База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии – «…»,

рассмотрев жалобу Карлова С.А. (вх. № 1393/10 от 20.08.2018 г.) на действия организатора торгов – ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» ОГРН 1149102041648 (далее Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора по продаже недвижимого имущества (извещения на сайте torgi.gov.ru №100718/8466482/01, 130718/8466482/01, 170718/8466482/01, 180718/8466482/01, 190718/8466482/01, 230718/8466482/01);

в присутствии представителя организатора торгов – Лукашева М.Ю. (доверенность № 03 от 01.03.2018г.);

в отсутствии заявителя;

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.08.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба Карлова С.А. (вх. № 1393/10) на действия организатора торгов – ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» при проведении аукциона по продаже недвижимого имущества по извещениям на сайте torgi.gov.ru – 100718/8466482/01, 130718/8466482/01, 170718/8466482/01, 180718/8466482/01, 190718/8466482/01, 230718/8466482/01,

В своей жалобе заявитель указывает на нарушение организатором торгов, установленного аукционной документацией размера задатка – 50% начальной стоимости реализации имущества.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Документация об аукционе по извещениям №№ 100718/8466482/01, 130718/8466482/01, 170718/8466482/01, 180718/8466482/01, 190718/8466482/01, 230718/8466482/01 разработана в соответствии с Гражданским кодексом, Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее Приказ № 67), со ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. №135-ФЗ, иными нормативно-правовыми актами.

Пунктом 22 Приказа № 67 определено, что организатором конкурса или аукциона может быть установлено требование о внесении задатка. При этом размер задатка определяется организатором конкурса или аукциона. В случае если организатором конкурса или аукциона установлено требование о внесении задатка, такое требование в равной мере распространяется на всех участников конкурса или аукциона и указывается в извещении о проведении конкурса или аукциона.

На основании подпункта 7 пункта 105 Приказа № 67 в извещении о проведении аукциона должно быть указано, в том числе, требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае если в документации об аукционе предусмотрено требование о внесении задатка.

В силу подпункта 12 пункта 114 Приказа № 67, документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления организатором аукциона требования о необходимости внесения задатка.

Таким образом, Приказом № 67 предусмотрены полномочия организатора аукциона по установлению требования о необходимости внесения задатка.

Крымским УФАС России установлено, что имущество, являющееся предметом рассматриваемых торгов, закреплено за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления.

Исходя из положений пункта 22, подпункта 7 пункта 105, подпункта 12 пункта 114 Приказа № 67 Организатором конкурса или аукциона может быть установлено требование о внесении задатка, размер которого самостоятельно определяет организатор. В соответствии из положений аукционной документации ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», установлен размер задатка - 50% от стоимости имущества. Данные действия организатора являются правомерными, поскольку определение размера задатка является правом организатора торгов.

Следует отметить, что в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 178-ФЗ 21 декабря 2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества», действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Имущество, являющееся предметом рассматриваемых торгов закреплено за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления и Положения Федерального Закона № 178-ФЗ от 21 декабря 2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества» на данные правоотношения не распространяются, а соответственно, довод жалобы Комиссией Крымского УФАС России признается необоснованным.

По мнению заявителя, установленные Организатором торгов требования об обеспечении исполнения договора противоречит законодательству.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 114 Приказа № 67 определено, что размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления устанавливается организатором аукциона.

Из пояснений Организатора торгов следует, что установление требований об обеспечении исполнения договора купли-продажи имущества осуществляется в соответствии с распоряжениями Совета министров Республики Крым «О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым» от 22 мая 2018 г. № 525–р, от 22 мая 2018 года № 526-р, от 22 мая 2018 года № 528-р, а именно, устанавливается п.2.1, п.5.1.

Таким образом, законодательством предусмотрено право организатора торгов устанавливать требования об обеспечении исполнения договора, а также определять его размер.

Действия организатора торгов в полной мере соответствуют требованиям Приказа № 67 и довод в данной части антимонопольным органом признан необоснованным.

РНа основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать необоснованной жалобу Карлова С.А. (вх. № 1393/10 от 20.08.2018 г.) на действия организатора торгов – ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» при проведении аукциона по продаже недвижимого имущества по извещениям на сайте torgi.gov.ru – 100718/8466482/01, 130718/8466482/01, 170718/8466482/01, 180718/8466482/01, 190718/8466482/01, 230718/8466482/01.
2. Снять ограничения наложенные уведомление № 07/1165 от 20.08.2018 г.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.