База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту – Комиссия Крымского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель комиссии: *** – заместитель руководителя Крымского УФАС России;

Члены комиссии:

– *** – начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

– *** - заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «АКВА-СТИЛЬ» (далее по тексту – Заявитель)
 (вх. №343/09 от 29.03.2022) на действия организатора аукциона – Администрации города Феодосия Республики Крым (далее по тексту – Организатор аукциона) при проведении аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, г. Феодосия, (извещение на сайте в информационно –телекоммуникационной сети«Интернет» - https://feo.rk.gov.ru/ru/structure/2022_03_22_12_31_izveshchenie_o_provedenii_13_aprelia_2022_goda_auktsiona_na_pravo_razmeshcheniia_nestatsionarnykh_torgovykh_obektov_punktov_prokata_m),

в очном присутствии стороны:

- ***;

в присутствии стороны посредством видео-конференц-связи:

- представителей администрации города Феодосия – ***, ***;

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.03.2022 в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. №343/09) на действия Организатора аукциона при проведении аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым (извещение на сайте в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» - https://feo.rk.gov.ru/ru/structure/2022_03_22_12_31_izveshchenie_o_provedenii_13_aprelia_2022_goda_auktsiona_na_pravo_razmeshcheniia_nestatsionarnykh_torgovykh_obektov_punktov_prokata_m).

По мнению Заявителя, Организатор аукциона установил обязательные требования к претендентам на участие в аукционе по предоставлению сведений и документов, не предусмотренных нормативными актами, регламентирующими порядок организации и проведения таких аукционов.

Заявитель полагает, что требование о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров является избыточным.

Администрация города Феодосии Республики Крым в своих письменных возражениях указала, что требование о предоставлении претендентом на участие в аукционе лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, изложенное в извещении о проведении аукциона, соответствует пункту 2.6.3. Положения о проведении открытого аукциона в электронной форме на право размещения пунктов проката маломерных судов на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 30.04.2020 №1148 (с изменениями, внесенными постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 04.06.2021 №1691) (далее – Положение).

В ходе изучения представленных и размещенных сведений Комиссия Крымского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 1.10.9 Положения под пунктом проката маломерных судов понимается объект оказания услуг перевозки пассажиров маломерными судами, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение и временные нестационарные аттракционы.

В соответствии с пунктом 2.6.3. Положения заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе лицензию на перевозку пассажиров маломерными судами.

В Приложении №1 к Извещению о проведении аукциона указана специализация объектов НТО - услуги перевозки пассажиров маломерными судами.

Вместе с тем, пунктом 20 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2111, деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы:

- перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна);

- перевозки морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор морской перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

Согласно пункту 4.7 Положения передача, уступка прав или обязанностей по  Договору на размещении пунктов проката маломерных судов хозяйствующим субъектом третьим лицам не допускается.

На основании вышеописанного, требование о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, не противоречит требованиям Положения, определяющего порядок проведения соответствующих торгов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Крымского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия организатора аукциона Администрации города Феодосия при проведении электронного аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым (извещение на сайте в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» -https://feo.rk.gov.ru/ru/structure/2022_03_22_12_31_izveshchenie_o_provedenii_13_aprelia_2022_goda_auktsiona_na_pravo_razmeshcheniia_nestatsionarnykh_torgovykh_obektov_punktov_prokata_m) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением исх. № 07/512 от 30.03.2022.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания