База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 082/05/14-50/2022 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ

18.02.2022 г.                                                                                        г. Симферополь

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя Крымского УФАС России – *****, рассмотрев материалы от Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь по факту распространения в эфире телеканала ***** объявлений рекламного характера, которые не предваряются сообщением о последующей трансляции рекламы,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) поступили материалы от Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Заявитель) в отношении средства массовой информации - телеканала ***** о наличии признаков нарушения статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту распространения в эфире 10.01.2022 телеканала ***** объявлений рекламного характера, которые не предваряются сообщением о последующей трансляции рекламы,

Из  представленных материалов следует, что в ходе анализа записи за 10.01.2022 Управлением Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю выявлены признаки нарушения телеканалом *****, принадлежащем *****, части 1 статьи 14 Закона о рекламе, выразившиеся в прерывании телепрограммы рекламным объявлением газеты «Московский комсомолец» в период с 15:31:55 по 15:32:10, с 18:08:07 по 18:08:25, с 18:46:20 по 18:46:28, с 20:38:10 по 20:38:31, которая не сопровождалась пометкой о рекламе.

Вместе с тем, Крымским УФАС России установлено, что в указанный период с 15:31:55 по 15:32:10, с 18:08:07 по 18:08:25, с 18:46:20 по 18:46:28, с 20:38:10 по 20:38:31 вышеуказанная реклама не прозвучала, а с 18:07:26 по 18:07:41 без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы прозвучало следующее: «Московский комсомолец в Крыму. Актуально, остро, честно. Еженедельник для всей семьи с обзором самых важных новостей, а также с телепрограммой, рецептами и сканвордом. Подписной индекс – 09491».

В силу статьи 14 Закона о рекламе прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная в обращении информация в соответствии с части 1 статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

Согласно предоставленной Управлением Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю выписке из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на 28.01.2022 телеканал ***** не зарегистрирован как рекламное СМИ.

Таким образом, распространение в эфире телеканала ***** объявлений рекламного характера, которые не предваряются сообщением о последующей трансляции рекламы, содержит признаки нарушения статьи 14 Закона о рекламе.

В соответствии с части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение статьи 14 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Крымским УФАС России установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, является ***** (295001, Республика Крым, город Симферополь, улица Студенческая, дом 14, ОГРН: 1149102032507, дата присвоения ОГРН: 20.08.2014, ИНН: 9102020940, КПП: 910201001, директор:*****.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, части 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1.Возбудить производство по делу № 082/05/16-37/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
(ст. 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).

2.Признать лицами, участвующими в деле:

• лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (рекламораспространитель) – *****  (295001, Республика Крым, город Симферополь, улица Студенческая, дом 14, ОГРН: 1149102032507, дата присвоения ОГРН: 20.08.2014, ИНН: 9102020940, КПП: 910201001, директор: *****.
• заявитель: Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь (295000, Республика Крым, г. Симферополь,
  ул. Генерала Васильева, д. 27В, ОГРН: 1147746392970, ИНН: 7705557717,
  КПП: 910201001).

3.Назначить дело № 082/05/14-50/2022 к рассмотрению на 22 марта 2022г. в 11 час. 00 мин. по адресу: Республика Крым г. Симферополь, ул. А. Невского 1, этаж 5, каб. 515.

4.*****  в срок до 18 марта 2022 г. представить:

• письменные пояснения по сути рассматриваемого дела;
• копии учредительных документов (устав, сведения об учредителе, свидетельство о регистрации ЕГРИП, выписка из ЕГРИП, ИНН юридического лица), в отношении которого возбуждено производство по делу;
• копию записи эфира телеканала ***** за 10.01.2022;
• копии договора, заключенного на распространение вышеуказанной рекламы;
• сведения о лице, ответственном за распространение вышеуказанной рекламы;

Вся вышеуказанная запрашиваемая информация должна быть заверена надлежащим образом (прошита и заверена печатью).

5. Участие в заседании комиссии будет организовано, в том числе, посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server» по ссылке: (https://fas1.tconf.rt.ru/c/7169153127).

Явка законных представителей сторон (представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями) для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Сторонам предлагается принять дистанционное участие в рассмотрении дела посредством интернет-видеоконференции с использованием плагина TrueConf, который можно скачать, перейдя по ссылке, либо выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

Представителям Сторон необходимо не позднее одного дня до начала заседания комиссии направлять в Крымское УФАС России на адрес электронной почты to82@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия (в теме письма обязательно указать дату время заседания, номер дела), а на заседании комиссии в дистанционном режиме продемонстрировать членам комиссии оригинал доверенности и документ, удостоверяющий личность (например, паспорт, военный билет и т.п.).

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в антимонопольный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного взыскания (часть 6 статья 19.8).

 

 

Председатель Комиссии                                                                     ******