База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 082/10/18.1-102/2021 от 06.05.2021 г.

по результатам рассмотрения  жалобы * на действия

оператора электронной торговой площадки – ООО «Фритрейд»

Резолютивная часть объявлена 13.05.2021

Решение в полном объеме изготовлено 14.05.2021                         г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии – *; члены комиссии: *, *,

рассмотрев жалобу * (далее – Заявитель) на действия оператора электронной торговой площадки – ООО «Фритрейд» (далее – Оператор ЭТП) при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение № 300321/29165358/09, № 300321/29165358/10),

в отсутствии представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

в присутствии представителя Организатора торгов – *
(решение № 2 единственного участника от 14.05.2018 г., паспорт гражданина РФ),

в отсутствии представителя Оператора ЭТП, уведомленного надлежащим образом,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Оператор ЭТП при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение № 300321/29165358/09, № 300321/29165358/10).

По мнению Заявителя, электронная торговая площадка не предоставила Заявителю право полноценного участия в торгах.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Организатором торгов (специализированной организацией)
ООО «Ваш Тендерный Отдел – Крым» (далее – Организатор торгов) 30.03.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов – torgi.gov.ru размещены извещения № 300321/29165358/09,
№ 300321/29165358/10 о проведении электронных аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков.

Реквизиты решения о проведении аукциона: Постановление № 67 от 15.03.2021 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым».

Согласно документации об аукционе аукцион состоится на электронной торговой площадке «Фритрейд» по адресу https://freetrade.expert. Аукцион проходит в соответствии с регламентом электронной торговой площадки.

Дата начала подачи заявок: «31» марта 2021 года с 10.00.

Дата и время окончания подачи заявок: «26» апреля 2021 года в 09 час. 10 мин.

Место, дата и время подведения итогов приема заявок (признание претендентов участниками аукциона) «29» апреля 2021 года в 14 час 00 мин в сети интернет по адресу – https://freetrade.expert (Электронная торговая площадка «Фритрейд»).

Дата проведения аукциона: 30 апреля 2021 года с 11-00.

Заявитель в своей жалобе указывает следующее: «В указанное время начало торгов я подтвердил свое присутствие на торгах через форму сайта. Далее на сайте мне была предоставлено возможность участия в торгах. В процессе торгов после очередного моего предложения стоимости аренды, сайт торговой площадки перестал отображать процесс торгов – сайт не отображал новые сообщения стоимости аренды от других участников и не давал мне использовать свое право участвовать в торгах и предлагать свою стоимость аренды. Данная проблема не связана с работой моего компьютера в данный период времени, установленного на него программного обеспечения и работой Интернета (услуги провайдера). Они соответствуют техническим характеристикам для работы с сайтом.

В связи со сложившейся ситуацией считаю, что электронная площадка не предоставила мне право полноценного участия в торгах…».

Организатор торгов, не согласившись с доводами Заявителя, в своих письменных пояснениях указывает следующее:

«ООО «ВТО-Крым» не администрирует торговые процедуры и ни коем образом не может повлиять на процесс аккредитации участников, подачи заявок и хода торгов. В тоже время скриншот от заявителя жалобы не несёт информации о наличии ошибки(проблемы) со стороны оператора ЭТП.

В соответствии с п. 2.1.регламента ЭТП «Фриттрейд», утверждённого
ООО «Фритрейд» в установленном уставом порядке, настоящий регламент является договором присоединения в соответствии со ст. 428 ГК РФ. В соответствии с п. 2.3. Регламента лицо выражает согласие с условиями Регламента в момент подачи заявки на регистрацию и считается присоединившимся к Регламенту с момента его регистрации Оператором и внесении в реестр Участников ЭТП. Согласно п. 2.5. Регламента после присоединения к Регламенту Оператор и присоединившееся к Регламенту лицо вступают в соответствующие договорные отношения.

Таким образом, заявитель жалобы согласился с условиями Регламента и обязан был их выполнять.

Согласно Раздела 12 Регламента есть Требования к оборудованию и электронной подписи пользователей…

…Таким образом, считаем что заявитель жалобы должен был изначально предпринять все необходимые меры для своей бесперебойной работы и проявить должную степень осторожности и осмотрительности в соответствии с требованиями Регламента».

Оператор ЭТП, не согласившись с доводами Заявителя, в своих письменных возражениях сообщает:

«ЭТП «Фритрейд» является официальным аппаратно-программным комплексом, расположенным в сети Интернет, предназначенным для проведения торгов в электронной форме. Оператор ЭТП «Фритрейд» не администрирует торговые процедуры, а лишь предоставляет организаторам торгов место, для проведения торговых процедур.

Из анализа логов веб-сервера (см. Приложение 1.)  следует следующее:

1.       Пользователь участвовал в торгах с IP-адреса 46.148.190.127

2.       Пользователь пользовался Mozilla/5.0 (Macintosh; Intel Mac OS X 10_15_7) AppleWebKit/537.36 (KHTML, like Gecko) Chrome/90.0.4430.85 Safari/537.36, браузером  Chrome версии 90.0.4430.85

3.       По торговой процедуре 4878:

a.        Пользователю был присвоен уникальный идентификатор 90ebe5fb3128c6db1c7dd7e7e4ec0394;

b.        30/Apr/2021:11:00:46 - подтверждено участие в торговой процедуре;

c.         С 30/Apr/2021:11:00:47 до 30/Apr/2021:11:02:16 шли запросы от браузера клиента об автоматическом обновлении данных формы;

d.        От пользователя была принята ставка;

e.         Все запросы от пользователя проходили в штатном режиме, а также все запросы были отработаны сервером в штатном режиме;

4.       По торговой процедуре 4879

a.       Пользователю был присвоен уникальный идентификатор 5699837467d6ad5d5db2a57b35803c6a;

b.       30/Apr/2021:11:00:34 - подтверждено участие в торговой процедуре;

c.       С 30/Apr/2021:11:00:35 до 30/Apr/2021:11:30:59 шли запросы от браузера клиента об автоматическом обновлении данных формы; 

d.       От пользователя были приняты 50 ставок

e.       Все запросы от пользователя проходили в штатном режиме, а также все запросы были отработаны сервером в штатном режиме

5.       По анализу логов остальных участников торговой процедуры, сбои либо отклонения от нормального проведения торговых процедур замечены не были.

На основании экспертизы логов запросов к серверу, от браузера участника к серверу с торговой площадкой freetrade.expert, можно сделать вывод, что площадка функционировала в штатном режиме и все запросы пользователя были обработаны согласно Регламента торговой площадки. Скриншот, приложенный к заявлению, также подтверждает, что участник одновременно участвовал в двух торговых процедурах в двух вкладках, одновременно, а также что проблема возникла на стороне браузера. Предположительно, такое поведение браузера, а точнее отдельных вкладок браузера может быть вызвано, тем что был переполнен буфер хранения данных браузера, для определенного сайта, т.к. в браузерах, соответствующих техническим характеристикам для работы с электронной площадкой freetrade.expert каждая вкладка вынесена в отдельный поток приложения самого браузера. Также площадка freetrade.expert не устанавливает своё программное обеспечение участникам и ни как не может повлиять на работу программного обеспечения установленного у участника. Также площадка freetrade.expert не несет ответственности за работу программного обеспечения установленного у пользователя: браузера, криптопровайдера и другого программного обеспечения, а также обеспечения доступности каналов связи участников на промежуточных или трансграничных провайдерах согласно регламенту».

На основании вышеизложенного, Комиссия Крымского УФАС России не находит подтверждения доводов Заявителя, изложенных в жалобе. Заявителем не представлено, а Комиссией Крымского УФАС России не установлено доказательств того, что возникшая проблема не связана с работой компьютера Заявителя, установленного на него программного обеспечения и работой Интернета (услуг провайдера). Оператором ЭТП представлены доказательства функционирования площадки в штатном режиме.

В соответствии с ч. 20 ст.  18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу * на действия оператора электронной торговой площадки – ООО «Фритрейд» при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка
   (извещение № 300321/29165358/09, № 300321/29165358/10) необоснованной;
2. Снять ограничение, наложенное уведомлением (исх. № 07/788 от 06.05.2021).

 

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                     *

 

Члены Комиссии                                                                              *

 

                                                                                                                    *