База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 082/10/18.1-113/2021 от 17.05.2021 г.

по результатам рассмотрения  жалобы * на действия организатора торгов – Муниципальное унитарное предприятие Ленинского района Республики Крым «Управление жилищно-коммунального хозяйства»

Резолютивная часть объявлена 21.05.2021

Решение в полном объеме изготовлено 21.05.2021                         г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии – *; члены комиссии: *, *,

рассмотрев жалобу * (далее – Заявитель) (вх. № 627/10 от 12.05.2021) на действия организатора торгов – Муниципальное унитарное предприятие Ленинского района Республики Крым «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды по Лоту № 7 (извещение
№ 190321/31027623/02, лот № 7),

в отсутствии представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

в присутствии представителя Организатора торгов – *
(доверенность № 1 от 18.05.2021 г.),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 627/10 от 12.05.2021) на действия организатора торгов – Муниципальное унитарное предприятие Ленинского района Республики Крым «Управление жилищно-коммунального хозяйства» при проведении аукциона на право заключения договора аренды по Лоту № 7 (извещение № 190321/31027623/02, лот № 7).

Заявитель в своей жалобе просит признать аукцион несостоявшимся по следующим причинам:

1. Заявитель не согласен с решением Организатора торгов о не допуске Заявителя к участию в Аукционе по лоту № 7;
2. Заявитель не согласен с проведением Аукциона в нерабочий (праздничный день).

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Организатором торгов 19.03.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов – torgi.gov.ru размещено извещение № 190321/31027623/02 о проведении аукциона на право заключения договора аренды по Лоту № 7: нежилое здание, магазин, кадастровый номер 90:07:090301:201, площадью 117,5 кв.м., особые отметки: литер А, расположенное по адресу: Республика Крым, Ленинский р-н, с. Юркино, ул. Кирова, д. 27а.

Реквизиты решения о проведении аукциона: Постановление Администрации Ленинского района Республики Крым от 11.03.2021 г. № 73 «О согласовании муниципальному унитарному предприятию ленинского района Республики Крым «Управление жилищно-коммунального хозяйства» передачи в аренду муниципального имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения».

Документация об аукционе разработана в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, Закона о защите конкуренции, Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Приказ № 67), Постановления Правительства РФ от 10.09.2012
№ 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Закона Республики Крым от 21.08.2014 № 64-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», Порядка предоставления в аренду имущества муниципального образования Ленинский район Республики Крым, утвержденный решением 71 сессии Ленинского районного совета 1 созыва от 30.05.2019 № 867-71/1, с изменениями, внесенными решением 22 сессии Ленинского районного совета 2 созыва от 29.01.2021 № 238-22/2.

Дата начала подачи заявок на участие в аукционе: «20» марта 2021 года.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе: «11» час. «00» мин. (время московское) «28» апреля 2021 года.

Прием заявок осуществляется в рабочие дни с «09» час. «00» мин. (время моск.) до «16» час. «00» мин. (время моск.), перерыв на обед: с «12» час. «00» мин. - до «13» час. «00» мин. В день окончания приема заявок, т.е. «28» апреля 2021 года – заявки принимаются с «09» час. «00» мин. (время моск.) до «11» час. «00» мин. (время моск.).

Дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе: с «11» час. «00» мин. (время моск.) «28» апреля 2021 года.

Дата окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе: до «11» час. «00» мин. «29» апреля 2021 года.

Место проведения аукциона: 298200, Республика Крым, Ленинский район, пгт Ленино, ул. Энгельса, д. 9Б, актовый зал.

Дата и время проведения аукциона: «11» час. «00» мин. (время моск.) «06» мая 2021 года.

Заявитель в своей жалобе указывает следующее:

«Считаю, что допущенные опечатки в Заявке к Аукциону не критичны. А обязательная нумерация всех листов не была оговорена в условиях ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ № 007».

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества
№ 190321/31027623/02-1 от 29.04.2021 г. Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по лоту № 7:

«В соответствии с пунктом 133 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, признать заявку индивидуального предпринимателя * (ОГРНИП *, ИНН *, КПП *, *) не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, и на основании пункта 24 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, отказать в допуске индивидуального предпринимателя * к участию в аукционе по лоту № 7, так как установлено:

- несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

Заявителем, в нарушение пункта 120 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, разделов 13 и 14 Документации об аукционе, подана заявка на участие в аукционе не по форме, которая установлена Документацией об аукционе: Не указан предмет аукциона. При этом заявителем по тексту заявки указаны различные номера лотов (лот № 7, лот № 1), в описи входящих в состав заявки документов указана заявка на участие в аукционе по лоту № 1 (извещение № 004 от 12 апреля 2019г.), что, кроме того, привело к невозможности установить, в каком именно аукционе и по какому лоту намерен участвовать заявитель. Заявителем не заполнен подпункт «б» пункта 2 заявки. Заявителем не пронумерованы все листы заявки, а также все листы входящих в ее состав документов.

На основании подпункта 4 пункта 24 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 заявитель - индивидуальный предприниматель * не допускается к участию в аукционе по лоту № 7».

В соответствии с п. 13.2 аукционной документации заявка на участие в аукционе подается в срок, указанный в п. 14.3 аукционной документации, и по форме, которая установлена в прилагаемом Приложении №3 документации об аукционе.

В соответствии с п. 14.1.1 аукционной документации заявка на участие в аукционе должна быть подготовлена по форме, представленной в Приложении №3 аукционной документации, и содержать сведения и документы, указанные в п. 13.4 документации об аукционе, и подана по адресу, указанному в п.14.2.

В соответствии с п. 14.1.4 все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы и содержать опись прилагаемых документов.  Соблюдение заявителем указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени указанного в заявке заявителя.

Пунктом 120 Приказа № 67 установлено, что заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Согласно пп. 4 п. 24 Приказа № 67 Заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота).

Комиссией Крымского УФАС России установлено, что заявка Заявителя на участие в аукционе не соответствует форме, установленной документацией об аукционе. В заявке отсутствует указание предмета аукциона, а также по тексту заявки указаны различные номера лотов (лот № 7, лот № 1), в описи, входящей в состав заявки документов указана заявка на участие в аукционе по лоту № 1 (извещение № 004 от 12 апреля 2019 г.). В самой заявке (п. 1) Заявитель просит признать заявку на участие в аукционе по лоту № 1.

Организатор торгов в своих письменных возражениях указывает следующее: «Указанные действия заявителя, кроме того, привели к невозможности установить, в каком именно аукционе и по какому лоту намерен участвовать заявитель».

Также Комиссией Крымского УФАС России установлено, что все листы заявки Заявителя на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе не пронумерованы как того требует п. 14.1.4 документации об аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Крымского УФАС России приходит к выводу правомерности действий Организатора торгов при отказе в допуске заявки Заявителя на участие в аукционе. Довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Таким образом, при условии правомерности отказа Организатора торгов в допуске заявки Заявителя на участие в аукционе, проведение аукциона 06 мая 2021 года не нарушило законных прав и интересов Заявителя.

В соответствии с ч. 20 ст.  18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу * (вх. № 627/10 от 12.05.2021) на действия организатора торгов – Муниципальное унитарное предприятие Ленинского района Республики Крым «Управление жилищно-коммунального хозяйства» при проведении аукциона на право заключения договора аренды по Лоту № 7 (извещение № 190321/31027623/02, лот № 7) необоснованной;
2. Снять ограничение, наложенное уведомлением (исх. № 07/835 от 17.05.2021).
3.  

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                     *

 

Члены Комиссии                                                                              *

 

                                                                                                                    *