Решение №ВЕ/1053/24 Решение по делу №082/10/18.1-13/2024 от 26 января 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу №082/10/18.1-13/2024
Резолютивная часть объявлена 24.01.2024
Решение в полном объеме изготовлено 26.01.2024 г. Симферополь
Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия, Управление) в составе:
Председатель Комиссии:
<...> – заместитель руководителя;
члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти;
<...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти;
рассмотрев жалобу <...> (вх. № 191/24 от 10.01.2024) (далее — Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов — Министерства транспорта Республики Крым (далее — Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в Республике Крым (извещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://mtrans.rk.gov.ru/structure/c4058dc1-3fae-4f63-8085-2a33b2346c56) (далее – Извещение),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в Республике Крым (далее – Конкурс).
В жалобе указано, что Организатор торгов неправомерно сократил сроки предоставления заявок на участие в Конкурсе, установленные пунктом 3.3 Постановления Совета министров Республики Крым от 14 сентября 2016 г. №445.
Организатор торгов не согласился с доводами жалобы, предоставив письменные возражения.
В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений Комиссией установлено следующее.
Приказом Министерства транспорта Республики Крым от 21.11.2023 №328 (далее — Приказ №328) утверждены извещение и конкурсная документация.
21.11.2023 на Портале Правительства Республики Крым Организатором торгов опубликованы извещение и конкурсная документация.
В Извещении указано следующее:
«Прием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе осуществляется в Министерстве транспорта Республики Крым по адресу: г. Симферополь, ул. Киевская, 81, каб. 517.
Прием конвертов ведется в рабочие дни с 10.00 до 17.00. Начало приема конвертов: 22.11.2023 в 10.00. Окончание приема конвертов: 11.12.2023 в 17.00.
Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе проводится 12.12.2023 в 11.00 в Министерстве транспорта Республики Крым по адресу: г. Симферополь, ул. Киевская, 81, каб. 506.
Рассмотрение заявок и подведение итогов открытого конкурса проводится 22.12.2023 в 11.00 в Министерстве транспорта Республики Крым по адресу: г. Симферополь, ул. Киевская, 81, каб. 506».
Из Приказа № 328 следует, что приказ издан во исполнение «Положения о порядке организации и проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в Республике Крым», утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 14.09.2016 № 445.
Согласно пункту 7.1 Конкурсной документации сроки и порядок размещения на официальном сайте организатора открытого конкурса извещения о проведении открытого конкурса определены п. 3.3. «Положения о порядке организации и проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в Республике Крым», утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 14.09.2016 № 445.
В соответствии с пунктом 3.3 указанного Положения, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 14.09.2016 № 445, организатор открытого конкурса обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте организатора открытого конкурса одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса в срок не позднее чем за тридцать дней до даты окончания приема конвертов с заявками.
Таким образом, учитывая дату опубликования извещения и конкурсной документации, Комиссия приходит к выводу о несоблюдении Организатором торгов пункта 3.3 Положения, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым № 445, при установлении даты окончания приема конвертов с заявками — 11.12.2023.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что на основании Протокола № 4 заседания Комиссии по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в Республике Крым по рассмотрению заявок для определения победителя открытого конкурса от 22.12.2023 определены победители Конкурса и выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок.
Учитывая изложенное, основания для выдачи Организатору торгов предписания у Комиссии отсутствуют.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <...> на действия (бездействие) организатора торгов — Министерства транспорта Республики Крым при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу в Республике Крым (извещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://mtrans.rk.gov.ru/structure/c4058dc1-3fae-4f63-8085-2a33b2346c56) обоснованной.
2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.