Определение №07/1150 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 082/05/16-153/2021 О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗН... от 5 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ № 082/05/16-153/2021
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕКЛАМЕ
05.07.2021 г. г. Симферополь
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, * – *, рассмотрев материалы обращения,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) рассмотрено обращение (вх. № 3501ов от 19.05.2021), поступившее из Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Заявитель) в отношении периодического печатного издания газеты «Ялта К и К» по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту размещения в выпуске № 15 от 23.04.2021 г. газеты материалов рекламного характера без сопровождения пометки «реклама» или «на правах рекламы».
Согласно ч. 2 ст. 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Указанная в заявлении информация в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
На страницах 1, 14, 15, 21 выпуска № 15 от 23.04.2021 г. газеты
«Ялта К и К» присутствуют материалы рекламного характера без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы»
Газета «Ялта К и К» не зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций как рекламное СМИ (свидетельство о регистрации от 22.12.2014 ПИ № ТУ 91 – 00085), однако половина содержания газеты представлено объявлениями частного и рекламного характера, что составляет более 45 % объема одного номера газеты.
В силу ст. 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Таким образом, размещение на страницах периодического печатного издания газеты «Ялта К и К» материалов рекламного характера без сопровождения пометки «реклама» или «на правах рекламы», содержит признаки нарушения ст. 16 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение ст. 16 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.
Крымским УФАС России установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является редакция периодического печатного издания газеты «Ялта К и К» - (298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Пушкинская, 17, офис 1-5-5).
На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1, 2 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, руководитель Крымского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1.Возбудить производство по делу № 082/05/16-153/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).
2.Признать лицами, участвующими в деле:
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (рекламораспространитель) – редакция периодического печатного издания газеты «Ялта К и К» - (298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Пушкинская, 17, офис 1-5-5);
- заявитель: Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь (295000, Республика Крым, г. Симферополь,
ул. Генерала Васильева, д. 27В, ОГРН: 1147746392970, ИНН: 7705557717,
КПП: 910201001).
3.Назначить дело № 082/05/16-153/2021 к рассмотрению на 20 июля 2021 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: Республика Крым г. Симферополь, ул. А. Невского 1, этаж 5, каб. 515.
4.Явка законных представителей сторон (представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями) для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
5. Редакции газеты «Ялта К и К» в срок до 16 июля 2021 г. представить:
- письменные пояснения по сути рассматриваемого дела;
- копии учредительных документов (устав, сведения об учредителе, свидетельство о регистрации ЕГРЮЛ, выписка из ЕГРЮЛ, ИНН юридического лица), в отношении которого возбуждено производство по делу;
- сведения о главном редакторе газеты «Ялта К и К»
(копию паспорта); - оригинал выпуска № 15 от 23.04.2021 г. периодического печатного издания газеты «Ялта К и К».
Вся вышеуказанная запрашиваемая информация должна быть заверена надлежащим образом (прошита и заверена печатью).
В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в антимонопольный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного взыскания (статья 19.8).
Председатель Комиссии *