База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 082/05/16-37/2022 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ

28.01.2022 г.                                                                                        г. Симферополь

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя Крымского УФАС России – *данные изъяты*, рассмотрев материалы обращения Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь по факту размещения на страницах 1, 4 выпуска № 1 (4) от 17.12.2021 газеты «KerchFM» материалов рекламного характера без сопровождения пометки «реклама» или «на правах рекламы».

 

УСТАНОВИЛ:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) рассмотрено обращение Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Заявитель) в отношении средства массовой информации периодического печатного издания - газеты «KerchFM» о наличии признаков нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту размещения на страницах 1, 4 выпуска № 1 (4) от 17.12.2021 газеты «KerchFM» материалов рекламного характера без сопровождения пометки «реклама» или «на правах рекламы».

В силу ст. 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная в обращении информация в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

Согласно обращению на страницах 1, 4 выпуска № 1 (4) от 17.12.2021 газеты «KerchFM» присутствуют материалы рекламного характера без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы» следующего содержания: «Новогоднее поздравление от деда Мороза и Снегурочки, +79787924555», «Профмастер.Строительный инструмент, садовая техника, +79789127400», «Жалюзи всех видов,. +79782220731», «Шаверма», «Наша оптика, +79787328699».

Согласно свидетельству о регистрации от 16.08.2019 СМИ ПИ № ТУ 91 – 00371 газета «KerchFM» не зарегистрирована как рекламное СМИ.

Таким образом, размещение на страницах периодического печатного издания - газеты «KerchFM» материалов рекламного характера без сопровождения пометки «реклама» или «на правах рекламы», содержит признаки нарушения ст. 16 Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение ст. 16 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Крымским УФАС России установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, является ООО «Телерадиокомпания «Бриз» (298330, Республика Крым, город Керчь, улица Ворошилова, дом 13, квартира 161, ОГРН: 1149102067400, дата присвоения ОГРН: 28.10.2014, ИНН: 9111003194, КПП: 911101001, директор: Головин Эдуард Николаевич.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1, 2 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1.Возбудить производство по делу № 082/05/16-37/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
(ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).

2.Признать лицами, участвующими в деле:

• лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (рекламораспространитель) –ООО  «Телерадиокомпания «Бриз» (298330, Республика Крым, город Керчь, улица Ворошилова, дом 13, квартира 161, ОГРН: 1149102067400, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2014, ИНН: 9111003194, КПП: 911101001, директор: Головин Эдуард Николаевич.
• заявитель: Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь (295000, Республика Крым, г. Симферополь,
  ул. Генерала Васильева, д. 27В, ОГРН: 1147746392970, ИНН: 7705557717,
  КПП: 910201001).

3.Назначить дело № 082/05/16-37/2022 к рассмотрению на 1 марта 2022г. в 10 час. 00 мин. по адресу: Республика Крым г. Симферополь, ул. А. Невского 1, этаж 5, каб. 515.

4.ООО «Телерадиокомпания «Бриз»  в срок до 25 февраля 2022 г. представить:

• письменные пояснения по сути рассматриваемого дела;
• копии учредительных документов (устав, сведения об учредителе, свидетельство о регистрации ЕГРИП, выписка из ЕГРИП, ИНН юридического лица), в отношении которого возбуждено производство по делу;
• сведения о главном редакторе газеты «KerchFM» (документы, подтверждающие назначение; копию паспорта);
• оригинал выпуска № 1 (4) от 17.12.2021 газеты «KerchFM».

Вся вышеуказанная запрашиваемая информация должна быть заверена надлежащим образом (прошита и заверена печатью).

5. Участие в заседании комиссии будет организовано, в том числе, посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server» по ссылке: (https://fas1.tconf.rt.ru/c/1682341546).

Явка законных представителей сторон (представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями) для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Сторонам предлагается принять дистанционное участие в рассмотрении дела посредством интернет-видеоконференции с использованием плагина TrueConf, который можно скачать, перейдя по ссылке, либо выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

Представителям Сторон необходимо не позднее одного дня до начала заседания комиссии направлять в Крымское УФАС России на адрес электронной почты to82@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия (в теме письма обязательно указать дату время заседания, номер дела), а на заседании комиссии в дистанционном режиме продемонстрировать членам комиссии оригинал доверенности и документ, удостоверяющий личность (например, паспорт, военный билет и т.п.).

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в антимонопольный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного взыскания (часть 6 статья 19.8).