, определенных документацией о закупке;

2) несоответствия требованиям, установленным документацией о закупке;

3) если выявлено несоответствие предоставленных документов Участника закупки официальным источникам (официальный сайт Участника, официальный сайт Производителя товара, технический паспорт <...> руководство по эксплуатации и иные официальные источники информации).

Отказ в допуске к участию в закупке допускается в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником закупки.

         Изучив представленную заявку Заявителя, можно сделать вывод о соответствии предлагаемого товара Заявителем, установленным техническим характеристикам в документации.

         Таким образом, Заказчик неправомерно отклонил заявку Заявителя, по причине не соответствия.

Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, Комиссия Управления усматривает в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении Заказчиком действий, которые привели к устранению конкуренции при проведении Конкурса.         

              На основании изложенного, исследовав представленные материалы, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ДЕГА» от 25 мая 2016 года № 1 на действия Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз»  при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку бытовых газовых плит, извещение № 31603660784, обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении Заказчиком действий, которые привели к устранению конкуренции при проведении Конкурса.

3. Предписание об устранении нарушения Заказчиком не выдавать, в связи с заключением договора от 27 мая 2016 года.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о наличии в действиях должностных лиц Заказчика признаков административного правонарушения.