База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 07/152-20 от 14.12.2020 г.

по результатам рассмотрения 

жалобы * (вх. № 1378/10 от 11.12.2020)
на действия организатора торгов – ООО «Ваш Тендерный Отдел – Крым»
и оператора электронной торговой площадки – ООО «Фритрейд»

 

Резолютивная часть объявлена 29.12.2020

Решение в полном объеме изготовлено 30.12.2020                         г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии – *; члены комиссии: *, *,

рассмотрев жалобу *(далее – Заявитель) (вх. № 1378/10 от 11.12.2020) на действия организатора торгов – ООО «Ваш Тендерный Отдел – Крым» (далее – Организатор торгов) и действия оператора электронной торговой площадки – ООО «Фритрейд» (далее – Оператор ЭТП) при проведении открытого аукциона (в электронной форме) на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым: нежилое помещение (подвал, КН: 90:22:010301:2552), общей площадью 30,5 кв. м., расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Пушкина, д. 14
(извещение № 191120/29165358/03, лот № 1),

в отсутствии представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

в присутствии представителя Организатора торгов – * (решение единственного участника № 2 от 14.05.2018 г.),

в отсутствии представителя Оператора ЭТП, уведомленного надлежащим образом,

в присутствии представителя заинтересованного лица * –
*(доверенность № 82АА2155366 от 18.12.2020),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя
(вх. № 1378/10 от 11.12.2020) на действия Организатора торгов и Оператора ЭТП при проведении открытого аукциона (в электронной форме) на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым: нежилое помещение (подвал, КН: 90:22:010301:2552), общей площадью 30,5 кв. м., расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Пушкина, д. 14 (извещение № 191120/29165358/03, лот № 1).

Заявитель в своей жалобы указывает следующие доводы:

1. Установка обязанности по оплате вознаграждения победителем торгов в размере 15 000 рублей является незаконной и ограничивающей конкуренцию.
2. Заявителю ООО «Фритрейд» не предоставлена техническая возможность участвовать в торгах, что ограничило конкуренцию.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Организатором торгов 19.11.2020 на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона (в электронной форме) на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (извещение № 191120/29165358/03, лот № 1).

Объект аренды: нежилое помещение (подвал, КН: 90:22:010301:2552),
общей площадью 30,5 кв. м., расположенное по адресу: Республика Крым,
г. Симферополь, ул. Пушкина, д. 14.

Торги проводятся на электронной торговой площадке, находящейся в интернете по адресу https://freetrade.expert, в соответствии с Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»,
ст. 447-449 ГК РФ, регламентом оператора ЭТП.

Заявки на участие в аукционе, подписанные ЭП, вместе с прилагаемыми к ним документами направляются в электронной форме на сайт https://freetrade.expert с 20.11.2020 г. 09 часов 00 минут по 10.12.2020 г. 10 часов 00 минут.

Место, дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе:
«10» декабря 2020 года в 10 час 00 мин в сети интернет по адресу – https://freetrade.expert.

Место, дата окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе, подведения итогов приема заявок: «11» декабря 2020 года в 14-00 в сети интернет по адресу – https://freetrade.expert.

Место и время проведение аукциона: «14» декабря 2020 года в 15 час. 00 мин. (время мск) в сети интернет по адресу – https://freetrade.expert.

В отношении первого довода Заявителя установлено следующее.

Организатор торгов осуществляет свою деятельность в соответствии с договором на организацию и проведение торгов № 16-11 от 16.11.2020
(далее – Договор), заключенным между муниципальным казенным учреждением Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым, выступающим в качестве заказчика, и специализированной организацией ООО «Ваш Тендерный Отдел – Крым».

Заявитель в своей жалобе указывает, что Организатором торгов помимо платы за оказанные услуги по Договору установлена обязанность по оплате вознаграждения победителем торгов, которая является незаконной и ограничивающей конкуренцию.

В соответствии с Договором оплата вознаграждения специализированной организации (ООО «Ваш Тендерный Отдел – Крым») за оказываемые услуги Заказчиком не предусмотрена.

В соответствии с п. 2.4 Договора сумма договора составляет 0 (ноль) рублей 00 копеек.

Согласно п. 2.5 Договора Организатор торгов устанавливает требование по оплате вознаграждения победителем торгов.

Согласно п. 2.6 Договора размер вознаграждения составляет 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек за 1 лот.

Вышеуказанная информация отражена в п. 17 Извещения о проведении аукциона, а также в п. 34 информационной карты аукциона, являющейся приложением к Аукционной документации.

Стоит отметить, что Извещение и Аукционная документация утверждены Приказом муниципального казенного учреждения Департамента Развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым № 75 от 17.11.2020.

Далее Комиссия Крымского УФАС России приходит к выводу, что оплата вознаграждения Организатору торгов победителем торгов конкуренцию не устраняет и не ограничивает ввиду того, что такая плата взымается исключительно с победителя торгов, и никак не может ограничить участие в аукционе.

Участником аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора; участники аукциона получают достаточный набор объективной информации, все участники аукциона заранее извещаются об обязанности победителя аукциона возместить специализированной организации расходы, что позволяет своевременно оценить свои силы, зарезервировать необходимый объем финансовых ресурсов для участия в таком аукционе; заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, поэтому нет оснований расценивать данный порядок как создание преимуществ для одних участников конкурса (аукциона) перед другими.

Данная правовая позиция подтверждена Определением Верхового суда Российской Федерации № 4-АПГ15-16 от 15.07.2015 года.

Таким образом, первый довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

В отношении второго довода Заявителя установлено следующее.

Как было отмечено ранее, торги проводятся на электронной торговой площадке, находящейся в интернете по адресу https://freetrade.expert, в соответствии с регламентом оператора ЭТП (редакция № 10 от 26.10.2020 г.) (далее – Регламент).

В соответствии с п. 2.1 Регламента Регламент является договором присоединения в соответствии со статьей 428 ГК РФ.

В соответствии с п. 2.3 Регламента лицо выражает согласие с условиями Регламента в момент подачи заявки на регистрацию и считается присоединившимся к Регламенту с момента его регистрации Оператором и внесения в реестр Участников ЭТП.

Согласно п. 2.5 Регламента после присоединения к Регламенту Оператор и присоединившееся к Регламенту лицо вступают в соответствующие договорные отношения.

Таким образом, участник аукциона соглашается с условиями Регламента и обязан их выполнять.

Так, п. 7.12 Регламента установлено, что для получения возможности использовать все программные ресурсы ЭТП, в т.ч. подачу заявки на участие в открытых торгах и участия в открытых торгах, Участнику ЭТП необходимо пополнить Баланс Личного счета, путем внесения денежных средств на расчетный счет оператора ЭТП, в соответствии с утвержденными регламентом Тарифами, за исключением участия в торгах по продаже арестованного имущества. Зачисление внесенных денежных средств на Баланс личного счета происходит не позднее 12-00 часов рабочего дня, следующего за днём зачисления денежных средств на расчетный счет оператора ЭТП.

В соответствии с п. 13.4 Регламента в блоках: «Торги на право заключения договора аренды», «Торги по продаже гос. и мун. имущества», «Торги иным имуществом», «Торги по Земельному Кодексу РФ», «Торги, проводимые в форме конкурса» установлено требование о внесении денежных средств на Баланс личного счета Участника ЭТП в размере соответствующем размеру вознаграждения Оператора ЭТП в конкретной торговой процедуре.

Согласно п. 13.5 Регламента размер вознаграждения оператора ЭТП составляет 100% от стартовой суммы ежемесячной арендной ставки.

Заявитель в своей жалобе указывает, что им 09.12.2020 года были оплачены денежные средства на расчетный счет ООО «Фритрейд» в размере 13 000 рублей, однако денежные средства не были отражены на виртуальном счете, что не предоставило техническую возможность подать заявку на участие в торгах.

Между тем, чогласно официальной информации, размещенной на сайте www.sberbank.ru, срок исполнения платежа составляет «до 3 рабочих дней. Иногда перевод может занять до 5 дней – точный срок зависит от банка-получателя».

Оператор ЭТП в ответе на запрос Крымского УФАС России пояснил следующее: «10.12.2020 года в 10 часов 12 минут на расчетный счет оператора ЭТП «Фритрейд» поступили денежные средства в размере 13 000,00 (тринадцать тысяч) рублей от * с назначением платежа «пополнение баланса личного счета участника ЭТП *, НДС не облагается».

В соответствии с п. 7.12 Регламента ЭТП «Фритрейд» зачисление денежных средств на Баланс личного счета происходит не позднее 12-00 часов рабочего дня, следующего за днем зачисления денежный средств на расчетный счет оператора ЭТП.

Однако несмотря на возможность зачисления денежных средств на баланс не позднее 12:00 часов 11.12.2020 года, оператором ЭТП «Фритрейд» оплаченная сумма была зачислена на баланс 10.12.2020 года в 10 часов 32 минуты, о чем * получил соответствующее уведомление на электронную почту, указанную при регистрации».

На основании изложенного, Заявителю следовало проявить должную степень осторожности и осмотрительности при пополнении личного счета на торговой площадке и учесть следующие обстоятельства: сроки перечисления денежных средств в обслуживающем банке; сроки зачисления денежных средств на расчетный счет оператора ЭТП в соответствии с Регламентом ЭТП.

Таким образом, второй довод Заявителя не находит своего подтверждения.

В соответствии с ч. 20 ст.  18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу * (вх. № 1378/10 от 11.12.2020) на действия организатора торгов – ООО «Ваш Тендерный Отдел – Крым» и действия оператора электронной торговой площадки – ООО «Фритрейд» при проведении открытого аукциона (в электронной форме) на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым: нежилое помещение (подвал, КН: 90:22:010301:2552), общей площадью 30,5 кв. м., расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Пушкина, д. 14 (извещение № 191120/29165358/03, лот № 1 необоснованной;
2. Снять ограничение, наложенное уведомлениями (исх. № 07/2468 от 14.12.2020; исх. № 07/2510 от 21.12.2020).

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.