База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 46 АД и проведении

административного расследования

 

«20» июля 2015 года                                                                             г. Севастополь

 

Я,  специалист – эксперт  отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок г. Севастополя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС России) Пириев Руслан Зиадинович, рассмотрев представленные материалы,

 

УСТАНОВИЛ:

06 мая 2015 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС России) поступило обращение гражданина Ануфриева А.И. (далее – Заявитель) на действия общества с ограниченной ответственностью «Телекоммуникационные системы» в виде необоснованного, по мнению Заявителя, повышения цен на услуги кабельного телевидения.

Согласно пункта 1 статьи 22 Федерального закона от  26 июля 2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Закон о защите конкуренции), антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые  антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Согласно части 6 статьи 44 Закона о защите конкуренции, в ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих организаций и некоммерческих организаций, их должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их должностных лиц, органов местного самоуправления, их должностных лиц, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, их должностных лиц, а также государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.

В связи с рассмотрением обращения Заявителя на действия ООО «УК «Телекоммуникационные системы», на основании пункта 1 статьи 22, части 1 статьи 25,  части 6 статьи 44 Закона  о  защите конкуренции, в адрес  ООО «Телекоммуникационные системы» (г. Москва, ул. Воронцовская, дом 2/10, строение 1, помещение 1) было направлено требование №8/844-с от 20 мая 2015 «О предоставлении информации» о предоставлении в течение пяти рабочих дней со дня получения данного запроса следующей информации и документов:

1. Копию действующего договора о предоставлении телекоммуникационных или иных видов услуг с Заявителем (с приложениями), проживающим по адресу: город Севастополь, улица Глухова, дом 3, квартира 1.

2.  Стоимость услуг телевидения ООО «Телекоммуникационные системы» в 2014 году, оказываемых абонентам на территории города Севастополя.

3.  Стоимость услуг телевидения ООО «Телекоммуникационные системы» за период с 01 января 2015 года по дату получения данного запроса, оказываемых абонентам на территории города Севастополя. В случае изменения стоимости услуг телевидения в данный период указать данные изменения.

4. Причины изменения (увеличения) стоимости услуг телевидения  ООО «Телекоммуникационные системы» в 2015 году, оказываемых абонентам на территории города Севастополя, в  том числе Заявителю, со ссылкой на нормы законодательства Российской Федерации и приложением копий подтверждающих документов (приказов, калькуляций, расчетов).

5. Иную информацию и документы, способствующие полному и объективному рассмотрению данного заявления.

Указанное требование было получено ООО «Телекоммуникационные системы» 01 июня 2015 согласно почтовому уведомлению 29900584039586

15 июля 2015 года информация и документы на запрос (№8/844 -с от 20 мая 2015 года) в Крымское УФАС России было представлено.

В связи с несвоевременным представлением ООО «Телекоммуникационные системы» сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, требования №8/844-с от 20 мая 2015 года,  необходимых для проверки фактов наличия либо отсутствия со стороны ООО «Телекоммуникационные системы» признаков нарушения антимонопольного законодательства, у Крымского УФАС отсутствует возможность на своевременное рассмотрение обращения и принятие одного из решений, предусмотренного статьей 44 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (далее – Кодекс), непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях  ООО «Телекоммуникационные системы» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса, поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ООО «Телекоммуникационные системы» дело №46АД об административном правонарушении, выразившемся в несвоевременном представлении ООО «Телекоммуникационные системы» по требованию Крымского УФАС России в установленный срок сведений (информации), ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 Кодекса.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 Кодекса,  ООО «Телекоммуникационные системы»  надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Крымское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

3.1. мотивированные письменные пояснения по существу рассматриваемого вопроса;

3.2. иные документы и материалы по существу рассматриваемого вопроса.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Согласно части 4 статьи 25.5 Кодекса защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.