База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №082/10/18.1-2771/2023

Резолютивная часть объявлена 28.12.2023

Решение в полном объеме изготовлено 29.12.2023 г. Симферополь

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия, Управление) в составе:

Председатель Комиссии:

<...> — заместитель руководителя;

члены Комиссии:

<...> — специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти;

<...> — специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК «КРЫМСКОЕ ВРЕМЯ» (вх. №14895/23 от 13.12.2023) на действия организатора торгов — Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в собственности Республики Крым (извещения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://torgi.gov.ru/ № 23000049290000000001 лоты № 1-15, № 23000049290000000002 лоты № 1-15, № 23000049290000000003 лоты № 1-14),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении электронного аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в собственности Республики Крым.

Заявитель полагает, что Организатор торгов, разместив недостоверную информацию в аукционной документации и извещении, ввел его в заблуждение относительно порядка внесения задатка по Аукциону, что не дало возможность Заявителю принять участие в Аукционе.

Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» (далее — Оператор электронной площадки) письменно пояснило, что Претенденты перечисляют задаток в размере, установленном Продавцом в извещении и документации об аукционе и заполняют размещенную в АС оператора форму заявки. Оператор электронной площадки также указал, что программно-аппаратным комплексом Оператора электронной площадки не было зафиксировано попыток получения аккредитации в качестве претендента для участия в аукционах со стороны Заявителя.

Организатор торгов представил письменные возражения, согласно которым Заявитель не принимал участия в Аукционе, заявление не подавал, письменно к Организатору торгов за разъяснениями не обращался, не был лишен возможности участия в торгах. Реквизиты, указанные в извещении для перечисления задатка, являются реквизитами Организатора торгов.

Исследовав материалы жалобы, пояснения сторон и представленные документы, Комиссией установлено следующее.

Срок на подачу заявок по извещениям № 23000049290000000001, 23000049290000000003 истек 08.12.2023.

Исходя из системного толкования части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции следует, что до окончания срока подачи заявок на участие в торгах жалобу вправе подать любое лицо. При этом после окончания срока подачи заявок на участие в торгах жалоба может быть подана только на порядок размещения информации о проведении торгов, а также на порядок подачи заявок на участие в торгах.

Таким образом, по извещениям №23000049290000000001 лоты № 1-15, №23000049290000000003 лоты № 1-14 Заявителем пропущен срок обжалования действий Организатора торгов в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. 

Приказом Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым от 04.08.2023 № 157 утвержден Порядок организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в собственности Республики Крым (далее — Порядок).

09.11.2023 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://torgi.gov.ru/) опубликованы Извещение и Документация об аукционе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в собственности Республики Крым (далее — Документация).

В составе извещения № 23000049290000000002 (далее - Извещение) представлено пятнадцать лотов. Впоследствии один лот отменен по решению Организатора торгов.

В карточке извещения, опубликованного на сайте torgi.gov.ru, и на электронной торговой площадке по каждому лоту Организатором торгов выбран способ перечисления задатка - «Задаток перечисляется на счет площадки».

В соответствии с подпунктом 7.2.11 пункта 7.2 Порядка документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении электронного аукциона должна содержать требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка.

Согласно пункту 9.2 Порядка, для выполнения условий электронного аукциона и допуска к участию в электронном аукционе каждый заявитель перечисляет на электронную торговую площадку задаток в размере, указанном в извещении, в порядке, утвержденном регламентом электронной торговой площадки.

Пункт 9.3 Порядка устанавливает, что сумма задатка, внесенного участником, с которым заключен договор, засчитывается в счет оплаты по договору путем перечисления оператором электронной торговой площадки на счет, указанный организатором электронного аукциона для оплаты по договору.

Раздел 2.2 Документации регламентирует порядок перечисления задатка.

Согласно пункту 2.2.3 Документации для выполнения условий электронного аукциона и допуска к участию в электронном аукционе каждый заявитель перечисляет на электронную торговую площадку задаток в размере, указанном в извещении, в порядке, утвержденном регламентом электронной торговой площадки.

Пунктом 2.2.4 Документации установлено, что сумма задатка, внесенного участником, с которым заключен договор, засчитывается в счет оплаты по договору путем перечисления оператором электронной торговой площадки на счет, указанный организатором электронного аукциона для оплаты по договору.

В соответствии с пунктом 8 Извещения внесение задатка на участие в аукционе осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на электронной торговой площадке: с даты начала срока подачи заявок (со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте торгов http://torgi.gov.ru) и на электронной торговой площадке Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» («Росэлторг») https://www.roseltorg.ru/. 

В Извещении указаны реквизиты с пометкой «для внесения задатка, платы за право на заключения договора, годовой платы по договору».

Согласно пояснениям Организатора торгов указанные в Извещении реквизиты являются реквизитами лицевого счета Организатора торгов.

Вместе с тем, установлено, что реквизитами для перечисления задатка являются реквизиты электронной торговой площадки. Оператор электронной торговой площадки также указал, что реквизиты для перечисления задатков по каждому лоту отображаются в личном кабинете претендентов.

Таким образом, информация, указанная в Извещении в части рекизитов для перечисления задатка не соответствует реквизитам электронной торговой площадки.

Вместе с тем, Заявитель письменно к Организатору торгов не обращался, на площадке не зарегистрирован, задаток не перечислял ни на реквизиты, указанные в Извещении, ни на площадке. На заседания Комиссии не являлся, доказательств обоснования нарушения его прав и законных интересов не представил.

Согласно Протоколам рассмотрения заявок от 21.12.2023 к участию в аукционе допущено 70 (семьдесят) участников, ни одному из претендентов не было отказано в допуске.

Исходя из вышеизложенного, основания для выдачи предписания отсутствуют.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК «Крымское время» на действия организатора торгов — Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым (далее — Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в собственности Республики Крым (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://torgi.gov.ru №23000049290000000002) (далее — Извещение) обоснованной.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.