База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 082/01/17.1-1355/2023

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

01.08.2023    г.Симферополь

Председатель Комиссии Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее-Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 082/01/17.1-1355/2023 — заместитель руководителя Управления <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Управление поступили материалы прокуратуры Симферопольского района Республики Крым № <...> о возможном нарушении антимонопольного законодательства при заключении договора ответственного хранения Государственным бюджетным профессиональным учреждением «Крымское среднее профессиональное училище (техникум) олимпийского резерва» (далее — ГБПОУ «КСПУОР», Учреждение) с индивидуалным предпринимателем Шамсутдиновым Вагизом Равилевичем (ИНН: 165051249116).

Из представленных материалов следует, что ГБПОУ «КСПУОР» с ИП Шамсутдиновым В.Р. 24.12.2020 было заключено три договора № 117,118,119 на поставку товара-материальных ценностей необходимых в рамках реализации Федеральной целевой программы — «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» на общую сумму 1 771 595 (один миллион семьсот семьдесят одну тысячу пятьсот девяносто пять рублей).

Товар в рамках вышеуказанных договоров должен быть поставлен на склад заказчика силами Поставщика мелкими (нерегламентированными) партиями — по адресу: Республика — Крым Симферопольский — район, с. Краснолесье, ул. Парковая д. 71-Б.

При этом, в нарушение пункта 3.1 раздела 3 Договоров №117, №118, № 119 и положений статьи 515 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), 25.12.2020 товар был принят должностным лицом Учреждения на складе, расположенном в городе Симферополе, Евпаторийское шоссе 6 (территория АО «Крымхолод»).

В соответствии с бухгалтерскими справками «Поступление ОС, НМА, НПА» от 25.12.2020    №0000-000031,    № 0000-000032,    № 0000-000052;

«Поступление МЗ» № 0000-000957 и пояснениям главного бухгалтера

ГБПОУ «КСПУОР»<...>, товар был зачислен на забалансовый счет ГБПОУ «КСПУОР» № 26.

В дальнейшем между ГБПОУ «КСПУОР» и ИП Шамсутдиновым В.Р. 01.04.2021 заключен договор ответственного хранения № 1 (далее — Договор хранения № 1) и подписан акт приема передачи имущества (приложение № 2 к договору №1 от 01.04.2021).

Согласно части 1 статьи 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

В соответствии со статьей 892 ГК РФ хранитель не вправе без согласия поклажедателя пользоваться переданной на хранение вещью, а равно предоставлять возможность пользования ею третьим лицам, за исключением случая, когда пользование хранимой вещью необходимо для обеспечения ее сохранности и не противоречит договору хранения.

Согласно пункту 2.5 Договора хранения № 1 предусмотрено право хранителя использовать указанное имущество, в соответствии с его назначением.

Из смысла пункта 1 статьи 886, статьи 892 ГК РФ нормы следует, что заключение договора хранения предполагает передачу вещи на хранение хранителю, соответственно, передача вещи в рамках договора хранения предполагает наделение хранителя - ИП Шамстудинова В.Р. возможностью обладать вещью и (по договоренности сторон) пользоваться ею, то есть фактически хранитель наделен правомочием владения и пользования государственным имуществом.

Исходя из содержания Договора хранения № 1, поклажедателем допущен тот факт, что в результате передачи имущества в рамках договора хранения, хранитель приобретает возможность обладания переданным на хранение объектом и, соответственно, поклажедателем допущена возможность пользования им.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

Таким образом, заключение Договора хранения от 01.04.2021 года, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования имуществом, подпадает под требования части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного издан приказ Управления от 18.07.2023 № 168/23 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №    082/01/17.1-1355/2023 по признакам

нарушения ГБПОУ <«КСПУОР» пункта 3 части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции, Председатель Комиссии,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Назначить    дело № 082/01/17.1-1355/2023 к рассмотрению на 31 августа 2023 в 11 час. 00 мин. по адресу : Республика Крым г. Симферополь, ул. Невского, д. 1, 5 этаж, каб.515.

2. Участие в заседании комиссии будет организовано, в том числе, посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server» по ссылке:

(https://fas1.tconf.rt.ru/c/8910533487).

3.    Привлечь к участию в рассмотрении дела:

- в качестве заявителя — прокуратуру Симферопольского района Республики Крым (ул. Долгоруковская, д. 2, г. Симферополь, 295000);

- в качестве ответчика — ГБПОУ «КСПУОР» (ИНН:9109005130, ул. Парковая, д. 71Б с. Краснолесье, р-н Симферопольский, г.Симферополь, Республика Крым, 297579);

- в качестве заинтересованного лица — ИП Шамсутдинова В.Р. (ИНН:165051249116, ул. А.Загаева Д.63, с.Дышне-Веденский, р-н Веденский, Чеченская Республика, 366334).

4.    ГБПОУ <«КСПУОР» до 29.08.2023 необходимо предоставить:

-Устав Учреждения;

-письменные пояснения по вопросу соблюдения требований статьи 17.1 Закона о защите конкуренции при заключении с ИП Шамсутдиновым В.Р. договора ответственного хранения № 1 от 01.04.2021;

-сведения о возврате Учреждению имущества по указанному договору с приложением копий подтверждающих документов.

5. ИП Шамсутдинову В.Р. до 29.08.2023 необходимо предоставить письменные пояснения по сути рассматриваемого дела.

Сторонам предлагается принять дистанционное участие в рассмотрении дела посредством интернет-видеоконференции с использованием плагина TrueConf, который можно скачать, перейдя по ссылке, либо выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Представителям Сторон необходимо не позднее одного дня до начала заседания комиссии направлять в Управление на адрес электронной почты to82@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия (в теме письма обязательно указать дату время заседания, номер дела), а на заседании комиссии в дистанционном режиме продемонстрировать членам комиссии оригинал доверенности и документ, удостоверяющий личность (например, паспорт, военный билет и т.п.).

Явка лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела или их представителей (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела), обязательна.