Решение №07/1607 РЕШЕНИЕ по делу № 082/10/18.1-191/2021 от 13.09.2021 г. от 17 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 082/10/18.1-191/2021 от 13.09.2021 г.
по результатам рассмотрения жалобы ООО «*»
(вх. № 1184/09 от 09.09.2021) на действия Организатора торгов –
ООО «Вектор плюс»
Резолютивная часть объявлена 16.09.2021
Решение в полном объеме изготовлено 17.09.2021 г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии – з*; члены комиссии: *, *,
рассмотрев жалобу ООО «*» (далее – Заявитель)
(вх. № 1184/09 от 09.09.2021) на действия Организатора торгов –
специализированной организации ООО «Вектор Плюс» (далее – Организатор торгов) при проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (извещение на сайте torgi.gov.ru № 150721/25688591/01),
в присутствии представителя Заявителя – * (доверенность
№ 1-150921/121Д от 01.09.2021 г., паспорт гражданина РФ),
в присутствии представителя Организатора торгов – * (доверенность
б/н от 27.02.2021 г., удостоверение адвоката № 1707),
в отсутствии представителя Организатора аукциона, уведомленного надлежащим образом,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 1184/09 от 09.09.2021) на действия Организатора торгов при проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (извещение на сайте torgi.gov.ru
№ 150721/25688591/01).
Заявитель в своей жалобе указывает следующие доводы:
- 12.08.2021 г. Заявитель направил в адрес Организатора торгов заявление о возврате сумм задатков. На момент подачи жалобы денежные средства в общей сумме 2 479 346,85 рублей 85 копеек на расчетный счет Заявителя не поступили;
- Администрация Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, заключая с ООО «Вектор плюс» договор № 52 от 05.07.2020 г. на организацию и проведение торгов, нарушило нормы действующего законодательства ввиду того, что Организатор торгов включен в реестр недобросовестных поставщиков (запись № РНП.234035-20).
В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
Организатором торгов 16.07.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов – torgi.gov.ru размещено извещение № 150721/25688591/01 о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.
Организатор аукциона: Администрация Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым
Специализированная организация (организатор торгов) ООО «Вектор Плюс», действующее на основании договора на организацию и проведение торгов №52 от 05.07.2020 года.
Реквизиты решения о проведении аукциона: Постановление №З-/377-21 от 05.07.2021 «О проведении аукциона по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым».
Заявитель в своей жалобе указывает следующее:
«Согласно п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса РФ, участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
В Извещении о проведении аукциона указано, что задатки возвращаются всем участникам кроме победителя в течение 3 рабочих дней с даты опубликования протокола о результатах торгов.
Протоколы о рассмотрении заявок на участие в торговых процедурах № 5176,
№ 5177, № 5178, № 5179 были опубликованы на Электронной торговой площадке «Фритрейд» 12.08.2021 года.
В тот же день, 12.08.2021 года, ООО «*» направило в адрес
ООО «ВЕКТОР ПЛЮС» заявление о возврате сумм задатков.
Также, на электронный почтовый адрес ООО «Вектор плюс»: mizo@torgi.online, указанный в Извещении, были направлены заявления о возврате сумм задатков.
На сегодняшний день денежные средства в общей сумме 2 479 346,85 (Два миллиона четыреста семьдесят девять тысяч триста сорок шесть) рублей 85 копеек, перечисленные в качестве задатков для участия в указанных электронных аукционах, на расчетный счет ООО «*» не поступили».
В ходе заседания Комиссии Крымского УФАС России установлено, что согласно почтовому отправлению № 29503461165677 заявление о возврате сумм задатков получено Организатором торгов 14.09.2021 г.
Организатором торгов представлено платежное поручение № 336481 от
14.09.2021 г., согласно которому на счет Заявителя произведен возврат денежных средств, перечисленные в качестве задатка для участия в аукциона по извещению
№ 150721/25688591/01, согласно письма № 120821-1-121 от 12.08.2021 г.
Положения извещения о проведении аукциона, указанные в жалобе, не применимы в данном случае, так как они определяют порядок возврата задатка участникам аукциона, ООО «*» не был признан участником аукциона.
Первый довод Заявителя не нашел своего подтверждения и признан Комиссией Крымского УФАС России необоснованным.
В отношении второго довода Заявителя установлено следующее.
Заявитель в своей жалобе сообщает:
«…согласно данным Реестра недобросовестных поставщиков, реестровая запись № РНП.234035-20, ООО «Вектор Плюс» (ИНН 9109003126), 06.02.2020 года включено в реестр недобросовестных поставщиков. Планируемая дата исключения из Реестра — 06.02.2022г.
Согласно ч. 2 ст. 447 Гражданского кодекса российской Федерации, в качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).
В Извещении, имеется ссылка на то, что между Администрацией Перовского сельского поселения (Организатор аукциона) и ООО «Вектор Плюс» (Специализированная организация (организатор торгов)) 05.07.2020 года заключен договор № 52 на организацию и проведение торгов.
То есть, Договор заключен уже после включения ООО «Вектор Плюс» в Реестр недобросовестных поставщиков».
Представитель Организатора торгов, присутствующий на заседании Комиссии Крымского УФАС России пояснил, что нахождение Организатора торгов в реестре недобросовестных поставщиков не препятствует осуществлению деятельности по организации и проведению торгов в качестве специализированной организации – Организатора торгов.
Порядок заключения договоров органом местного самоуправления на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд регулируется Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – ФЗ № 44), которым предусмотрена процедура оспаривания действий муниципального заказчика.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами настоящей статьи, антимонопольный орган не рассматривает жалобы, рассмотрение которых предусмотрено ФЗ № 44.
На основании вышеизложенного, второй довод Заявителя не может быть рассмотрен в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу ООО «*» (вх. № 1184/09 от 09.09.2021) на действия Организатора торгов – специализированной организации ООО «Вектор Плюс» при проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (извещение на сайте torgi.gov.ru № 150721/25688591/01) необоснованной;
- Снять ограничение, наложенное уведомлением (исх. № 07/1570 от 13.09.2021).
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Председатель Комиссии *
Члены Комиссии *
*