База решений
и правовых актов

Уведомление

о принятии жалобы к рассмотрению

и приостановлении торгов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) сообщает о поступлении жалобы Заявителя (вх. №7263ов от 14.11.2019) на действия Заказчика (Уполномоченного органа) при проведении
закупки «Выполнение работ по аварийно-восстановительному ремонту битумного покрытия кровли здания «Блоки фильтров №1 и №2, лит.Б, лит.Б’» по адресу: РФ, Республика Крым, г.Ялта, ул.Пролетарская, строение 50, литера Б» (извещение №31908406886), рассмотрение которой состоится 21.11.2019 в 14:40 по адресу: г. Симферополь, ул. Александра Невского, 1, каб. 515, Крымское УФАС России.

Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями) принята Крымским УФАС России к рассмотрению.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями) Заказчику (Уполномоченному органу) на заседание Комиссии необходимо предоставить:

1. Возражение на жалобу/письменные пояснения, обоснования по факту жалобы, иные документы и материалы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

2. Документы и сведения по закупке, предусмотренные частью 15 статьи 18.1Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями).

3. Заверенную копию государственного контракта, в случае его заключения.

4. Заверенную копию положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд Заказчика со всеми изменениями, в т.ч. приказов о внесении изменений.

5. Заверенную копию приказа (иного акта) (со всеми изменениями) о создании комиссии Заказчика, действующей при проведении процедуры закупки.

6. Заверенную копию положения (иного акта, его заменяющего), устанавливающего полномочия и обязанности членов комиссии Заказчика, действующей при проведении процедуры закупки.

7. Сведения (паспортные данные) о членах комиссии Заказчика, действующей при проведении процедуры закупки.

8. Заверенную копию приказа (иного акта) (со всеми изменениями) о создании контрактной службы Заказчика, действующей при проведении процедуры закупки.

9. Сведения (паспортные данные) о работниках контрактной службы Заказчика, действующей при проведении процедуры закупки.

10. Заверенную копию положения (иного акта), устанавливающего полномочия и обязанности должностного лица Заказчика, утвердившего документацию процедуры закупки (определившего содержание извещения о проведении запроса котировок).

11. Сведения об указанном должностном лице, а именно - заверенные копии приказа о назначении на должность, должностного регламента, служебного контракта (трудового договора); паспортные данные указанного должностного лица.

12. Представить доказательства исполнения требования Крымского УФАС России о приостановлении торгов.

13. Обеспечить явку представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на представление интересов Заказчика в Крымском УФАС России.

Копии документов должны быть надлежащим образом заверены и предоставлены в Крымское УФАС России в установленный срок. Все документы должны быть представлены в оригиналах на заседание Комиссии.

Заявителю:

1. Направить копию жалобы Заказчику.

2. Предоставить копии документов, подтверждающие доводы жалобы.

3. Обеспечить явку представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на представление интересов в Крымском УФАС России.

Согласно части 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Часть 19 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» указывает, что в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

В соответствии с частью 18 и частью 19 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», торги приостанавливаются только в части заключения договора.

В случае неисполнения данного требования, Заказчик будет привлечен к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьей 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту неповиновения законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии с частью 1 статьи 19.4. КоАП РФ, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Наряду с этим, Крымское УФАС России обращает внимание, что информация по закупкам, а также информация о дате, времени и месте рассмотрения жалоб и сами жалобы размещаются на официальном сайте Крымского УФАС России (http://solutions.fas.gov.ru;http://www.krym.fas.gov.ru).

В целях обеспечения прохода на территорию Крымского УФАС России представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия лица на представление интересов организации, а так же копию настоящего уведомления о рассмотрении жалобы. Дополнительного заказа пропуска по телефону не требуется.

Напоминаем также, что в соответствии со статьей 19.7.2 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в Крымское УФАС России сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Заместитель руководителя                                                             И. Р. Хасанов

+7(499)7552323(доп.082-107)

Руководителю Крымского УФАС России

Костюшину Евгению Константиновичу

Республика Крым, г. Симферополь,

Ул. Аександра Невского,1

E-mail: to82@fas.gov.ru

Приемная: +7(3652)544638

Факс: +7(3652)544638

Жалоба

на действия Заказчика по признанию ООО «Строительная помощь» победителем Закупки

Заказчик: ГУП РК «Водоканал южного берега Крыма». Место нахождения и почтовый адрес: Российская Федерация, 298612, РЕСП КРЫМ, Г ЯЛТА, УЛ КРИВОШТЫ, дом ДОМ 27. Адрес электронной почты: vodokanal.ybk.torgi@gmail.com. Контактный телефон: 73654342894. Контактное лицо: Бушуев В.Л.

Обжалуемая Закупка: 223-ФЗ Аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 31908406886. Выполнение работ по аварийно-восстановительному ремонту битумного покрытия кровли здания «Блоки фильтров №1 и №2, лит.Б, лит.Б’» по адресу: РФ, Республика Крым, г.Ялта, ул.Пролетарская, строение 50, литера Б

Члены аукционной комиссии, чьи действия обжалуются:

Председатель единой комиссии: Хорошилов А.П.

Зам. Председателя комиссии: Переходцев А.П.

Член комиссии: Хомяк А.Ф.

Член комиссии: Кулакова Е.А.

Обжалуемые действия:

11.11.2019г Заказчик разместил в единой информационной системе протокол подведения итогов электронного аукциона №31908406886 на «Выполнение работ по аварийно-восстановительному ремонту битумного покрытия кровли здания «Блоки фильтров №1 и №2, лит.Б, лит.Б’» по адресу: РФ, Республика Крым, г.Ялта, ул.Пролетарская, строение 50, литера Б». Согласно протоколу, ООО «Строительная помощь» признано победителем Закупки. Планируется заключение Контракта на сумму 3 864 293,03 руб.

ООО «СТРОЙЭНЕРГОМАШ», являясь участником Закупки с решением Комиссии не согласно, так как ООО «Строительная помощь» не является участником саморегулируемой организации, следовательно, Заказчик не может на законных основаниях заключить Контракт с таким участником на сумму, превышающую 3 млн. рублей

В документации о закупке, утвержденной Директором ГУП РК «Водоканал ЮБК» Д.С. Бедновым, определен вид работ – аварийно-восстанвительный ремонт.

Аварийно-восстановительный ремонт капитальных строений (зданий, сооружений) – совокупность мероприятий и работ по проведению текущего или капитального ремонта, направленных на ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий либо повреждений зданий и сооружений (их элементов), а также работы по предотвращению отказа магистральных трубопроводов и оборудования, инженерных систем, угрожающего безопасности и требующего немедленной их остановки, осуществляемые в круглосуточном режиме в кратчайшие сроки с момента возникновения угрозы жизни и здоровью населения и (или) уничтожения либо повреждения имущества физических и юридических лиц.

Данное определение содержится в Указе от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее – Указ № 223).

Требования к лицам, осуществляющим строительные работы установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Согласно части 1 и 3 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять, заключенные с использованием конкурентных способов заключения, договоры подряда на выполнение инженерные изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответствующей саморегулируемой организации, а также при соблюдении в совокупности следующих условий:
   1. наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ;
   2. если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом части 3 статьи 55.8 ГрК РФ договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

ГрК РФ Статья 52. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства
1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с ФЗ №372 от 03.07.2016 :

2.1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

Таким образом, Заказчик, признал Победителем Закупки компанию, которая не является членом саморегулируемой организации, что противоречит Градостроительному Кодексу РФ, а также п.2.1. ФЗ №372.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы других участников Закупки.

Хотелось бы отметить, что компания ООО «Строительная помощь», ИНН 9103091863 организована 1.08.2019г. На сегодняшний день имеет 2 заключенных Государственных контракта, Заказчиком в которых выступает ГУП РК «Водоканал южного берега Крыма».

На основании изложенного, прошу:

1. Приостановить определение Поставщика по аукциону №31908406886 в части заключения Контракта;
2. Признать незаконным определения Победителя аукциона
3. Выдать предписание об отмене Итогового протокола Закупки
4. Принять меры по привлечению Заказчика к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

                      Директор       Подписано ЭЦП         Береснев С.А